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    1月7日至8日，2013年全國衛(wèi)生工作會議在京召開。會議主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，系統(tǒng)總結(jié)2012年衛(wèi)生工作，深入分析面臨的問題和挑戰(zhàn)，理清工作思路和政策措施，部署2013年重點(diǎn)工作，解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為提高人民健康水平而努力奮斗。
    為落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這次會議會期由以往的兩天縮減為一天半，議程更加務(wù)實(shí)。既看到成績，也不回避矛盾，工作部署有時(shí)限、有量化。在分組討論中，會議專門安排議題，請代表對衛(wèi)生部改進(jìn)工作作風(fēng)提出意見建議。會議還首次通過全國衛(wèi)生12320在新浪、騰訊和人民網(wǎng)的上微博對全國衛(wèi)生工作會議進(jìn)行微直播，195萬網(wǎng)友及時(shí)了解了全國衛(wèi)生工作會議的情況。
    衛(wèi)生部部長陳竺主持會議并做了題為《全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神 為提高人民健康水平而努力奮斗》的工作報(bào)告，總結(jié)了2012年衛(wèi)生工作，提出以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持衛(wèi)生改革發(fā)展方向不動搖，客觀分析問題和挑戰(zhàn)，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破，完善政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制五個(gè)領(lǐng)域的綜合改革。2013年要繼續(xù)以深化醫(yī)改為中心，扎實(shí)做好衛(wèi)生工作。
    一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，明確改革發(fā)展目標(biāo)，確定各項(xiàng)改革發(fā)展路線圖和時(shí)間表，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
    二是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高保障水平。全國人均籌資要達(dá)到340元左右，其中各級政府補(bǔ)助增加到人均280元。參合率保持在95%以上。提高實(shí)際報(bào)銷比，以省為單位全面推開終末期腎病、肺癌等20種重大疾病保障工作。做好農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障與大病保險(xiǎn)的有效銜接。
    三是鞏固完善國家基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和效率。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策，并發(fā)揮醫(yī)保支付的補(bǔ)償作用。完善人事分配和績效考核制度。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)，提高基層全科醫(yī)生工資待遇，開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試，繼續(xù)組織城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，建立大醫(yī)院和基層的醫(yī)療聯(lián)合體。鞏固完善和擴(kuò)大國家基本藥物制度，規(guī)定各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員用藥行為的監(jiān)管。
    四是積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，維護(hù)公益性。抓住取消“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)要覆蓋全國所有省（區(qū)、市），試點(diǎn)縣達(dá)到全國縣總數(shù)50%以上。努力爭取加大政府投入和醫(yī)保補(bǔ)償力度。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，保證公立醫(yī)院的公益性和高效可持續(xù)運(yùn)行。
    五是抓好公共衛(wèi)生工作，遏制重大疾病上升勢頭。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，今年將人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，力爭將地廣人稀邊遠(yuǎn)地區(qū)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到40元。實(shí)施和擴(kuò)大重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。落實(shí)重大傳染病和慢性病防治工作規(guī)劃，有效控制艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病，遏制高血壓、糖尿病等慢病快速上升勢頭。
    六是強(qiáng)化食品藥品、醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，保障人民生命健康安全。加強(qiáng)政府行政監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制售假劣產(chǎn)品、非法行醫(yī)等危害群眾生命健康安全和利益的違法行為，樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的公信力。發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)協(xié)會的專業(yè)監(jiān)督作用。
    七是做好傳承與創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。繼續(xù)完善財(cái)政補(bǔ)助、服務(wù)價(jià)格、醫(yī)保報(bào)銷等政策激勵，促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)的提供和利用。繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。更廣泛地推動中醫(yī)藥走向世界。
    八是加大衛(wèi)生人才和科技工作力度，提升衛(wèi)生信息化水平。完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)和管理等相關(guān)政策，加快實(shí)施全民健康衛(wèi)生人才保障工程，盡快解決總量不足，結(jié)構(gòu)和分布不合理問題。推進(jìn)衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用，開發(fā)推廣使用適宜技術(shù)，加強(qiáng)科研倫理審查和科研項(xiàng)目監(jiān)管。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動，大力弘揚(yáng)體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，建立良好醫(yī)患關(guān)系，為醫(yī)務(wù)人員提供安全的工作環(huán)境。
    衛(wèi)生部黨組書記張茅在總結(jié)講話中指出，黨的十八大把提高人民健康水平作為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重要任務(wù)，指明了衛(wèi)生工作目標(biāo)方向。全國衛(wèi)生系統(tǒng)必須結(jié)合工作實(shí)際，全面理解、準(zhǔn)確把握十八大對衛(wèi)生工作的新要求，把十八大精神作為新的歷史階段做好衛(wèi)生工作的根本指導(dǎo)思想。堅(jiān)持衛(wèi)生工作為人民健康服務(wù)的根本方向，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)和監(jiān)管體制綜合改革。
    張茅強(qiáng)調(diào)，要以改革發(fā)展統(tǒng)攬衛(wèi)生工作全局，著眼長遠(yuǎn)制度建設(shè)，突出研究解決好幾個(gè)方面的關(guān)鍵問題。一是以提高實(shí)際保障水平為目標(biāo)，推動基本醫(yī)療保障制度的健全和完善，當(dāng)前重點(diǎn)是筑牢新農(nóng)合常規(guī)保障、重大疾病醫(yī)療保障、醫(yī)療救助“三道保障線”。二是從完善基層運(yùn)行新機(jī)制著手，鞏固好、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)。三是以維護(hù)公益性為核心，推動公立醫(yī)院體制機(jī)制改革取得新突破，積極穩(wěn)妥取消以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。四是以改革促發(fā)展，全面落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，保證基本醫(yī)療服務(wù)的可及性，加強(qiáng)縣級醫(yī)院服務(wù)建設(shè)，使90%的常見病、多發(fā)病和部分疑難重癥能夠在縣域內(nèi)得到救治，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)、基金會、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會力量及境外投資者舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏、援疆和衛(wèi)生扶貧工作。五是以保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，建立符合人才發(fā)展規(guī)律、充滿生機(jī)活力的衛(wèi)生人才制度，推進(jìn)全科醫(yī)生培養(yǎng)，加快建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，推動衛(wèi)生人才向基層流動，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償和養(yǎng)老保障等基本待遇問題。六是以信息化為手段，創(chuàng)新管理方式。
    張茅在講話中對會議代表的意見建議作出回應(yīng)，特別強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工作作風(fēng)，要求衛(wèi)生系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，牢固樹立艱苦奮斗、勤政為民思想，堅(jiān)決治理文山會海、迎來送往、鋪張浪費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，要用更多時(shí)間和精力深入基層，傾聽民眾呼聲，并歡迎大家對衛(wèi)生部進(jìn)行監(jiān)督。

（責(zé)任編輯：秋彤）