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總體趨勢穩(wěn)步上升，保健食品監(jiān)管條例亟需出臺

活動組一行在廣東省食品藥品監(jiān)督管理局會議室座談

    2012年8月6日，由國家食品藥品監(jiān)督管理局支持，中國保健協(xié)會組織的“保健食品質(zhì)量安全萬里行”活動正式走進廣東，由政府、協(xié)會、企業(yè)、媒體等成員組成的本次活動的集體根據(jù)活動的宗旨、目的、意義等進行了深入一線的考察、交流與探討。
    直面相對 暢所欲言 行業(yè)狀態(tài)與問題清晰凸顯
    2012年8月7日上午，按照日程安排保健食品質(zhì)量安全萬里行活動組一行來到了廣東省食品藥品監(jiān)督管理局會議室，與政府相關職能部門領導、企業(yè)代表開始了深入座談。

    中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光向與會人員詳盡介紹保健食品質(zhì)量安全萬里行活動宗旨、目的、意義等情況

廣東省食品藥品監(jiān)督管理局保健食品監(jiān)管處副處長謝超向大家介紹廣東省保健食品監(jiān)管情況

汕頭市食品藥品監(jiān)督管理局領導向與會人員介紹汕頭市保健食品監(jiān)管情況

安利（中國）徐洪民總監(jiān)圍繞保健食品監(jiān)管問題與大家展開熱烈討論

   本次活動座談會由廣東省保健行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長張詠主持，中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光首先將此次活動的宗旨、目的、意義等情況向大家做了詳盡介紹，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局保健食品監(jiān)管處副處長謝超、廣州市、汕頭市、中山市、佛山市、東莞市食品藥品監(jiān)督管理局等領導參加了會議。企業(yè)參會代表分別有安利（中國）工廠、完美（中國）有限公司、廣東湯臣倍健股份有限公司、廣東環(huán)西生物科技股份有限公司、廣東粵微食用菌技術有限公司、廣東綠瘦健康信息咨詢有限公司、廣東仙樂制藥有限公司、廣州漢方現(xiàn)代中藥研究開發(fā)有限公司、康美藥業(yè)股份有限公司。參加此次會議并對本次活動全程報道的媒體有《中國食品報》、人民網(wǎng)健康頻道、《科技日報》健康周刊、《中國消費者報》、《中國醫(yī)藥報》、《中國食品安全報》、《南方日報》、《羊城晚報》、《廣州日報》、《民營經(jīng)濟報》等。
    在企業(yè)發(fā)言的環(huán)節(jié)中，參會的企業(yè)老總均表示對本次的活動表示衷心的感謝與擁護。保健食品行業(yè)本應是一個朝陽并發(fā)展無限的健康產(chǎn)業(yè)，隨著營養(yǎng)素食用人群的不斷增加，這個產(chǎn)業(yè)也將會為提高人類的健康水平發(fā)揮出巨大的作用。在美國，保健食品已納入進了醫(yī)保系統(tǒng)，而正因為此，美國每年大大降低了醫(yī)療保險支出。保健食品本身是一個主動消費產(chǎn)品，真的沒有用，誰會花錢買呢？那么在中國為什么常常會被妖魔化，甚至與假冒偽劣、夸大宣傳等同于一個概念，其根結原因就是假冒偽劣產(chǎn)品太多，某些產(chǎn)品宣傳過度，這些將是我們亟需重視并解決的問題。這些問題處理的好壞將嚴重影響我國整體的健康產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。安利（中國）許洪民總監(jiān)說。

