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□ 本報(bào)記者  趙宗祥

　　李曉恩：
　　藥企加強(qiáng)防范 連帶追責(zé)網(wǎng)站
　　“作為制藥企業(yè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售假劣藥品行為深惡痛絕。網(wǎng)售假劣藥品在給患者身體健康帶來(lái)傷害的同時(shí)，也損害了制藥企業(yè)的聲譽(yù)和形象，給制藥企業(yè)帶來(lái)很多負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)損失。”全國(guó)人大代表、藥都集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉恩對(duì)記者說(shuō)。
　　那么，面對(duì)網(wǎng)上銷售假劣藥品猖獗的現(xiàn)象，藥企該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，李曉恩說(shuō)，企業(yè)要從自身做起，強(qiáng)化防范措施，積極配合監(jiān)管部門做好網(wǎng)上售藥監(jiān)管，積極參與打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假劣藥品行動(dòng)中。一是提高藥品的外包裝防偽標(biāo)識(shí)。制藥企業(yè)應(yīng)該從藥品的外包裝防偽標(biāo)識(shí)做起，提高防偽標(biāo)識(shí)的科技含量，不給制假售假以可乘之機(jī)。二是提高使用條形碼和射頻識(shí)別等技術(shù)，因?yàn)檫@樣有利于向執(zhí)法部門提供認(rèn)證。三是要根據(jù)市場(chǎng)反饋情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)售假行為并借助監(jiān)管部門執(zhí)法予以快速、有效的打擊，使網(wǎng)售假劣藥品行為無(wú)藏身之處。四是全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管碼制度。電子監(jiān)管碼好比人的身份證，具有唯一性、專屬性特點(diǎn)，利于藥品監(jiān)督部門的快速篩查、檢查，讓藥品有跡可尋，能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控問(wèn)題藥品。
　　“目前網(wǎng)上銷售假劣藥品的猖獗和網(wǎng)站的不負(fù)責(zé)任有很大關(guān)系。因此，政府有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)出重拳加以治理，給消費(fèi)者創(chuàng)造健康、安全、放心的網(wǎng)購(gòu)藥品環(huán)境?！崩顣远髡f(shuō)。
　　李曉恩認(rèn)為，對(duì)于網(wǎng)上違法銷售藥品行為，不僅要處罰違法制售藥品者，也要處罰相關(guān)網(wǎng)站。政府應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)售藥責(zé)任連帶制度，約束網(wǎng)站發(fā)布藥品信息及提供藥品交易服務(wù)行為，明確網(wǎng)站的責(zé)任與義務(wù)。監(jiān)管部門隨時(shí)登錄網(wǎng)站，抽查其是否銷售假劣藥品。若發(fā)現(xiàn)銷售藥品的違法案件，在查處違法商家的同時(shí)，追究網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的連帶責(zé)任。發(fā)生違法行為后可先責(zé)令網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者整改，并對(duì)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容進(jìn)行屏蔽或刪除。對(duì)因違法售藥行為造成的損失，由售藥者與網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。短時(shí)間內(nèi)找不到違法售藥者的，可先由網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者先行賠付。
　　李曉恩還特別提醒消費(fèi)者要提高自我保護(hù)意識(shí)，不要在未經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)站上購(gòu)買藥品。一旦發(fā)現(xiàn)購(gòu)買了假劣藥品，要及時(shí)舉報(bào)。假藥不僅給消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)也會(huì)延誤看病就醫(yī)時(shí)機(jī)，給消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全帶來(lái)危害。因此，消費(fèi)者網(wǎng)上購(gòu)藥須謹(jǐn)慎！
　　宋心仿：
　　推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管 建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
　　“近年來(lái)，隨著醫(yī)藥電子商務(wù)的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買藥品已越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的青睞。但目前網(wǎng)購(gòu)藥品的安全令人很不放心。在網(wǎng)上購(gòu)買藥品，既看不到藥品性狀，也難以得到醫(yī)師、藥師的指導(dǎo)，購(gòu)買者大多是憑借網(wǎng)絡(luò)及推銷單位的宣傳來(lái)選擇。而網(wǎng)上的非法售藥網(wǎng)站比比皆是，這些非法售藥網(wǎng)站充斥著虛假宣傳，從而使很多消費(fèi)者上當(dāng)受騙。因此，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上售藥的監(jiān)管，建立和完善覆蓋全國(guó)的藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，維護(hù)合法企業(yè)網(wǎng)上正常經(jīng)營(yíng)及秩序，保障廣大人民群眾網(wǎng)購(gòu)藥品安全已迫在眉睫。”全國(guó)人大代表、中國(guó)保健學(xué)會(huì)常務(wù)理事宋心仿說(shuō)。
　　宋心仿說(shuō)，當(dāng)前，經(jīng)藥監(jiān)部門批準(zhǔn)的合法售藥網(wǎng)店有限，諸多沒(méi)經(jīng)批準(zhǔn)的售藥網(wǎng)站大行其道，給公眾用藥安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。對(duì)此，政府有關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。一方面要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，完善準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，保證互聯(lián)網(wǎng)藥品信息及交易藥品的來(lái)源真實(shí)、合法；另一方面要加強(qiáng)過(guò)程控制，重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)上售藥的交易過(guò)程和配送過(guò)程，規(guī)范網(wǎng)上售藥的經(jīng)營(yíng)流程。宋心仿提出兩點(diǎn)建議：
