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——發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)老年人福祉①

高世林

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。今年初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》提出，“加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展”“讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年”。本版今起推出系列評(píng)論，探討如何豐富養(yǎng)老產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。

　　——編  者　　

　　“飯菜有葷有素，價(jià)格實(shí)惠品類多，對(duì)我們獨(dú)居老人來(lái)說(shuō)太方便了?！边|寧省阜新市孫家灣社區(qū)惠民大食堂開(kāi)業(yè)以來(lái)，許多老年人贊不絕口，成了這里的常客。開(kāi)設(shè)社區(qū)食堂，讓老年人在家門(mén)口吃上助老餐，既“暖胃”又“暖心”。

　　在家門(mén)口吃上一口熱乎飯，不僅是老年人生活所需，也是子女心之所系。隨著人口老齡化程度加深和家庭結(jié)構(gòu)變化，高齡、失能、獨(dú)居、留守老年人數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，助餐服務(wù)已成為老年人的普遍需要和熱切期盼。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作，精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。各地積極探索老年食堂、送餐上門(mén)、搭伙互助等服務(wù)形式，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)也應(yīng)看到，老年助餐服務(wù)在覆蓋范圍、供給質(zhì)量、方便可及程度、持續(xù)發(fā)展能力等方面，與群眾的需求和期待仍有差距，還要進(jìn)一步擴(kuò)面提質(zhì)增效。

　　公益是老年助餐服務(wù)的底色，與社會(huì)化餐飲相比，“微利惠民”是老年助餐行業(yè)的重要特點(diǎn)。但這也導(dǎo)致其盈利點(diǎn)不夠清晰，加上配套服務(wù)體系建設(shè)還不夠健全、客流不穩(wěn)定等因素影響，一些助餐機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難。進(jìn)一步推廣老年助餐服務(wù)，應(yīng)在設(shè)施場(chǎng)地、資金籌集、稅費(fèi)減免等方面加大支持力度，并提高政策精準(zhǔn)度。除了政策“輸血”，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，不斷提高助餐機(jī)構(gòu)“造血”能力。實(shí)踐中，有的機(jī)構(gòu)分年齡段錯(cuò)峰供餐，拓展消費(fèi)人群；有的機(jī)構(gòu)同時(shí)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，增加經(jīng)營(yíng)收益。從老年人的現(xiàn)實(shí)需求和助餐服務(wù)的運(yùn)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)更多主體參與，完善多元籌資機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，才能進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，形成更合理的布局，為更多老年人提供便利。

　　發(fā)展老年助餐服務(wù)是支持居家養(yǎng)老、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措，但各地群眾收入水平、老年人實(shí)際情況、市場(chǎng)發(fā)育程度并不一樣。做好老年助餐服務(wù)，要因地制宜，靈活多樣創(chuàng)新服務(wù)方式。有條件的地方，可以在保障基本需求的基礎(chǔ)上豐富服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)老年人的飲食習(xí)慣、營(yíng)養(yǎng)需要，提供個(gè)性化餐食和服務(wù)。比如，江蘇省無(wú)錫市推出智慧助餐服務(wù)，老年人刷臉即可完成選餐、結(jié)算，還能定期拿到個(gè)人營(yíng)養(yǎng)分析飲食報(bào)告?；A(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，就要想辦法整合各方面資源，優(yōu)先解決有沒(méi)有的問(wèn)題。比如，有的地方利用機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及高校的食堂資源，設(shè)立“長(zhǎng)者飯?zhí)谩睂^(qū)或者專窗；有的地方創(chuàng)新“鄰里互助式”助餐模式，引導(dǎo)多戶搭伙、結(jié)對(duì)幫扶。這些有益嘗試說(shuō)明，只要心系群眾、情系老年人，開(kāi)動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路，總能找到打開(kāi)工作局面的突破口，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。

　　小小助老餐，惠及大民生。我國(guó)正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2023年底，我國(guó)60歲以上的老年人口達(dá)到2.97億。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、方便可及的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化服務(wù)供給，定能更好滿足老年人就近就餐需求，讓他們的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（責(zé)任編輯：秋彤）