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　　1月11日，國新辦舉行《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會，介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況。民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華先生就《規(guī)劃》中涉及養(yǎng)老相關(guān)內(nèi)容回記者問。

　　記者：我國已進(jìn)入老齡化社會，公共服務(wù)面臨著新需求與新挑戰(zhàn)。請問《規(guī)劃》如何統(tǒng)籌建設(shè)適應(yīng)老年人需求的公共服務(wù)體系？在服務(wù)老年人方面又做了哪些安排？

李邦華（劉健 攝）

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李邦華：大家從《規(guī)劃》中能看到，養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，相比“十三五”時期的基本公共服務(wù)規(guī)劃，《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》中的養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容篇幅大幅增加，系統(tǒng)性進(jìn)一步提升，引領(lǐng)性也進(jìn)一步增強(qiáng)。深入貫徹了黨中央關(guān)于實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的部署，也是積極回應(yīng)了老齡化社會對公共服務(wù)的新挑戰(zhàn)和新需求。

　　《規(guī)劃》從公共服務(wù)體系建設(shè)的角度，對兜底性養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和生活性養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了分類指導(dǎo)，更加有助于我們精準(zhǔn)滿足社會不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，也有助于我們進(jìn)一步明確政府、社會和市場在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中的不同職責(zé)定位和功能作用。

　　在兜底性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要承擔(dān)供給的主要責(zé)任，提出要實施特困人員的供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提高托底保障能力，同時鼓勵有條件的設(shè)施向低保、低保邊緣、重殘、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人提供低償和無償集中托養(yǎng)服務(wù)。

　　在普惠性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)政府要支持增加供給，提出要發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動形成15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)等。同時提出落實新建城區(qū)居住（?。﹨^(qū)人均不少于0.1平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求。提高護(hù)理型床位占比，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，逐步提高老年人的福利水平。

　　在生活性養(yǎng)老服務(wù)方面，《規(guī)劃》提出要促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)的連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣，同時經(jīng)濟(jì)和社會效益都比較顯著的產(chǎn)業(yè)集群和聚集區(qū)。

　　下一步，民政部將深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的決策部署，做好《規(guī)劃》的實施，重點推進(jìn)建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，尤其是研究制定國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單，進(jìn)一步加快兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展和制度設(shè)計，重點加強(qiáng)失能老年人長期照護(hù)的服務(wù)和保障，創(chuàng)新居家社區(qū)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)模式，同時也要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管，讓老年人安心，促進(jìn)生活性養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，滿足老年人的多樣化需求。應(yīng)該說，這個《規(guī)劃》立足于“十三五”實施的基礎(chǔ)，對新時代養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展做了很好的補(bǔ)充。

　　《規(guī)劃》提到的養(yǎng)老內(nèi)容

　　“十四五”期間養(yǎng)老健康方面要求：在病有所醫(yī)方面，人均預(yù)期壽命78.3歲，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.2人、注冊護(hù)士3.8人，基本醫(yī)療保險參保率大于95%。在老有所養(yǎng)方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)55%，新建城區(qū)、居住(小)區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率100%，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%，養(yǎng)老服務(wù)床位總量約1000萬張。

　　養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實新建城區(qū)、居住(小)區(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步提高護(hù)理型床位占比。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)托底保障能力。鼓勵有條件的特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，逐步為最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、重度殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭和原建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，壯大養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會工作者隊伍。逐步提升老年人福利水平，完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度。健全養(yǎng)老保險制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住綜合評估制度，優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。研究做好老年人能力評估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理保險失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)。

　　積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。深入推進(jìn)普惠養(yǎng)老專項行動，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持具備綜合功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動形成“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。引導(dǎo)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升家庭照護(hù)能力。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。推動培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化運營。全面保障外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受國民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

　　養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、體育、家政、健康等行業(yè)融合發(fā)展。培育滿足老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。積極培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，支持行業(yè)協(xié)會增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)揮推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

　　加快信息無障礙建設(shè)，切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難，幫助老年人、殘疾人等共享數(shù)字生活。

　　綜合：國務(wù)院新聞辦公室官方網(wǎng)站、國家發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站

（責(zé)任編輯：秋彤）