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　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平3月6日下午看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時強調(diào)，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題。今天我們聚焦影響人民健康的主要問題之政策環(huán)境對人體健康的影響。

　　政策環(huán)境就是國家制定的相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)章制度。規(guī)章制度對人體健康的作用首先是宏觀指導(dǎo)，其次對健康風(fēng)險進行評估，再次相關(guān)政策措施制定，最后是監(jiān)督落實。

　　宏觀指導(dǎo)就是要明確每一個政策出臺是否有利于社會發(fā)展需要，是否有利于人們生活需要，是否有利于人們健康需要。每一個政策的出臺，都跟我們健康息息相關(guān)，有的是直接與健康有關(guān)，有的是間接有關(guān)。比如我國《憲法》，它是一切法律法規(guī)的制定基石。其中，第二十一條、第二十六條、第四十三條、第四十五條等對人們的健康提出了總的指導(dǎo)思想，同時規(guī)定了人們享有的健康保障的基本權(quán)利。其他條款也是保障人們根本利益的必要措施，間接影響著人們的健康。

    我國《憲法》與健康直接相關(guān)的內(nèi)容：

　　第二十一條：國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護人民健康。國家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動，增強人民體質(zhì)。

　　第二十六條　國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。國家組織和鼓勵植樹造林，保護林木。

　　第四十三條　中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。

　　第四十五條　中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

　　健康風(fēng)險進行評估指制定的政策、法律法規(guī)、行為標(biāo)準(zhǔn)等對人們的健康風(fēng)險指標(biāo)要降到最低，如果超過了健康風(fēng)險指標(biāo)，對人的傷害將是不可估量的。比如說國家制定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中就明確了對人體有害物質(zhì)的限量，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生活飲用水中：“總大腸菌群（MPN/100mL或CFU/100mL） 不得檢出、耐熱大腸菌群（MPN/100mL或CFU/100mL）不得檢出、大腸埃希氏菌（MPN/100mL或CFU/100mL）不得檢出、菌落總數(shù)（CFU/mL） 100、砷（mg/L）0.01、鎘（mg/L） 0.005、鉻（六價，mg/L）0.05、鉛（mg/L） 0.01、汞（mg/L）0.001、硒（mg/L） 0.01、氰化物（mg/L）0.05、氟化物（mg/L） 1.0、硝酸鹽（以N計，mg/L）10、地下水源限制時為20、三氯甲烷（mg/L） 0.06、四氯化碳（mg/L）0.002、溴酸鹽（使用臭氧時，mg/L）0.01、甲醛（使用臭氧時，mg/L） 0.9、亞氯酸鹽（使用二氧化氯消毒時，mg/L）0.7、氯酸鹽（使用復(fù)合二氧化氯消毒時，mg/L） 0.7”等等，這些指標(biāo)的規(guī)定對人體健康給予了充分保證。如果在制定標(biāo)準(zhǔn)前不對這些有害物質(zhì)進行健康風(fēng)險評估，我們可能在不知不覺中就會受到健康傷害。特別是現(xiàn)在信息化社會，信息環(huán)境中很多健康信息沒有科學(xué)的依據(jù)，這方面的健康風(fēng)險評估滯后，人們根本無法分辯對錯，極易對人體健康造成傷害。

　　相關(guān)政策措施制定是人們健康生活的保護傘。有了政策措施，我們在工作和生活中生命健康才有安全感。比如說《勞動法》、《食品安全法》、《環(huán)境保護法》等等。今年兩會上，我國政府工作報告和十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要規(guī)劃報告中提出了碳達峰和碳中和目標(biāo)，就是為了積極應(yīng)對氣候變化這個人類面臨的全球性問題，減少二氧化碳排放，降低氣候變化對人們生命健康的威脅。

　　監(jiān)督落實是一個重要環(huán)節(jié)，如果監(jiān)督?jīng)]有落實到位，政策法律法規(guī)制度就形同虛設(shè)，將直接威脅人們的健康和生命安全。比如說非法添加明令禁止的有害物品進行違規(guī)生產(chǎn)；藥品、保健品、食品夸大宣傳，包治百??；污水的亂排亂放……人們使用后嚴(yán)重威脅健康。

　　近年來，媒體憑憑曝光，毒膠囊、毒大米、水污染等重大事件都是監(jiān)督落實沒到位給人們健康帶來的危害。2014年12月31日，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場踩踏事故，致35人死亡，42人受傷；2015年8月12日，天津港爆炸事故致165人遇難，數(shù)百人受傷入院治療等等，這些都是典型的監(jiān)管不到位的表現(xiàn)。

　　每年的全國兩會都是制定相關(guān)政策的重大會議，它關(guān)系到為全國人民的全生命周期健康服務(wù)的生存大計?！督】抵袊?030》、《十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要規(guī)劃》等等相關(guān)政策就是全方位保障人們生活得更健康的有力武器。

　　可以說政策環(huán)境的好壞是決定人們是否能健康生存的重中之重。

（責(zé)任編輯：秋彤）