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本報記者 羅 盤 曲昌榮

　　唐祖宣代表
　　河南省鄧州市中醫(yī)院院長
　　今年71歲的唐祖宣，已是第五次成為全國人大代表。數(shù)十年人大代表生涯中，共提出議案、建議735件，就社會重大事項致信中央領(lǐng)導(dǎo)54封。今年，他帶來促進(jìn)中醫(yī)立法、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、重視南水北調(diào)水源地生態(tài)保護(hù)等70多條意見和建議。
　　“中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目前受到較大制約，改革涉及部門多、范圍廣，復(fù)雜性不言而喻。希望人大盡快出臺一部中醫(yī)藥法律，將中醫(yī)藥工作的相關(guān)政策用法律的形式固定下來，促進(jìn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展?！?/span>　
　　“就要開人代會了，趁下去看病的工夫再收集點群眾意見?！?月27日上午9點，記者到河南鄧州市中醫(yī)院時，唐祖宣剛從陶營鄉(xiāng)為困難農(nóng)民巡診回來?！拔疫@次進(jìn)京帶的70多條意見和建議，很多是在看病巡診中調(diào)研而來的。”他說，在基層中醫(yī)院工作，接觸最多的就是農(nóng)民和其他弱勢群體，醫(yī)生身份能獲得患者的充分信任，問診過程就是最好的民情調(diào)研。
　　醫(yī)院病房，是掌握民情的現(xiàn)場
　　鄧州老百姓都知道，唐祖宣既是醫(yī)術(shù)高超的老中醫(yī)，也是為民說話的人大代表。
　　66歲的鄧州棉麻公司退休職工胡道森是唐祖宣的老病號，有42年工齡的他前些年每月僅領(lǐng)退休金472元。唐祖宣了解到，這種情況在基層很普遍。為調(diào)查清楚退休待遇狀況，他連續(xù)走訪多家企業(yè)，詢問多個政府部門，隨即整理資料向全國人大反映實情，受到了國家有關(guān)部門的高度重視。企業(yè)職工退休工資連續(xù)上調(diào)后，胡道森現(xiàn)在每月能拿1700多元了，“唐院長真心為咱老百姓辦事，我們有啥難題都愿意和他說，我現(xiàn)在也是他民情調(diào)研的志愿者”。
　　對唐祖宣來說，醫(yī)院是他的會客廳，辦公室是他的接待室，病房也成為他掌握民情的現(xiàn)場。
　　2012年5月28日，教育部在北京召開“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！辈季终{(diào)整工作座談會，唐祖宣被邀請參加。會上，教育部負(fù)責(zé)人認(rèn)真聽取了他的意見和建議。“并校后部分小學(xué)生上學(xué)難問題更加突出；不合理并校既加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也增加了安全隱患；有的班人數(shù)增加，違背了國家小班化教學(xué)的要求……”這全部來自唐祖宣調(diào)研的第一手資料。
　　關(guān)注農(nóng)村并校問題，緣于他一次偶然的問診經(jīng)歷。當(dāng)時，幾位農(nóng)村留守老人來醫(yī)院抓藥，談話中都在抱怨學(xué)校離家太遠(yuǎn)，不接送孩子不放心，一天兩趟來回身體又吃不消。唐祖宣聽在耳里記在心里，之后每次去農(nóng)村巡診都會仔細(xì)詢問當(dāng)?shù)卮逍W(xué)在哪、孩子上學(xué)要多長時間等問題，前后調(diào)研走訪了十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十個村。在十一屆全國人大五次會議上，他提出《關(guān)于農(nóng)村合校并點中幾個值得解決的問題》建議，被全國人大和教育部列入全國重點建議之一。
　　下情上達(dá)，每一條建議都從基層跑出來
　　多年基層行醫(yī)，讓唐祖宣深知農(nóng)民家庭因病致貧、因病返貧的痛楚，他把關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療問題作為天職。
　　2006年，鄧州市開始試點新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。試點過程中，唐祖宣走鄉(xiāng)入戶，征求農(nóng)民意見，充分調(diào)研后，建議出臺新的補(bǔ)助政策，國家和省市有關(guān)部門也聽取了他的意見。調(diào)整后的新農(nóng)合政策降低了起付線，提高了補(bǔ)助比例，弱勢群體還可以申請民政補(bǔ)助……
　　中醫(yī)是唐祖宣一生的事業(yè)。當(dāng)選多屆全國人大代表，他多次提出建立健全各級中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)的建議，后又到多省市地區(qū)調(diào)查農(nóng)村中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀，竭力建議為中醫(yī)藥立法。2009年全國兩會前，他上書溫家寶總理，建議將中醫(yī)藥納入國家新醫(yī)改方案?？偫韺@一建議高度重視，并批轉(zhuǎn)有關(guān)部門落實。2010年1月，溫家寶邀請他和科教文衛(wèi)體界的其他9位代表一起進(jìn)入中南海，聽取他們對政府工作報告的意見。面對總理，唐祖宣再次直言縣級醫(yī)院投入少，收入低，不太好生存，建議對國家政策抓好落實。
　　行醫(yī)阡陌之間，百姓熱情歡迎這名老中醫(yī)，也敞開心扉向他傾訴喜怒哀樂。除了行醫(yī)之際抓調(diào)研，他還積極利用各種形式做好履職文章，僅在2011年就參加了13次視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，足跡遍及12個省份。他今年準(zhǔn)備的意見和建議有70多份，共有近10萬字，打印出來摞在一起將近一尺厚。
　　“接地氣就能有底氣，因為我每一個建議、議案都是跑出來的。”唐祖宣對當(dāng)好本屆人大代表充滿信心。
　　記者手記
　　近幾年全國人大會議上，記者多次采訪唐祖宣，每次他的議案和建議幾乎都是代表團(tuán)里最多的。他的房間里放著一個小皮箱，里面的材料都有一尺厚。唐祖宣總結(jié)一輩子做了兩件事，一是當(dāng)中醫(yī)大夫，二是做人大代表。唐祖宣把人大代表的使命與醫(yī)生的職責(zé)緊緊聯(lián)系在一起，邊治病救人邊傾聽民聲，成為他特有的調(diào)研方式?！按碣Y格是人民賦予的，就要時時處處為人民代言?！?/span>
　　伴隨著人民代表大會制度的完善，人大代表履職調(diào)研的方式越來越多，專項調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題視察……無論采取哪種方式，都要避免“開個會、轉(zhuǎn)一圈、吃頓飯、總個結(jié)”，避免泛泛而聽、草草而看、淡淡而談，都要深入基層，扎扎實實為人民群眾解決實際問題。

（責(zé)任編輯：秋彤）