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　　2024年4月7日，以“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助力銀發(fā)經(jīng)濟”為主題的“首屆銀發(fā)經(jīng)濟北京高峰論壇暨中國老年保健協(xié)會銀發(fā)經(jīng)濟辦公室揭牌儀式”在北京隆重召開。第十四屆全國人大常委會委員、全國人大代表、中國殘聯(lián)第七屆主席團副主席、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明做題目為《無障礙智能產(chǎn)品助力銀發(fā)經(jīng)濟》報告。

　　第十四屆全國人大常委會委員、全國人大代表、中國殘聯(lián)第七屆主席團副主席、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明。

　　非常高興參加這次首屆經(jīng)濟的北京高峰論壇，我從四個方面同大家交流信息，談點感受。

　　一、戰(zhàn)略期定位銀發(fā)經(jīng)濟的重要地位

　　全國60歲及以上人口已達2.97億人，習(xí)近平總書記指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福?！秉h的二十大報告提出：“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！绷?xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，使我們深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力完整的生產(chǎn)力理論體系和科學(xué)內(nèi)涵，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　李強總理在今年《政府工作報告》13次提及“養(yǎng)老”一詞，其中“著力抓好民生保障，推進社會事業(yè)發(fā)展。積極推進新型城鎮(zhèn)化，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙環(huán)境、適老化設(shè)施建設(shè)。加強社會保障和服務(wù)，加強殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，完善重度殘疾人托養(yǎng)照護政策。加強健康、養(yǎng)老、助殘民生科技研發(fā)應(yīng)用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益”。

　　全國人大常委會體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意愿的良法不斷問世，制定無障礙環(huán)境建設(shè)法、慈善法等，還有社會救助法、養(yǎng)老服務(wù)法、志愿服務(wù)法等。

　　去年9月1日施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，既能為8500多萬名殘疾人、近3億名老年人提供生活便利，是國家保障民生、完善基本公共服務(wù)的重要體現(xiàn)。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》相繼出臺，中央將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》。這是首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的國家級文件，覆蓋范圍包含老年人衣食住行、養(yǎng)老照護與健康管理等諸多方面。

　　國家發(fā)展改革委民政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于修訂印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》，聚焦“一老一小”領(lǐng)域擴大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。

　　交通運輸部辦公廳印發(fā)2024年適老化無障礙交通出行服務(wù)擴面提質(zhì)增效等5件民生實事工作方案。

　　二、窗口期引發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟的迫切需求

　　我國快速的人口深度老齡化不僅帶來了社會和經(jīng)濟領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，也孕育了巨大的市場機遇——銀發(fā)經(jīng)濟---成為推動經(jīng)濟增長的新動力、新動能。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟需要在理念意識、行為準則、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、市場監(jiān)管以及社會氛圍、大眾共識等同頻共振、雙向發(fā)力。

　　老年人群體的快速增長帶來了對醫(yī)療保健、康復(fù)護理、生活照料以及文化娛樂等多方面需求的需求，其發(fā)展?jié)摿薮?。目前難以全面滿足老年人的多樣化需求、公共服務(wù)與個性化服務(wù)都在一定程度上限制了銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等數(shù)字科技、銀發(fā)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度、需求的產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓老年人群成為創(chuàng)新消費場景的推動者，進一步放大了銀發(fā)經(jīng)濟助力消費升級的積極作用。截至2023年7月，移動智能終端的普及，工信部已累計指導(dǎo)推動1735個網(wǎng)站和APP完成適老化改造。持續(xù)升級智能軟硬件系統(tǒng)，搭建銀發(fā)經(jīng)濟數(shù)字平臺。

　　無障礙環(huán)境適老化建設(shè)與銀發(fā)經(jīng)濟密切相關(guān)，不僅要著眼于衣食住行等基本生活需要，還延伸至金融、文旅、教育等領(lǐng)域；不僅要完善公共設(shè)施的“硬件”建設(shè)，還要優(yōu)化信息交流等“軟件”供給。為殘障人士和老年人帶來更多溫暖，同時惠及社會全體人員。

　　今年兩會無障礙環(huán)境與適老化建設(shè)與銀發(fā)經(jīng)濟成為人大代表和政協(xié)委員的熱議。如何加快“法法銜接”，盡快對城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、民用航空法、鐵路法等與無障礙環(huán)境建設(shè)密切相關(guān)的法律進行修改，提供有力法治保障；如何加快建立高水平的信息無障礙監(jiān)督激勵機制，無障礙用車相關(guān)車輛標準、運營模式、運價機制、補貼標準、服務(wù)標準尚處于空白點或探索期，如何完善國內(nèi)出租車和網(wǎng)約車市場和公交車無障礙出行產(chǎn)品服務(wù)與用車解決方案。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第53次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國對老年人、殘疾人樂享數(shù)字生活的保障力度顯著增強。2577家老年人、殘疾人常用網(wǎng)站和APP完成適老化及無障礙改造，超過1.4億臺智能手機、智能電視完成適老化升級改造。老人面臨的痛點，正是銀發(fā)經(jīng)濟需要打通的堵點。