企業(yè)代表向活動組講述企業(yè)發(fā)展情況及所遇到的問題

    產(chǎn)品出口率占50%的廣東仙樂制藥有限公司老總坦陳，目前國內(nèi)一些生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制體系等已達到相當高的水平，不僅通過了國內(nèi)的GMP認證，而且還早已通過了國外權威認證，如美國c-GMP認證，英國BRC認證。實際上這些優(yōu)秀企業(yè)完全有能力、有水平與國外同行企業(yè)競爭，并也取得了一定的成績，在國際同行業(yè)領域內(nèi)占有相當?shù)牡匚?，那么為什么一提到國?nèi)保健食品國人就會談虎色變，有一種國外的月亮總是比國內(nèi)圓的思想呢？這里面除了企業(yè)自律、監(jiān)管是否到位等問題外，還存在更多的因素，這也是目前我國保健食品行業(yè)發(fā)展進程中最亟需解決的問題之一。
    隨后，保健品上市股份公司代表發(fā)言，向參會代表簡單介紹了企業(yè)發(fā)展情況，及企業(yè)在應對、處理一些難點問題時的成功經(jīng)驗。表示公司始終如一地將保健食品質(zhì)量控制作為企業(yè)發(fā)展的首要問題來抓，并著力重視新產(chǎn)品的研發(fā)與高科技設備的投入，目前新產(chǎn)品研發(fā)的科研隊伍人員達200多人，現(xiàn)擁有涵蓋軟膠襄、硬膠襄、片劑、粉劑等多個劑型的先進生產(chǎn)中心與實驗室。公司每年堅持將營業(yè)額的3%——5%份額投入到新產(chǎn)品的研發(fā)中，針對國內(nèi)目前保健食品行業(yè)出現(xiàn)的誠信危機等具體情況，專門設立了由50余人組成的健康營養(yǎng)保健師隊伍，在全國范圍內(nèi)開展巡回科普教育健康推廣活動，并設立了產(chǎn)品效果投訴系統(tǒng)，努力引導廣大消費者樹立起科學選擇、正確消費的觀念。公司目前已基本完成了由渠道型品牌向大眾消費型品牌轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略過渡，現(xiàn)在國內(nèi)擁有6000多個專柜，在全國范圍內(nèi)建立了100多家的營養(yǎng)服務中心，為消費者提供個性化的營養(yǎng)膳食補充計劃以及營養(yǎng)健康產(chǎn)品的咨詢、售后服務，已躍居國內(nèi)營養(yǎng)及膳食補充劑零售終端市場占有率的第一名，2010年公司銷售額增長了100%。目前的保健食品企業(yè)已不能只停留在單一的注重產(chǎn)品質(zhì)量、講求經(jīng)營誠信、做好售后服務等等的工作階段了，如果想獲得更大的成功及市場占有比率，做好對消費者正確的保健食品消費引導也將成為企業(yè)不可忽視的工作之一。
    “現(xiàn)在假冒偽劣、市場監(jiān)管問題已不僅是影響企業(yè)發(fā)展、損害企業(yè)信譽的問題，而是蔓延發(fā)展到了直接關系到企業(yè)能否生存的問題了?！币噪娮由虅战?jīng)營銷售為主要方式的綠瘦老總憤慨地說。

