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——記“保健食品質(zhì)量安全萬里行”走進(jìn)山東

    當(dāng)前，中國的保健產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，如何引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益成為重要的課題。自2012年7月下旬開始，由國家食品藥品監(jiān)管局支持、中國保健協(xié)會(huì)組織開展、十多家行業(yè)主流媒體參與的“保健食品質(zhì)量安全萬里行”活動(dòng)正式啟動(dòng)，在為期兩個(gè)多月的時(shí)間里，活動(dòng)將分成多個(gè)小組，奔赴山東、廣東、上海、浙江等全國保健食品代表省市，走訪地方監(jiān)管部門和行業(yè)企業(yè)，深入了解和報(bào)道我國保健食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為保障保健食品質(zhì)量安全強(qiáng)力發(fā)聲。
    7月25日，“保健食品質(zhì)量安全萬里行”首站走進(jìn)山東，在5天時(shí)間里，代表團(tuán)相繼走訪了濟(jì)南、臨沂、煙臺(tái)、威海等地多家保健食品企業(yè)，與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、企業(yè)代表積極座談，走進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研保健食品質(zhì)量安全控制經(jīng)驗(yàn)，傾聽行業(yè)發(fā)展遇到的問題和瓶頸，探討行業(yè)健康發(fā)展之路。
    企業(yè)心聲：誠信規(guī)范經(jīng)營(yíng)是保障質(zhì)量安全的根本
    山東省是人口大省、經(jīng)濟(jì)大省，也是保健食品大省，根據(jù)山東省食品藥品監(jiān)管部門資料，目前山東省有保健食品生產(chǎn)企業(yè)189家，獲得保健食品生產(chǎn)許可的品種549個(gè)，2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入115億元，產(chǎn)值過億元的企業(yè)有12家，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值均位居全國前三位，同時(shí)山東還有很多優(yōu)勢(shì)資源，如阿膠、靈芝、銀杏及海洋生物資源等，在保健食品生產(chǎn)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
    此次活動(dòng)，代表團(tuán)相繼了走訪了天地健生物、衛(wèi)康集團(tuán)、新時(shí)代產(chǎn)業(yè)健康集團(tuán)、紫光生物等行業(yè)龍頭企業(yè)，以及像科爾生物、科力斯生物這樣的成長(zhǎng)型企業(yè)。各企業(yè)負(fù)責(zé)人在介紹健全質(zhì)量安全體系的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，均談了誠信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要性。衛(wèi)康集團(tuán)董事長(zhǎng)王宗繼認(rèn)為，保健食品的質(zhì)量不應(yīng)該僅僅是合格，更應(yīng)該詮釋產(chǎn)品的科技含量，目前保健產(chǎn)業(yè)魚龍混雜，很多企業(yè)一味炒作概念，產(chǎn)品的價(jià)格與其科技含量不成正比，只想著把消費(fèi)者的錢掏出來，而不是用“誠信”兩字去經(jīng)營(yíng)企業(yè)。“必須要正確引導(dǎo)，讓誠信的企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去！”王宗繼強(qiáng)調(diào)。
    煙臺(tái)新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理劉志河認(rèn)為，誠信一般被認(rèn)為可以增加客戶的忠誠度，吸引回頭客，但在保健行業(yè)，有很多企業(yè)認(rèn)為中國人多，消費(fèi)者群體龐大，用不著回頭客，所以只把誠信掛在口頭上，但從深層次來說，誠信是一個(gè)企業(yè)的內(nèi)涵，它會(huì)影響到企業(yè)的團(tuán)隊(duì)、員工和企業(yè)文化，不誠信的企業(yè)不出事是不可能的，企業(yè)一定要播下誠信的種子。
    威海紫光生物科技開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)李泥亭則認(rèn)為，誠信和規(guī)范經(jīng)營(yíng)不僅是法律法規(guī)和監(jiān)管部門的要求，更是企業(yè)自身發(fā)展的需要，“消費(fèi)者的意識(shí)會(huì)慢慢提升，那么，將來一定是誰規(guī)范誰誰受益，誰規(guī)范誰就有未來！”
