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　　北京市石景山區(qū)模金頂小區(qū)附近的早市中，聚集了近30家黑診所和游醫(yī)攤點，衛(wèi)生條件不堪入目，非法行醫(yī)人員號稱包治百病。梁 馨攝

　　看病難、看病貴的問題一直困擾著許多人。尤其北京等大都市，一大批外來務工人員沒有繳納醫(yī)保和社保，生病時，他們可能不會首選公立醫(yī)院自費醫(yī)療，而是去價格十分便宜的私人診所，隨便吃點藥對付，這就為非法行醫(yī)的“黑診所”滋生提供了溫床。為全面了解黑診所的現狀，《生命時報》記者用一個月時間，暗訪了北京市豐臺區(qū)、石景山區(qū)、通州區(qū)、海淀區(qū)的多家黑診所，親眼看到了觸目驚心的診療過程。之后，記者向海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所舉報，和監(jiān)督人員一起突查了一家黑診所。
　　“黑診所”扎堆兒滋生
　　時間：11月15日
　　地點：豐臺區(qū)太平橋路
　　走在北京西客站往南一公里的太平橋上，能看到三環(huán)內二環(huán)外的一片待開發(fā)區(qū)域，由于這里大多是簡易平房，房租比其他地方便宜很多，因此吸引了大批外來務工人員租住在這里。當記者詢問附近居民周圍有無診所時，幾乎所有人都指向一個門口掛著“肉夾饃”牌子的小店。記者推門進入，一位身著臟兮兮白大褂的男子略顯吃驚，他面前的桌子十分簡陋，放著幾只注射器和一排小藥瓶。記者自稱要買一次性注射器，男子沒多說，轉身就拿來一個。記者付完兩元錢后，男子跟記者攀談起來，并表示普通的小病他都能看。當記者稱想帶孩子來看病時，男子搖了搖頭說：“我們不給小孩看，孩子太麻煩?！币苍S是這句話引起了男子的疑心，記者出門后，男子走出來一直盯著記者往哪個方向去。
　　記者在距這個小診所200米遠的一家藥店詢問工作人員，想買一個注射器時，她告訴記者：“買注射器需要醫(yī)院處方?！碑數弥浾邚慕謱γ娴男≡\所買到針管時，工作人員說：“真不知道那個診所的醫(yī)藥器械從哪買來的?！舜蟆?，那個診所主動關張了，也許覺得風聲不緊了，就又重新開張了。”
　　時間：11月21日
　　地點：石景山區(qū)模金頂小區(qū)附近
　　在京西五環(huán)外石景山區(qū)的模金頂小區(qū)附近，有一個號稱京西最大的早市，這里充斥著游醫(yī)攤點和各類診所。記者走在市場內的一條岔道上，從頭走到尾也就200米左右，但打著“牙醫(yī)”和“中醫(yī)世家”的攤點就有5家，全都是流動攤位。牙醫(yī)攤桌上擺放著黑乎乎的假牙，各種拔牙器具臟兮兮地散落在白色搪瓷盒中。記者調查發(fā)現，整個市場共有診所近30家，如將所有診所和游醫(yī)攤點所治療的病患種類集中，就能組建一家中西醫(yī)綜合醫(yī)院，包括牙科、皮膚科、婦科、內科、外科等，還有中醫(yī)。
　　此外，在東五環(huán)外的通州區(qū)土橋附近，記者還看到一個診所除了在招牌上寫著尋常的工作內容外，還在玻璃窗上醒目地貼著“代開病假條”的廣告。
　　記者舉報，突查一家“黑診所”
　　時間：11月28日
　　地點：海淀區(qū)永定路
　　王小姐是今年初到北京的，目前租住在西四環(huán)外永定路附近的一個城中村。由于沒有找到固定工作，她的社保和醫(yī)保也是有一搭沒一搭地繳著。王小姐說：“像我這種情況，如果去醫(yī)院看病全是自費，隨便看個小病就得花好幾百?！睘榇?，王小姐每次都到住處附近的“智同診所”看病，坐堂大夫開了藥打了點滴，全算上也就花幾十塊錢?！斑@個診所雖然不那么正規(guī)，但來這看病不用排隊，價格也便宜。住在附近的許多來北京打工的人都來這看病。感冒這些小毛病，去醫(yī)院也用這些藥?！?br /> 　　與其他沒招牌甚至有些低調的診所不同，智同診所就開在永定路的鬧市中，而且規(guī)模較大，乍一看以為是合法診所。診所有好幾間屋子，屋頂上還豎著廣告牌，診所第一間屋子的招牌上寫著“牙科專治”，隔壁屋子的玻璃窗上寫著“專治婦科、內外科”，還用大字注明“24小時門診”和“打針輸液”。