廣東省保健行業(yè)協(xié)會秘書長張詠向活動組介紹廣東省保健食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    綠瘦公司是一家專門以電子商務銷售渠道為主的保健品企業(yè)，至今為止公司只在廣州市設立了一家實品專營店，但目前全國市場卻出現(xiàn)了上千個實品專營店及專柜。僅2012年6月在廣州市藥監(jiān)、公安、工商等部門的一次聯(lián)合打假活動中，就查獲假冒偽劣產(chǎn)品達1.5噸。由于貨源渠道不同，很多假冒偽劣產(chǎn)品極大地傷害了消費者的利益，這種假冒偽劣問題現(xiàn)在已不僅僅是影響公司的運營與發(fā)展，而是直接威脅到了公司的生存，為此公司不得不抽出部分精干力量來組建公司自己的專業(yè)打假維權隊伍，希望政府各有關職能部門能夠不斷加大打假力度，為中國保健食品市場健康和諧發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。
    團繞本次活動主題，各參會企業(yè)代表陸續(xù)發(fā)言，大家一致呼吁，新聞媒體一定把握好社會的輿論導向，讓廣大消費者客觀、正確了解我們保健食品企業(yè)、產(chǎn)品，正確選擇，科學消費，從而逐漸改變以往那種談到保健食品就是“假、大、空”的片面思想。其次，就是法律法規(guī)、質(zhì)量標準的缺失問題。目前為止，保健食品還沒有一部屬于自己的法律、法規(guī)，在具體實際工作中只能參照《刑法》、《食品安全法》、《保健食品注冊管理辦法》，希望《保健食品監(jiān)督管理條例》盡快出臺，使廣大企業(yè)與政府職能部門在解決處理具體事務時有法可依，有據(jù)可尋。目前我們所遵循的質(zhì)量標準有些還不夠切合實際，希望政府再制定質(zhì)量標準時，能夠考慮以國內(nèi)保健食品生產(chǎn)大企業(yè)為主導，制定出相對更科學、更準確、更完善、更細致的標準體系。
    答疑解難 區(qū)別對待 首創(chuàng)保健食品監(jiān)管新機制
    針對上述企業(yè)代表的發(fā)言，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局保健食品監(jiān)管處副處長謝超對部分參會企業(yè)提出的一些問題做了簡要解答，并將廣東省保健食品發(fā)展的整體狀況及現(xiàn)階段實行的監(jiān)管制度等向大家做了詳盡介紹。
    盡管目前國內(nèi)保健食品市場相對混亂，近年來不斷出現(xiàn)保健食品含有非法添加物、擴大宣傳功效、貼牌等報道，但廣東省保健食品行業(yè)的總體發(fā)展勢頭仍然保持著良好狀態(tài)，呈逐年持續(xù)增長的勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2011年總產(chǎn)值達400多億元，占全國2600億元的1/6。探究其原因，大致可以總結為以下幾點：1、廣東省作為中國保健食品發(fā)展最早的地區(qū)之一，消費者已從相對盲從消費轉(zhuǎn)向成熟理性消費階段，他們不再過度追求保健食品立竿見影的治療功效，而是真正的從補充、營養(yǎng)膳食的角度去正確理解、選擇保健食品，因此媒體的一些負面報道已不能夠影響其購買的態(tài)度。2、廣東省的保健食品生產(chǎn)企業(yè)在歷經(jīng)了幾次優(yōu)勝劣汰跌宕起伏的動蕩后，現(xiàn)大多已完成了從最初階段單一追求產(chǎn)品產(chǎn)量、粗獷經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樽非螽a(chǎn)品高科技含量、嚴格的質(zhì)量體系、一對一的親切服務的蛻變，因此大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)值也自然不會受到太多的外部干擾與影響。3、廣東省作為我國改革開放最早的地區(qū)，相應的政策、靈活人性化的制度、高密度集中的產(chǎn)業(yè)鏈也為保健食品行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了有力保障?，F(xiàn)將廣東省在保健食品方面實行的政策、制度及一些經(jīng)驗向大家做一下簡單匯報。

活動組一行在完美（中國）公司會議室與企業(yè)展開深入的探討與交流

完美（中國）總裁胡瑞連回答活動組隨行記者的提問

完美（中國）負責人向活動組一行認真講解公司的生產(chǎn)情況

活動組一行參觀完美（中國）先進的研發(fā)實驗室

    廣東省是中國保健食品最大的生產(chǎn)和消費基地，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局遵照省委“創(chuàng)新機制，先行先試”的精神，借助“三打兩建”的東風，重點加強了對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營源頭的審查、加大監(jiān)管力度，據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計，全省截止2011年底，廣東省共有保健食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證181份、保健食品GMP證書165份、保健食品批準證書1312份、保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證38751份。并且廣東省對保健食品在全國率先實行先許可后GMP審查的方式，通過GMP的貫徹實施，大幅提高保健食品生產(chǎn)企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，同時開展保健食品原料的整治工作，逐步促進保健食品企業(yè)建立原料追溯體系，以保障保健食品原料的安全性，也從源頭上保證了人民群眾的使用安全。
    此外，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局在省局主頁上還設立了保健食品消費警示欄目，不定期公布全省在日常監(jiān)管、案件協(xié)查中發(fā)現(xiàn)的假冒保健食品和虛假標示的保健食品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及對違法保健食品廣告進行解讀和公告，對惡性違法保健食品廣告案例予以曝光，以快速曝光來打擊違法保健食品廣告，通過對違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品的曝光，引導消費者理性消費。

