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　　本報訊  （記者張東風(fēng)）在11月27日召開的商務(wù)部藥品流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作會議上，商務(wù)部市場秩序司巡視員溫再興表示，今年國家財政投入1個億，推動開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，將建立全國統(tǒng)一的中藥材流通追溯標(biāo)準(zhǔn)體系。第一批4個城市試點(diǎn)近期將啟動。
　　10月22日，商務(wù)部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)的通知，并同時發(fā)布了《國家中藥材流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》、《國家中藥材流通追溯體系主體基本要求》、《國家中藥材流通追溯體系統(tǒng)一標(biāo)識規(guī)范》、《國家中藥材流通追溯體系設(shè)備及管理要求》、《國家中藥材流通追溯體系技術(shù)管理要求》等5個相關(guān)文件。
　　保定、亳州、成都、玉林  中藥材流通追溯試點(diǎn)工作將啟動
　　2011年，商務(wù)部與國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合在四川省開展中藥材流通追溯試點(diǎn)工作取得初步進(jìn)展。此次建立全國統(tǒng)一的中藥材流通追溯標(biāo)準(zhǔn)體系試點(diǎn)將在河北保定市、安徽亳州市、四川成都市和廣西玉林市開展，由中央財政支持。據(jù)悉，4城市制定的中藥材追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，已上報商務(wù)部和財政部，近期將正式啟動。
　　兩部門通知指出，中藥材流通是藥品流通行業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾生活水平的不斷提高，中藥材流通不適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和中藥材市場需求擴(kuò)大的矛盾愈發(fā)突出，中藥材流通的組織化程度低，交易方式落后，索證索票、購銷臺賬制度欠缺，制假摻假等問題仍然較多，引起社會各界廣泛關(guān)注，亟需認(rèn)真解決。
　　運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)中藥材各環(huán)節(jié)交易憑證的電子化，建立中藥材流通追溯體系，對于提高生產(chǎn)經(jīng)營主體安全責(zé)任意識，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全把關(guān)能力，促進(jìn)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升中藥材質(zhì)量安全水平，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，是重大的民生工程。
　　全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系 必須使用可追溯中藥材
　　溫再興在會上表示，目前市場上中藥材的摻假率已達(dá)20%，非常嚴(yán)重，已影響了整個中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。
　　根據(jù)商務(wù)部的要求，中藥材流通追溯體系將實(shí)行總體設(shè)計，分步實(shí)施；標(biāo)準(zhǔn)一致，平臺統(tǒng)一。建立全國統(tǒng)一的中藥材流通追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)中央集中數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一應(yīng)用軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)共享，全國范圍的追溯查詢。
　　建立“倒逼”機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，以中藥材或中藥飲片為原料的單位必須使用可追溯中藥材，調(diào)動各類市場主體建設(shè)追溯體系的積極性，強(qiáng)化中藥材經(jīng)營者和市場開辦者的質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識，促使其自覺落實(shí)追溯管理制度。通過建立中藥材流通追溯體系，促進(jìn)、引導(dǎo)中藥材按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)種植。
　　通過政府推動，市場化運(yùn)作，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等手段，充分發(fā)揮項(xiàng)目承辦企業(yè)的主體作用，形成追溯體系市場化運(yùn)作的長效機(jī)制。
　　在試點(diǎn)城市建設(shè)覆蓋主要中藥材品種、中藥材種植和養(yǎng)殖企業(yè)、中藥材經(jīng)營戶與經(jīng)營企業(yè)、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及零售藥店等交易主體參與的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的中藥材流通追溯體系。
　　而全國統(tǒng)一的中藥材流通追溯體系的最終實(shí)現(xiàn)，必將引導(dǎo)中藥材流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，提升中藥材行業(yè)集中度和流通現(xiàn)代化水平。
　　建試點(diǎn)城市追溯子系統(tǒng)、中央平臺 中藥材從產(chǎn)地實(shí)行電子化登記
　　開展中藥材流通追溯，首先要建立試點(diǎn)城市追溯子系統(tǒng)。按照與中央數(shù)據(jù)平臺對接的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)（購買）應(yīng)用軟件，實(shí)行買賣交易主體及中藥材品種、產(chǎn)地等相關(guān)信息的電子化登記與電子結(jié)算，對各品種中藥材進(jìn)行規(guī)范化包裝，建設(shè)中藥材從種植（養(yǎng)殖）、流通到飲片及中成藥加工和使用的全過程追溯子系統(tǒng)。
　　在試點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）的中藥材，要實(shí)行產(chǎn)地登記；在農(nóng)村合作社集中收購和交易的，在合作社進(jìn)行登記；實(shí)行“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的龍頭企業(yè)，要將追溯范圍延伸至中藥材種植、養(yǎng)殖地（可在試點(diǎn)地區(qū)以外）；在中藥材專業(yè)市場內(nèi)外交易的經(jīng)營主體，均要在地方追溯服務(wù)中心登記。
　　第二是建立中藥材流通追溯中央平臺。商務(wù)部通過招標(biāo)方式選定承辦企業(yè)開發(fā)中央平臺，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，同步匯集各試點(diǎn)地區(qū)追溯子系統(tǒng)的流通節(jié)點(diǎn)全部信息，實(shí)現(xiàn)信息存儲、過程監(jiān)控、統(tǒng)計分析，以及全國范圍跨區(qū)域?qū)崟r追溯查詢等功能，形成互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯管理體系。
　　商務(wù)部要求，圍繞中藥材流通追溯體系建設(shè)實(shí)際需要和中藥材流通現(xiàn)代化方向，試點(diǎn)城市應(yīng)出臺相關(guān)政策文件，對中藥材種植養(yǎng)殖、中藥材專業(yè)市場、中藥材各類經(jīng)營主體、中藥飲片和中成藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店參與中藥材流通追溯體系建設(shè)和必須使用可追溯的中藥材（含中藥飲片）提出明確要求。制定專門的規(guī)章制度，強(qiáng)化藥品流通環(huán)節(jié)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營主體責(zé)任，保障中藥材流通追溯體系順利建成并有效運(yùn)行。中央財政專項(xiàng)資金將重點(diǎn)用于支持地方追溯管理平臺建設(shè)和各流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)建設(shè)。
　　同時，商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，配合中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，還應(yīng)大力發(fā)展中藥材現(xiàn)代倉儲物流和連鎖經(jīng)營，推廣規(guī)范化包裝和品牌化經(jīng)營，實(shí)行電子化結(jié)算，提高中藥材流通的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（責(zé)任編輯：秋彤）