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　　本報訊  （記者孔令敏）3月1日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立疾病應急救助制度的指導意見》。《意見》指出，在中國境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應費用的患者可獲得應急救助；醫(yī)療機構(gòu)對其緊急救治發(fā)生的費用，可向疾病應急救助基金申請補助；救助基金通過財政投入和社會各界捐助等多渠道籌集，由當?shù)匦l(wèi)生部門管理。
　　國家發(fā)展和改革委員會副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛接受記者采訪時說，疾病應急救助制度是對我國多層次醫(yī)療保障體系的完善和補充，目的是要保障上述居民能夠得到緊急救治，從而杜絕因為沒有錢而得不到急救的情況發(fā)生。同時，解除醫(yī)療機構(gòu)的后顧之憂，避免由于“等錢救命”等原因而導致災難性后果的發(fā)生。
　　《意見》規(guī)定，救助基金支付范圍為：無法查明身份患者所發(fā)生的急救費用；身份明確但無力繳費的患者所拖欠的急救費用。這些患者發(fā)生的急救費用先由責任人、工傷保險和基本醫(yī)療保險等各類保險、公共衛(wèi)生經(jīng)費，以及醫(yī)療救助基金、道路交通事故社會救助基金等渠道支付。無上述渠道或上述渠道費用支付有缺口，由應急救助基金給予補助。疾病應急救助基金不得用于支付有負擔能力但拒絕付費患者的急救醫(yī)療費用，基金管理遵循公開、透明、專業(yè)化、規(guī)范化的原則，獨立核算，并進行外部審計。
　　《意見》提出，各級各類醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員應及時、有效地對急重危傷患者施救，不得以任何理由拒絕、推諉或拖延救治；及時將收治的無負擔能力患者情況及發(fā)生的費用向相關(guān)部門報告，并請相關(guān)部門協(xié)助追討欠費；公立醫(yī)院要進一步完善內(nèi)部控制機制，通過列支壞賬準備等方式，核銷救助對象發(fā)生的部分急救欠費；鼓勵非公立醫(yī)院主動核銷救助對象的救治費用；對救助對象急救的后續(xù)治療發(fā)生的救治費用，醫(yī)療機構(gòu)應及時協(xié)助救助對象按程序向醫(yī)療救助機構(gòu)等申請救助。
　　《意見》要求，各省（區(qū)、市）、市（地）政府應組織設(shè)立本級應急救助基金，省級基金主要承擔募集資金、向市（地）級基金撥付應急救助資金的功能；市（地）級基金主要承擔募集資金、向醫(yī)療機構(gòu)支付應急救治醫(yī)療費用的功能。各級政府要將應急救助基金補助資金納入財政預算安排，資金規(guī)模原則上參照當?shù)厝丝谝?guī)模、上年度本行政區(qū)域內(nèi)應急救治發(fā)生情況等因素確定。中央財政對財力困難地區(qū)給予補助，并納入財政預算安排。境內(nèi)企業(yè)、個體工商戶、自然人捐贈的資金按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠政策。
　　孫志剛指出，要成立由當?shù)卣l(wèi)生、財政部門組織，有關(guān)部門代表、人大代表、政協(xié)委員、醫(yī)學專家、捐贈人、媒體人士等參加的基金監(jiān)督委員會，負責對重大事項進行審議，并監(jiān)督基金日常運行。同時，基金要接受外部審計，并將審計報告、基金使用、救助的具體事例、費用及審計報告等向社會公示，接受社會監(jiān)督。

（責任編輯：秋彤）