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三湘都市報·華聲在線記者 丁鵬志

　　獨自在家吃飯，太冷清，那就下樓與老伙計一起吃吧；玩棋牌沒伴，看書沒地，健身沒場，今后可以共享了；有點頭疼腦熱，慢性病又來了，家庭醫(yī)生會貼身服務啦；不想出門，腿腳不便，護理員會給你上門送餐！

　　這將是長沙人以后的居家養(yǎng)老模式。

　　6月4日，長沙市人大常委會召開《長沙市居家養(yǎng)老服務條例》（下稱：《條例》）新聞發(fā)布會，規(guī)范居家養(yǎng)老服務及監(jiān)管，為市民居家養(yǎng)老服務提供法治保障。該《條例》自2022年元旦起實施。

　　今年4月，長沙開福區(qū)建湘新村社區(qū)通過惠民資金，為轄區(qū)里9位老人購買了居家養(yǎng)老服務。圖為護理人員上門為老人提供服務。記者 丁鵬志 攝

　　設專項資金，優(yōu)先保障孤寡、失能、高齡老人

　　【現(xiàn)狀】

　　此前官方數(shù)據(jù)顯示，長沙市60歲以上老人占總人口的比率為15.33%，65歲以上老人占總人口的比率為11.11%。

　　居家養(yǎng)老，是目前絕大多數(shù)老年人選擇傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，這也是比較經(jīng)濟實用的養(yǎng)老方式。

　　《條例》共八章四十八條，細節(jié)之處，盡顯星城之暖。

　　居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為基礎，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務共同組成的，為居家老年人提供生活照料、家庭護理、精神慰藉等內(nèi)容的社會服務。

　　《條例》規(guī)定，市、區(qū)縣（市）人民政府應當設立養(yǎng)老服務專項資金。市人民政府應當建立健全基本養(yǎng)老服務體系，制定并公布居家養(yǎng)老服務清單。居家養(yǎng)老服務應當優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計劃生育特殊家庭、重點優(yōu)撫對象等人員的居家養(yǎng)老服務需求。

　　此規(guī)定其實在長沙的一些社區(qū)早已實施。今年4月，開福區(qū)建湘新村社區(qū)就通過惠民資金，為轄區(qū)里9位生活相對困難的老人購買居家養(yǎng)老服務，老人每周都能享受護理人員至少一次的上門服務。

新建小區(qū)有規(guī)范，須配居家養(yǎng)老房

　　【現(xiàn)狀】

　　街道、社區(qū)居家養(yǎng)老中心場所不夠、場地不夠?qū)?，設施不齊全，服務項目有欠缺……

　　今后，這些對居家養(yǎng)老者，不再是難題。

　　居家養(yǎng)老，房間不可太窄。

　　在服務設施上，《條例》規(guī)定，新建住宅項目應當按照每百戶建筑面積不少于30的標配居家養(yǎng)老服務用房，且單處用房建筑面積不少于350，與住宅項目同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

　　已建成住宅小區(qū)無居家養(yǎng)老服務用房或者居家養(yǎng)老服務用房未達到規(guī)劃要求和建設標準的，區(qū)縣（市）人民政府應當按照每百戶建筑面積不少于20，通過新建、改建、購買、置換、租賃等方式配置。居家養(yǎng)老服務設施建設期間，應當安排過渡用房，滿足老年人居家養(yǎng)老服務需求。

　　為給老人提供家門口的養(yǎng)老服務，《條例》將“服務供給”單設一章，明確居家養(yǎng)老服務主要內(nèi)容，進一步強化居家養(yǎng)老服務中老有所養(yǎng)的功能。

　　《條例》規(guī)定，街道辦事處應當自建或者依托第三方設立具備全托、日托、上門照護等綜合功能的居家養(yǎng)老服務中心，在社區(qū)設立具備日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務站。運營街道居家養(yǎng)老服務中心的，應當全面提供居家養(yǎng)老服務；運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務站的，根據(jù)老年人的需求，針對性提供居家養(yǎng)老服務。

　　建立經(jīng)濟困難獨居老年人定期巡訪制度；鼓勵養(yǎng)老機構在失能、部分失能老年人家中設置家庭養(yǎng)老床位，提供規(guī)范化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務；建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務平臺，公布政府提供的基本養(yǎng)老服務內(nèi)容、居家養(yǎng)老服務組織名錄及其提供的服務項目。

　　缺人缺醫(yī)缺室，提升認同改善

　　【現(xiàn)狀】

　　“長沙居家養(yǎng)老服務行業(yè)目前最大的一個難題就是護理人員難招，特別是有專業(yè)知識的年輕人才嚴重缺乏?！?日，一名從事居家養(yǎng)老護理十多年的業(yè)內(nèi)人士說。

　　在她所在的養(yǎng)老服務機構里，護理人員年齡普遍偏大，“55后”居多，“大家對護理工的印象還停留在把屎把尿的這個層面，加上待遇不高，所以很多人不愿意從事這個行業(yè)，招人很難，能堅持做下來的更難?！?/span>

　　護工難招，專業(yè)醫(yī)生很少，醫(yī)療室很缺？這些即將改善。

　　居家養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和醫(yī)療保障將有明文規(guī)范。

　　《條例》規(guī)定， 市、區(qū)縣（市）人民政府應當建立健全政府購買養(yǎng)老服務制度，將困難老年人居家養(yǎng)老服務、失能老年人家庭成員照護培訓、養(yǎng)老護理員培訓和養(yǎng)老服務評估等納入政府購買服務范圍。探索建立養(yǎng)老護理人員崗位補貼制度，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員薪酬待遇。

　　今后，每年重陽節(jié)的次日為本市養(yǎng)老護理員日，表彰護理員，提升其社會地位和職業(yè)認同。

　　在醫(yī)養(yǎng)方面，開展傳染病預防、常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護理、康復等服務；建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病等疾病的老年人開展跟蹤防治服務，為行動不便的老年人提供上門巡診服務。

　　亮點

　　服務內(nèi)容

　?。ㄒ唬┩叙B(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)等生活照料服務；

　　（二）健康管理、保健康復、家庭護理等健康服務；

　　（三）關懷探訪、情緒疏導、心理支持等精神慰藉服務；

　?。ㄋ模┪捏w娛樂、教育培訓等文化服務；

　?。ㄎ澹┚o急救援、安全指導、法律咨詢等其他服務。

　　服務設施

　　推動道路、公共建筑、公共交通設施、公共交通工具、住宅小區(qū)的無障礙設施建設；

　　推動老年人康復輔助器具、智慧養(yǎng)老設施的配備和使用指導；

　　對已建成住宅小區(qū)的公共出入口、緣石坡道、輪椅坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等設施實施適老化無障礙改造；

　　支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯；

　　對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭以及計劃生育特殊家庭，實施適老化改造。

　　懲戒措施

　　對嚴重違法失信的居家養(yǎng)老服務組織和從業(yè)人員實行信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

　　對國家公職人員的違規(guī)行為依法予以處理。

（責任編輯：秋彤）