活動組一行在湯臣倍健公司會議室與企業(yè)深入交流與探討

湯臣倍健公司總經(jīng)理湯暉向活動組講述企業(yè)運營所遇到的問題

活動組隨行記者圍繞保健食品質(zhì)量安全問題向企業(yè)提問

    廣州市局對保健食品生產(chǎn)企業(yè)還實行了監(jiān)管信用分級制度，配合兄弟單位協(xié)查保健食品違法行為，主動公告違法企業(yè)名單；廣東省食品藥品監(jiān)督管理局在廣州市局新的監(jiān)管方法基礎上制定了《保健食品生產(chǎn)企業(yè)信用分級指南》，在全省保健食品生產(chǎn)企業(yè)建立信用分級管理制度；深圳市局在日常監(jiān)管工作中廣泛使用快篩技術打擊違法添加藥物行為，主動發(fā)揮新聞媒體宣傳放大作用；中山市局采用上門培訓送服務的做法提高企業(yè)法人的自律意識；惠州市局借助媒體、網(wǎng)站積極宣傳保健食品購買常識；東莞市局對嚴重違法保健食品廣告涉及的企業(yè)及品種列入“黑名單”，納入重點監(jiān)管對象，進行重點檢查；梅州市局、江門市局對違法廣告主警戒談話。這些做法都是各市局根據(jù)各自的實際情況做出監(jiān)管方法的創(chuàng)新。
    中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光最后為本次座談會做出了總結，他首先對廣東省在保健食品工作方面取得的成績表示高度肯定與贊賞，要求參與此次活動的廣大媒體記者一定要認真走訪一線企業(yè)，努力反應出廣東省保健食品行業(yè)發(fā)展的真實面貌，為全國其它地區(qū)樹立起模范形象，為廣大同行企業(yè)提供出真實可靠的寶貴經(jīng)驗。
    走進企業(yè) 一線考察 保健食品監(jiān)管條例亟需出臺
    2012年8月7日下午至2012年8月9日下午，保健食品質(zhì)量安全萬里行活動組深入一線分別走訪了幾家具有代表性的企業(yè)，發(fā)覺狀態(tài)雖然各有差異，但總體趨向還是令人鼓舞。
    完美（中國）有限公司于1994年正式成立，2006年12月1日經(jīng)國家商務部批準開展直銷業(yè)務，現(xiàn)已經(jīng)成長為集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務于一體的現(xiàn)代化企業(yè)，先后在全國各省、自治區(qū)和直轄市設立了33家分支機構、7家辦事處、6,200余家服務網(wǎng)點和授權專賣店。2011年總產(chǎn)值90億元，并一直呈上升趨勢，2012年被評為“AAA”企業(yè)，最新落成并投入使用的實驗室有274個項目實驗被國際所承認。

活動組一行在綠瘦公司會議室與企業(yè)負責人展開熱烈討論

活動組一行參觀企業(yè)售后服務中心

活動組一行參觀企業(yè)在打假維權中所查獲的部分假冒產(chǎn)品

企業(yè)在打假維權中所查獲的部分假冒產(chǎn)品

    因為公司的經(jīng)營是以直銷方式為主，所以受到假冒偽劣問題的傷害還不是太大，但畢竟還是有一定的影響，并且發(fā)展下去也是不可想象的，現(xiàn)公司有關人員正與淘寶等電子商務網(wǎng)站協(xié)調(diào)網(wǎng)上出售假冒偽劣產(chǎn)品的事宜，所以希望國家相關法律法規(guī)盡快出臺，為中國保健食品行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。這家公司老總最后說。
    廣東湯臣倍健股份有限公司成立于2002年，在發(fā)展不到10年中產(chǎn)值竟持續(xù)翻翻，問到其成功發(fā)展秘訣時，公司老總坦言：總結起來無非也就是所有企業(yè)都十分清楚的老生常談的那幾個方面：一是質(zhì)量、二是研發(fā)、三是源頭、四是售后。這4個方面問題雖然每個生產(chǎn)企業(yè)都十分清楚，但要真正做到一絲不茍卻很難。
    因目前保健食品的法律法規(guī)相對滯后，標準規(guī)范還不完善，也使企業(yè)在處理某些事物上感到很多無奈。2009年頒布實施的食品安全法明確，對保健食品的具體管理辦法由國務院規(guī)定。但至今3年過去了，《保健食品監(jiān)督管理條例》仍未出臺。這就使我們企業(yè)在某些產(chǎn)品的市場定位、市場宣傳上感到很大困惑。比如山藥、枸杞等屬藥食同源的食品，我們企業(yè)對以這些食品為主原料的產(chǎn)品到底能不能宣稱功能，如果宣稱功能由誰來監(jiān)管？另外，目前進口的保健食品很大一部分沒有經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門審批，在市場上也銷售，如“細胞營養(yǎng)液”等，嚴重影響了國內(nèi)企業(yè)一些產(chǎn)品的銷售市場，該由哪個部門來管？依據(jù)什么管？都急需法律的明確界定。
    目前國內(nèi)電子商務市場相對混亂，很難做長做久，尤其是從事保健產(chǎn)品的行業(yè)就更難，但廣東綠瘦健康信息咨詢有限公司以電子商務銷售為主，在幾年時間內(nèi)年產(chǎn)值竟能增長到每年幾億元，究其原因何在，其老總向大家做了詳細陳述。