　　三、機遇期帶來銀發(fā)經(jīng)濟的朝陽紅利

　　國家發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國銀發(fā)經(jīng)濟總規(guī)模約5.4萬億元，占全球銀發(fā)市場的5.56%；據(jù)中國老年科學(xué)研究中心預(yù)測，到2030年我國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到50萬億元，2050年將達到100萬億元。

　　銀發(fā)經(jīng)濟的無限價值也在于拉動無障礙的經(jīng)濟價值和適老化經(jīng)濟價值。居家適老化改造、殘疾人家庭設(shè)施無障礙改造、老舊小區(qū)加裝電梯、數(shù)字適老化能力提升工程、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用改造、普惠金融公益信托、藥品說明書全面啟用‘大字版’‘簡化版’”國家標準，無不是為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟提供適老化“量身定制”的銀發(fā)經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展及指標體系研究》預(yù)測，2030年全國老年人口消費總量為12萬億元至15.5萬億元。新質(zhì)生產(chǎn)力大力推動銀發(fā)領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，助老、助殘科技創(chuàng)新供需對接，暢通科技助老助殘渠道，為經(jīng)濟增長開辟了新渠道。

　　更多金融科技企業(yè)和機構(gòu)參與到無障礙信息社會建設(shè)中來。越多的企業(yè)關(guān)注信息無障礙，將其納入產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)范疇，其自身因為擁有更多客戶群，也收獲了更多經(jīng)濟利益。背后擴大的勞動力市場、增強的消費市場、社會福利成本的下降等，更是無可計量的經(jīng)濟價值。

　　老年用品和服務(wù)的供給醫(yī)療保健、康復(fù)護理、生活照料以及文化娛樂等龐大的市場潛力。智能養(yǎng)老、康復(fù)護理服務(wù)機器人等設(shè)備也為企業(yè)提供了新的商機；老齡化社會對輔助器具服務(wù)的需求呈現(xiàn)快速增長趨勢，市場產(chǎn)品多達4萬余款。我國輔助器具服務(wù)水平還有較大提升空間，無障礙設(shè)備和輔助器具蘊藏著巨大的消費和拉動潛力；加強適老化無障礙出行服務(wù)，讓交通運輸服務(wù)更加包容、更好惠及老齡人群；老年旅游市場潛力巨大，據(jù)測算，“十四五”末我國老年國內(nèi)旅游收入將達到1.14萬億元。

　　加快推進城市更新行動，推進城市危舊房的改造，重點補齊“一老一小”等設(shè)施短板；無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟以及無障礙環(huán)境認證等力度有效保障了避免無障礙的資產(chǎn)流失，不合格不標準的建筑產(chǎn)品避免二次拆改重建，造成不應(yīng)有的浪費，體現(xiàn)止損既贏，無障礙環(huán)境建建設(shè)賦能銀發(fā)經(jīng)濟彰顯價值魅力。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟以增進民生福祉為根本遵循，“衣、食、住、行、用”等實物需要，“康、養(yǎng)、文、旅、服”等服務(wù)需求，以及藝術(shù)、體育、休閑、娛樂、養(yǎng)老金融等新型需求成為“潛力產(chǎn)業(yè)”。我國智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。

　　四、挑戰(zhàn)期催生銀發(fā)經(jīng)濟的民生福祉

　　以社會治理提升效能，以經(jīng)濟輻射拉動效能，以公益慈善影響效能，以社會價值培育效能。

　　健康發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟需要加大法治環(huán)境治理和政府市場監(jiān)管，完善政府頂層政策支持和引導(dǎo)，拉動市場需求，刺激市場活力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和創(chuàng)新力度，特別是在智能養(yǎng)老設(shè)備、康復(fù)護理服務(wù)、老年旅游和老年教育等領(lǐng)域爭取創(chuàng)新突破。未雨綢繆，挖掘蘊含無限商機的市場，培育智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進資源均衡配置。推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，用好大數(shù)據(jù)居家出行、健康管理和應(yīng)急處置。推動老年健康領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，推動數(shù)字技術(shù)適老化由“從無到有”向“從有到優(yōu)”“數(shù)字反哺”，共同構(gòu)建一個包容普惠的數(shù)字社會。把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策措施。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，完善機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動任務(wù)落實落細。打造標準體系，塑造品牌價值，積極搶占發(fā)展新賽道；出臺優(yōu)化營商環(huán)境的真招實招，破解痛點難點，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)厚植土壤；前瞻謀劃，促進建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。培育發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　?。ǜ鶕?jù)在“首屆銀發(fā)經(jīng)濟北京高峰論壇暨中國老年保健協(xié)會銀發(fā)經(jīng)濟辦公室揭牌儀式”上報告講話整理。）

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（責(zé)任編輯：秋彤）