    為了增加產(chǎn)品的科技含量，保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的道路。新時(shí)代集團(tuán)與清華大學(xué)、北京301醫(yī)院、中科院相關(guān)院所等40余家大專院校合作科研項(xiàng)目；衛(wèi)康公司成立之初即與中科院海洋研究所合作研發(fā)生產(chǎn)甲殼素；科爾公司與中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所共同對(duì)殼寡糖項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)和推廣。這些企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)、推廣方面均取得了不錯(cuò)的成績(jī)。
    走進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)車間、檢驗(yàn)室，代表團(tuán)也親眼看見了行業(yè)龍頭依照GMP要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)企業(yè)責(zé)任的實(shí)際行動(dòng)。多家企業(yè)均舉例稱，在“鉻超標(biāo)膠囊”事件中，企業(yè)完全不擔(dān)心自己的產(chǎn)品受到影響?！拔覀儗?duì)原料采購有著嚴(yán)格的要求，同時(shí)企業(yè)有自己的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室和先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，公司中心實(shí)驗(yàn)室是獲得實(shí)驗(yàn)室國家認(rèn)可（CNAS ）的，同時(shí)企業(yè)花大力氣建設(shè)了電子監(jiān)管碼系統(tǒng)，產(chǎn)品每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以追溯，所以對(duì)出去的產(chǎn)品絕對(duì)有信心?！毙聲r(shí)代公司技術(shù)總監(jiān)石麗花告訴代表團(tuán)。
    行業(yè)共識(shí)：須嚴(yán)厲整治假冒偽劣、非法添加等頑疾
    經(jīng)過多年的發(fā)展，山東省很多保健企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，并樹立起了自己的品牌。不過，談到行業(yè)發(fā)展，企業(yè)負(fù)責(zé)人仍大倒苦水?！耙宦犝f是做保健食品的，大家就以為是騙錢的，讓人抬不起頭來?！蓖踝诶^認(rèn)為，行業(yè)形象不佳使得企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新基金、科技項(xiàng)目申報(bào)等方面都處于不利地位，嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。
    其中，假冒偽劣橫行是讓行業(yè)形象受損的最大原因，其猖獗程度令人瞠目結(jié)舌?！拔覀児居?個(gè)產(chǎn)品被20多個(gè)企業(yè)假冒，這些企業(yè)套用你的批號(hào)，給你亂添加、亂宣傳，公開賣，它的手續(xù)比你還全，連稅務(wù)登記證都有，很多消費(fèi)都投訴到我們這里來了，假冒的企業(yè)中，有3家還是業(yè)內(nèi)有一定知名度的企業(yè)；最夸張的是，有一個(gè)產(chǎn)品我們剛拿到批號(hào)還沒生產(chǎn)，那邊他就已經(jīng)上市了”。天地健公司總經(jīng)理趙鐵鎖痛陳，假冒偽劣已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。
    不僅大企業(yè)的知名品牌被假冒，一些中小企業(yè)也有同樣遭遇?！笆聦?shí)上，只要是有批號(hào)的產(chǎn)品他們都敢假冒，我們企業(yè)只有2個(gè)產(chǎn)品，但也被上海的3家小作坊假冒了?！睙熍_(tái)理博天然藥物開發(fā)有限公司是一家小微企業(yè)，負(fù)責(zé)人如是說。
    除了假冒偽劣，產(chǎn)品非法添加、虛假宣傳的現(xiàn)象也令人擔(dān)憂。“有些產(chǎn)品添加了禁止在保健品中使用的西藥成分，甚至是激素，這些保健品短期內(nèi)可能有一定效果，但長(zhǎng)期使用對(duì)消費(fèi)者的健康卻會(huì)有傷害，我身邊的朋友都遇到過這種情況。”臨沂市食品藥品監(jiān)管部門的一位負(fù)責(zé)人告訴記者。按照規(guī)定，保健食品不能聲稱具有治療功能，而很多產(chǎn)品卻在廣告中宣稱具有功能主治、適應(yīng)癥或者藥用療效，擅自增加保健功能、擴(kuò)大適用人群、變更食用方法和食用量等問題也很突出。