　　一是要全面推行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，實(shí)施信息聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)藥品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建地區(qū)和部門間信息溝通平臺(tái)，建立和完善覆蓋全國(guó)的藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。監(jiān)管部門必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)渠道上的網(wǎng)站藥品信息、網(wǎng)絡(luò)廣告投放渠道、搜索引擎廣告運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行適時(shí)檢測(cè)，對(duì)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用，使藥品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。各相關(guān)部門間要建立信息通報(bào)制度，結(jié)合網(wǎng)上售藥的特點(diǎn)加大監(jiān)管針對(duì)性，有的放矢對(duì)癥下藥，堵塞網(wǎng)上藥品銷售的管理漏洞，確保網(wǎng)上藥品經(jīng)營(yíng)依法健康進(jìn)行。
　　二是建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。搞好網(wǎng)上藥品銷售監(jiān)管，首要問(wèn)題是明確相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)與分工，權(quán)責(zé)不明會(huì)造成各自為政、相互扯皮的現(xiàn)象，不利工作的開(kāi)展。因此，應(yīng)進(jìn)一步明晰藥品監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)上藥店的監(jiān)管職能。各部門間要密切配合，統(tǒng)籌各執(zhí)法部門間的職權(quán)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)違法發(fā)布虛假藥品信息銷售藥品的網(wǎng)站要予以嚴(yán)懲，除曝光外，還應(yīng)依法給予重罰，如關(guān)閉網(wǎng)站、將涉藥品種的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)列入“黑名單”、對(duì)造成人體傷害的依法追究刑事責(zé)任等。藥監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、流通中的違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理，促進(jìn)依法合理進(jìn)藥用藥的監(jiān)管。工信部門要對(duì)網(wǎng)上非法信息進(jìn)行及時(shí)處理，嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)上藥品信息發(fā)布行為。工商部門要嚴(yán)把網(wǎng)上藥品宣傳、廣告發(fā)布關(guān)，全面查處網(wǎng)上藥品虛假宣傳和廣告。有關(guān)行政執(zhí)法部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)網(wǎng)上銷售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門和行業(yè)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的不作為責(zé)任。新聞宣傳部門要做好藥品安全的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各部門要加強(qiáng)相互之間的協(xié)作，要認(rèn)真履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成打擊非法網(wǎng)售藥品行為的合力。只有這樣，才能遏制違法網(wǎng)售藥品猖獗的勢(shì)頭。
　　謝子龍：
　　修訂《藥品管理法》補(bǔ)網(wǎng)售藥品監(jiān)管空白
　　“網(wǎng)上售藥監(jiān)管在現(xiàn)行《藥品管理法》中沒(méi)有體現(xiàn)，是該法的空白所在?！比珖?guó)人大代表、老百姓大藥房連鎖有限公司董事長(zhǎng)謝子龍說(shuō)。
　　謝子龍認(rèn)為，現(xiàn)行的《藥品管理法》已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境和監(jiān)管要求。他說(shuō)，該法是2001年修訂的版本。隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，監(jiān)管機(jī)制和體制、行業(yè)管理部門以及執(zhí)法主體都發(fā)生了很大的變化。作為藥品管理的專項(xiàng)法律——《藥品管理法》要想切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的法律效用，從而為監(jiān)管提供有力的法律保障，就必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修正。例如網(wǎng)售藥品監(jiān)管問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行藥品銷售是近年來(lái)新興并迅猛發(fā)展的一種銷售模式，它是隨社會(huì)發(fā)展進(jìn)步而產(chǎn)生的。這種銷售模式是過(guò)去在制定《藥品管理法》時(shí)根本沒(méi)有的情況，現(xiàn)在市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化后，這種網(wǎng)上售藥的方式已經(jīng)越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞，但是相對(duì)而言，監(jiān)管的專門法律卻是一片空白。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)上銷售藥品的法律法規(guī)，在《藥品管理法》中對(duì)網(wǎng)上銷售藥品的程序、監(jiān)管措施及處罰等方面內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

（責(zé)任編輯：秋彤）