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　　央視網(wǎng)消息：一問到底，來說說這兩天引發(fā)高度關(guān)注的一件大事，“三孩”政策來了。中共中央政治局昨天（5月31日）召開會議，提出進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。國家為何要在此時實施“三孩”政策？全面“兩孩”政策實施以來效果如何？政策來了，配套措施是否能跟上？“三孩”政策又將對社會發(fā)展產(chǎn)生哪些深遠影響？我們來一問到底。

　　過去十年 我國生育政策如何"三步走"？

　　“三孩”政策一公布，很多人第一反應(yīng)就是“這么快”？的確，過去十年時間，我國生育政策至少走過了三大步。2013年，“單獨”夫婦可以生倆娃，也就是夫妻當中有一人是獨生子女，就可以生兩個孩子。2016年，一對夫婦可以生倆娃。對夫妻是不是獨生子女已經(jīng)沒有要求。而昨天，2021年5月31日，“三孩”政策公布，一對夫婦可以生仨娃。

　　全面“兩孩”五年后 為何又推全面“三孩”？

　　國家為何要在開放全面“兩孩”僅五年后又推出"三孩"政策呢？昨天（5月31日）的政治局會議說得很清楚，近年來我國人口老齡化程度加深，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

　　“兩孩”政策實施以來效果如何？

　　“三孩”政策已經(jīng)接過了全面“兩孩”的接力棒，那過去幾年，我國實施“兩孩”政策效果如何呢？從第七次全國人口普查數(shù)據(jù)來看，目前我國0—14歲少兒人口占比從2010年的16.6%提高到了2020年的17.95%。近年來，由于政策調(diào)整原因全國累計多出生二孩1000多萬人，出生人口中二孩占比由2013年的30%左右，上升到近年來的50%左右，出生人口性別比從2013年的118降至目前的111左右。

　　“兩孩”成效顯著 為何出生人口仍下降？

　　看到這兒您可能會和我有同樣的疑問，既然“兩孩”政策成效顯著，為什么近年來我國出生人口仍有下降呢？

　　中國人口學(xué)會會長 翟振武：每年育齡婦女的規(guī)模要下降大概500萬左右，生育旺盛期的婦女下降大概也有幾百萬，所以育齡婦女規(guī)模大幅度的下降就造成了出生孩子人數(shù)的大幅度的下降，這是主要的原因。第二個原因是最近幾年我們的婚齡從23歲逐漸推到27歲、28歲左右，所以婚姻的推遲、生育的推遲也會造成在最近幾年生育孩子數(shù)量的下降。群眾生育意愿降低也是出生人口下降的重要原因。目前，我國“90后”平均打算生育子女數(shù)比“80后”低10%。

　　為什么有人想生不敢生？

　　群眾生育意愿降低又是什么原因呢？2019年全國人口與家庭動態(tài)監(jiān)測調(diào)查顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實現(xiàn)了再生育。教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟社會政策成為影響家庭生育抉擇的關(guān)鍵。全面兩孩政策實施后，有相當比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟負擔重、嬰幼兒無人照料和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系。

　　如何才能讓人想生 敢生 生得起？

　　由此可見，想要提高人口出生率，不僅要讓人想生，更要讓人敢生，生得起。為此國家特別提出要把婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體化考慮，把家庭的養(yǎng)育負擔和生育負擔切切實實降下來。具體會怎么做呢？

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展所社會政策室主任 張本波：比如，在婚嫁方面是不是能夠引導(dǎo)青年正確的家庭觀和婚嫁觀，改變一些不良的觀念，比如說添加彩禮或者一些陋習(xí)，在這方面能夠有所突破。 

　　在生育方面可能會更加進一步推進優(yōu)生優(yōu)育的生育政策的支持，在養(yǎng)育方面，國家還可能要提出進一步發(fā)展普惠托育服務(wù)，在很大程度上降低家庭養(yǎng)育的成本。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展所社會政策室主任 張本波：在“十四五”規(guī)劃也提出一個建設(shè)項目，就是在150個城市通過發(fā)展普惠的綜合中心和社區(qū)中心，提供50萬個普惠托位。

　　張本波表示，教育減負也一直是國家努力的方向，希望通過這次生育政策調(diào)整，能夠在教育減負方面，在教育公平方面和增加教育優(yōu)質(zhì)教育資源供給這方面，得到進一步的推進。

（責任編輯：秋彤）