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更全面保護(hù)精神障礙患者權(quán)益

來源:人民日報(bào) 時(shí)間:2012-10-24 08:25:33 熱度:964

精神衛(wèi)生法草案第三次被提請審議

本報(bào)記者 彭波 毛磊

  10月23日上午,十一屆全國人大常委會第二十九次會議召開第一次全體會議。第三次被提請常委會組成人員進(jìn)行審議的精神衛(wèi)生法草案引人關(guān)注。
  維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益
  8月份,精神衛(wèi)生法草案第二次被提請全國人大常委會進(jìn)行審議。常委會組成人員普遍認(rèn)為,草案對精神障礙的預(yù)防、治療、康復(fù)工作和精神衛(wèi)生工作的保障措施都作了全面的規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了個(gè)人權(quán)利和社會公共利益的平衡。
  有的常委委員提出,為更全面地保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益,建議增加保障精神障礙患者的財(cái)產(chǎn)安全的規(guī)定。全國人大法律委員會經(jīng)過與教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部研究后,建議將草案二次審議稿第四條第一款修改為:“精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全不受侵犯。”
  有的常委委員提出,家庭在精神障礙預(yù)防和患者看護(hù)方面具有十分重要的作用,草案應(yīng)當(dāng)明確家庭的相關(guān)責(zé)任。法律委員會在與有關(guān)部門研究后建議,在草案二次審議稿中增加一條規(guī)定:“家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相關(guān)愛,創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境,提高精神障礙預(yù)防意識;發(fā)現(xiàn)家庭成員可能患有精神障礙的,應(yīng)當(dāng)幫助其及時(shí)就診,照顧其生活,做好看護(hù)管理工作?!?br />   與草案二次審議稿相比,三次審議稿在保障精神障礙患者合法權(quán)益方面,思路更清晰、規(guī)定更具體、措施更得力,充分體現(xiàn)了尊重權(quán)益、規(guī)范權(quán)力的立法精神。
  更加關(guān)注全民心理健康
  草案三次審議稿除了將精神障礙的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)工作納入到法律框架中之外,還將關(guān)注的視野拓展到了全民心理健康。
  在草案二次審議稿中,已經(jīng)對促進(jìn)公民心理健康作出了一些規(guī)定,有的常委委員表示十分必要,認(rèn)為精神衛(wèi)生法不僅要關(guān)注精神障礙患者,還要注重促進(jìn)公民心理健康,同時(shí)建議應(yīng)當(dāng)在章名中予以體現(xiàn),并增加規(guī)定政府及有關(guān)部門在促進(jìn)公民心理健康方面的職責(zé)。
  全國人大法律委員會在與有關(guān)部門研究后,建議將草案二次審議稿第二章章名“精神障礙的預(yù)防”修改為“心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防”,同時(shí)在該章中增加一條規(guī)定:“各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)心理健康促進(jìn)和精神障礙預(yù)防工作,提高公眾心理健康水平?!?br />   修改后的草案三次審議稿的立法視野不再局限于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,而是將全體公民的心理健康都納入到了立法范疇之中。
  加強(qiáng)精神障礙防治能力建設(shè)
  針對當(dāng)前我國還存在著精神衛(wèi)生疾病預(yù)防不力,醫(yī)療機(jī)構(gòu)不足,專業(yè)人員缺乏,患者得不到及時(shí)診斷、治療、康復(fù)的現(xiàn)狀,草案三次審議稿中增加了加強(qiáng)精神障礙防治能力建設(shè)以及加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員保障的相關(guān)內(nèi)容。
  有的常委委員和地方提出,目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)在精神障礙預(yù)防、診斷、治療方面力量較弱,多數(shù)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有開設(shè)精神科門診,醫(yī)務(wù)人員對精神障礙的識別能力不強(qiáng),建議加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的精神障礙防治能力建設(shè)。為此,建議在草案二次審議稿中增加規(guī)定:醫(yī)務(wù)人員“發(fā)現(xiàn)就診者可能患有精神障礙的,應(yīng)當(dāng)建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診”;“綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定開設(shè)精神科門診或者心理治療門診,提高精神障礙預(yù)防、診斷、治療能力?!蓖瑫r(shí),將草案二次審議稿第六十三條第三款修改為“縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行精神衛(wèi)生知識培訓(xùn),提高其識別精神障礙的能力?!?br />   為了解決精神衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)務(wù)人員收入低、風(fēng)險(xiǎn)高的突出問題,穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍,建議增加規(guī)定:縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予精神衛(wèi)生工作人員適當(dāng)?shù)慕蛸N。

(責(zé)任編輯:秋彤)

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