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　　近日，民政部聯(lián)合中央精神文明建設辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》，這是我國首次在全國層面專門對發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務做出總體性、系統(tǒng)性部署。

　　《意見》明確，到2025年：

　　農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡進一步健全，每個縣（市、區(qū)、旗）至少建有1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)；

　　省域內(nèi)總體鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面區(qū)域養(yǎng)老服務中心服務覆蓋率不低于60%；

　　互助養(yǎng)老因地制宜持續(xù)推進；

　　失能照護、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合、助餐、探訪關(guān)愛、學習娛樂等突出服務需求得到有效滿足。

　　《意見》提出：

　　支持縣級特困人員供養(yǎng)服務機構(gòu)根據(jù)需要設置失能照護專區(qū)或認知障礙照護專區(qū)，加強護理型床位建設；

　　推進具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）等養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型，建設成為具有協(xié)調(diào)指導、全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門、服務轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域養(yǎng)老服務中心；

　　要將村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務設施建設納入村莊規(guī)劃。

　　民政部養(yǎng)老服務司養(yǎng)老服務保障處 郭彬彬：我們將指導各地，加強閑置農(nóng)村公共服務設施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老機構(gòu)、老年食堂、村級鄰里互助點等農(nóng)村養(yǎng)老服務場所。支持有條件的地區(qū)，盤活供銷合作社閑置低效資產(chǎn)，參與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務。對于符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求、依法取得的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權(quán)人可以按照國家深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點有關(guān)部署，依法引入社會力量建設養(yǎng)老服務設施。

　　記者觀察：多項措施保障農(nóng)村老人養(yǎng)老不離村

　　統(tǒng)計顯示，我國農(nóng)村60歲及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點，并且農(nóng)村的老齡化率呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，農(nóng)村老年人對養(yǎng)老服務的需求也逐年增長。近年來，從中央到地方，多措并舉，從設施建設、服務供給、人員配置等多個方面保障農(nóng)村老人不出村、不離鄉(xiāng)就能享受到養(yǎng)老服務。

　　在江蘇宿遷市，通過利用鄉(xiāng)村閑置設施、富余民房等資源，已建成63個農(nóng)村互助養(yǎng)老睦鄰點，為農(nóng)村老年人提供日間照料、文體娛樂、助餐助浴等服務。

　　江蘇宿遷市泗陽縣李口鎮(zhèn)渡口村村民 張登實：到這個地方有吃有喝，離家又方便，有講有說的，心里很痛快，對我們照顧各方面都很好。

　　江蘇宿遷市泗陽縣李口鎮(zhèn)渡口村黨支部書記 胡發(fā)銀：我們因地制宜，通過整合各類資源，降低養(yǎng)老成本，提供養(yǎng)老服務，是對農(nóng)村家庭式養(yǎng)老的重要補充。

　　在山東省日照市嵐山區(qū)，給予村級養(yǎng)老服務中心一次性建設補助以及每年2.5到5萬元不等的運營獎補，村級養(yǎng)老服務中心不僅配備就餐、娛樂、健身康復等設施，當?shù)剡€將“長期護理保險”與養(yǎng)老服務結(jié)合，為居家養(yǎng)老的老人提供醫(yī)療、康復、護理服務。孫方桂老人因病行動不便，醫(yī)務人員會定期上門為她進行康復服務。

　　山東省日照市嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)陳家官莊村村民 陳云祥：我老伴（之前做康復）一個月需交1800塊錢，從2022年享受長護險，吃藥、按摩都不用花錢了，現(xiàn)在只交400來塊錢。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，村級養(yǎng)老服務點的工作人員主要是本村的村民或者志愿者，不僅方便跟老人溝通，還可以降低人員成本。在山東省日照市嵐山區(qū)黃家裕村，有一支由家庭主婦組成的志愿服務隊，每天輪流到村養(yǎng)老服務中心為老人提供助餐服務。

　　山東省日照市嵐山區(qū)虎山鎮(zhèn)黃家裕村黨支部書記 黃識昌：我們村里成立了積分超市，積分可以兌換相應的獎品，這樣激發(fā)了他們的服務熱情。

　　截至目前，全國農(nóng)村敬老院共有1.6萬個，床位168.1萬張，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務設施約14.5萬個。此次出臺的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務的指導意見》還提出，下一步要將村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務設施建設納入村莊規(guī)劃，探索靈活多樣的助餐服務。結(jié)合村容村貌提升，開展農(nóng)村無障礙環(huán)境建設，實施特殊困難老年人家庭適老化改造。

（責任編輯：秋彤）