　　記者以看病的名義來到這家診所，一位自稱值班大夫的女士見記者進屋，匆忙穿上白大褂。當得知記者頭暈后，她為記者量了血壓，并告訴記者：“可以吃些降壓藥，診所里就有?！庇浾攮h(huán)顧房間，發(fā)現靠墻的書柜里放滿各種醫(yī)藥書籍，厚厚的《內科知識大全》就放在診療桌上，桌子上還放著一盒名片，上面只寫著一個“湯大夫”和聯系方式，沒寫全名。記者指著桌子上的書，向這位“女大夫”調侃，說他們是“現學現賣”。她支吾道，她和先生以前都在外地從事過醫(yī)務工作，診所是夫妻二人合開的。記者在兩個屋子里轉了一圈，衛(wèi)生條件還算干凈，但就是找不到任何資質證書掛在墻上。也許是感覺記者不像來看病的，“女大夫”有些警覺地對記者說：“我們診所就是為方便附近居民，一般就是打針輸液，大病都讓他們直接去醫(yī)院”。
　　據診所周圍居民告訴記者，智同診所已經被查封好幾次了，今年7月還被突查了一回，但沒多久就又開張了。記者隨即致電北京市海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，經過工作人員查詢，沒有發(fā)現智同診所的登記記錄。在12月4日的調查取證行動中，海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)察人員發(fā)現，智同診所沒有取得《醫(yī)療機構許可證》，“女大夫”本人沒有取得《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》和《護士執(zhí)業(yè)證書》，屬于非法行醫(yī)。監(jiān)督所當場沒收非法藥品，將其查封。
　　在突查智同診所后，海淀區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所李曉飛監(jiān)督員接受了記者的采訪。他表示，由于黑診所診療條件、醫(yī)療設施和衛(wèi)生環(huán)境遠遠不符合辦醫(yī)條件，再加上行醫(yī)人員沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，因此他們只看表面癥狀，無法采取儀器檢查，隨便開藥了事，只會耽誤病情。
　　診所就醫(yī)認清“三證”
　　在調查中記者發(fā)現，絕大多數的黑診所都隱藏在城鄉(xiāng)結合部等外來務工人員比較集中的地方。由于這些診所收費便宜，因此吸引了不少沒有醫(yī)保的低收入人群。但是這些診所衛(wèi)生環(huán)境差、醫(yī)生護士沒有執(zhí)業(yè)資質、藥品和醫(yī)療器械的來源不明，存在巨大的安全隱患。
　　11月中旬，順義區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所根據群眾舉報，在順義高麗營鎮(zhèn)查封了1家黑診所。舉報者曾在該診所扎針灸，但治療后卻站不起來了。衛(wèi)生監(jiān)督員突查時看到，非法行醫(yī)人員在不到10平米的小屋內給5名患者扎針灸，藥品、醫(yī)療器械雜亂堆放，醫(yī)療廢棄物隨意丟在地上和生活垃圾堆里。
　　據了解，在2011年，北京共查封黑診所1300余家，僅在今年頭3個月，就查封黑診所250余家，雖然打擊力度不小，但只要查封行動一過去，黑診所就又如雨后春筍般重新復活。
　　首都經濟貿易大學行政法學教授焦志勇告訴記者，“非法行醫(yī)”可分為兩類，第一類是無資質人員違法行醫(yī)，如未取得醫(yī)療機構資質的黑診所、游醫(yī)攤點等；第二類是合法醫(yī)療機構違法行醫(yī)，如超范圍經營、不按批準的項目開展診療等。我國法律規(guī)定，非法行醫(yī)嚴重損害就診人身體健康的，將被處以3年以上或10年以下有期徒刑。焦志勇說：“最可氣的是，當造成患者人身傷害后，非法行醫(yī)人員往往跑回老家，受害人難以得到相應賠償?！?br /> 　　如何解決黑診所屢打不絕的問題呢？焦志勇指出，一方面要靠公安機關不斷強有力地打擊非法行醫(yī)行為，另一方面要從根本上保證外地務工人員的社會保障，解決老百姓看病貴、看病難的問題，這樣才能從根本上消除黑診所。
　　最后，李曉飛提醒，老百姓在就診時務必認清診所和醫(yī)生是否有“三證”，即《醫(yī)療機構許可證》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，同時還要認清醫(yī)生所從事的醫(yī)療科目和執(zhí)業(yè)地點是否與“三證”所指定的科目、地點一致。如不符合上述標準，不要輕信?！?/span>

（責任編輯：秋彤）