    山東省食品藥品監(jiān)管局?；庁?fù)責(zé)人坦陳，保健食品的原料是食品安全風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)，特別是藥食同源的原料，目前對(duì)于中藥材的提取物，大部分都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的廠家，提取物的工藝和指標(biāo)往往不一樣，中藥材原料的監(jiān)管也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，“企業(yè)申報(bào)的時(shí)候提供了原材料提取的工藝和指標(biāo)，但申報(bào)下來了，有可能換了提取的工藝和指標(biāo)，這種情況還沒有監(jiān)管依據(jù)?！?br />     各方期待：《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》盡快出臺(tái)
    在座談采訪中，企業(yè)雖然對(duì)行業(yè)前景抱有極大的樂觀，但對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀仍有諸多困惑。目前，保健食品科普與行業(yè)發(fā)展差距較大，公眾對(duì)保健食品有很多認(rèn)識(shí)誤區(qū)。“我們這個(gè)行業(yè)亟需一個(gè)客觀公正的評(píng)價(jià)以及理性的認(rèn)識(shí)，所以特別期待《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，因?yàn)椤稐l例》出臺(tái)了就等于從法律上承認(rèn)、界定了保健行業(yè)?！蓖Ｗ瞎馍锒麻L(zhǎng)李泥亭說。
    事實(shí)上，《條例》的出臺(tái)不僅是為保健行業(yè)正名，更大的意義在于從源頭上整治、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。山東省食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《條例》的出臺(tái)，首先有利于完善管理制度、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定，解決監(jiān)管中的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，否則有些監(jiān)管工作無法開展。
    企業(yè)負(fù)責(zé)人也有切身感受，“對(duì)于假冒偽劣，我們到處舉報(bào)，舉報(bào)到工商局，工商說找公安，找到公安，公安說需要多少金額才能立案，處理起來特別麻煩，如果不出臺(tái)《條例》對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確界定，并加大懲處力度，很難從根本上打擊假冒偽劣行為?！壁w鐵鎖認(rèn)為。
    “有地方經(jīng)銷商向我們反映，如果要開一家保健品賣家店，都不知道該找哪個(gè)部門辦證，如果不辦手續(xù)吧，又是無證經(jīng)營(yíng)?！敝绣\科技公司負(fù)責(zé)人稱，因?yàn)楸O(jiān)管職責(zé)不明，保健品的正常營(yíng)銷也受到了影響。
    此外，企業(yè)拿批號(hào)太難，等待時(shí)間太久也是普遍反映的問題，有企業(yè)聲稱，09年上報(bào)的產(chǎn)品，到目前仍然沒有拿到批號(hào)，保健食品審評(píng)機(jī)制創(chuàng)新不夠，評(píng)審過程復(fù)雜已經(jīng)明顯制約了行業(yè)發(fā)展。山東省保健協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張憲黨認(rèn)為，山東省可以做新產(chǎn)品上市的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)太少，企業(yè)要排隊(duì)很久，而且檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，都在很大程度上影響了申報(bào)進(jìn)度。諸如此類問題，也需要引起主管部門的重視。
    中國保健協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李萍說，此次活動(dòng)走訪了保健品行業(yè)各個(gè)類型的企業(yè)，對(duì)企業(yè)原料采購、生產(chǎn)營(yíng)銷、市場(chǎng)消費(fèi)、日常監(jiān)管等方方面面均有所涉及，看到了行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度，通過質(zhì)量安全這個(gè)窗口，可以讓媒體、公眾更多地關(guān)注和了解這個(gè)行業(yè)。
    帶隊(duì)此次山東行的中國保健協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)欒成章認(rèn)為，此次活動(dòng)基本了解了山東省保健行業(yè)的現(xiàn)狀，活動(dòng)的宗旨是“揚(yáng)優(yōu)抑劣”，希望優(yōu)秀企業(yè)在質(zhì)量安全控制方面的經(jīng)驗(yàn)、舉措能在行業(yè)內(nèi)推廣，在行業(yè)內(nèi)樹立起積極、正面的形象；也希望在各方努力下，《條例》盡早出臺(tái)，以解決行業(yè)內(nèi)存在的諸多問題，促使全行業(yè)健康穩(wěn)步向前發(fā)展。（洪廣玉）

（責(zé)任編輯：秋彤）