活動組一行在廣東環(huán)西生物科技股份有限公司會議室與企業(yè)負責人進行進入交流

活動組一行在廣東粵微食用菌技術有限公司會議室與企業(yè)進行深入交流

活動組一行參觀粵微公司食用菌培育車間

活動組一行參觀考察企業(yè)產(chǎn)品展示廳

    那就是要建立起一個完整的售后服務體系、產(chǎn)品售后個人信息數(shù)據(jù)庫。公司從創(chuàng)業(yè)至今已積累了近200多萬個個人數(shù)據(jù)信息，產(chǎn)品售出后，跟蹤式的售后服務會立刻啟動，有的售后服務甚至持續(xù)跟蹤著消費者達幾年之久。在售后服務過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，有的哪怕是代人受過，公司也會立刻解決，決不讓消費者對公司有一點傷心。僅此一項售后制度，2011年公司退貨返款總額就達1200多萬元。
    2012年8月9日下午，保健食品質(zhì)量安全萬里行廣東行活動圓滿結束，結束座談會在安利（中國）公司會議室舉行。從北京趕來的中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華鋒為此次活動的圓滿結束作了總結發(fā)言。他再次重申了此次活動的宗旨、目的、意義，要求參加活動的媒體記者能夠客觀報道，真實反映出廣東省保健食品行業(yè)的發(fā)展狀態(tài)，弘揚、樹立起優(yōu)秀的保健食品先進企業(yè)，正確引導廣大消費者科學消費理念，傳播健康觀念，認真履行媒體的社會責任，為中國保健食品行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，做出新的貢獻。

活動組一行在安利（中國）公司會議室與企業(yè)進行深入的交流

活動組一行在企業(yè)產(chǎn)品展示展覽廳認真聽取企業(yè)代表的講解

活動組一行參觀企業(yè)先進的生產(chǎn)車間

具有世界一流水平的GMP認證生產(chǎn)車間

中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光回答企業(yè)所提出的困惑及問題

    中國保健協(xié)會副秘書長賈亞光最后補充說，通過這次一線考察與走訪，讓我們更加清楚地認識到了保健食品質(zhì)量的重要性，從這些成功企業(yè)的身上，我們也不難看出誠信的重要性。簡言之成功的秘訣就是：無論你是什么樣的企業(yè)，只要你對消費者講誠信，消費者就購買你的產(chǎn)品，企業(yè)才能得到良好的發(fā)展。另外，服務也是至關重要的關鍵。企業(yè)想發(fā)展，想壯大，售后服務甚至比產(chǎn)品銷售更重要，未來保健食品市場的競爭就是售后服務的競爭。隨著我國GDP與人均可支配收入的穩(wěn)步增長，老齡化社會的逐步逼近，人們健康思想的不斷增強，中國保健食品行業(yè)的發(fā)展一定會迎來一個全新的時代，這是一個任重而道遠艱巨而光榮的任務，為了我國保健食品行業(yè)的健康有序發(fā)展，為了全面提高我國廣大人民群眾的整體健康水平，讓我們從自身做起，努力為我國保健食品行業(yè)健康發(fā)展而奮斗。

（責任編輯：秋彤）