來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 時(shí)間:2020-09-01 12:20:06 熱度:1256
近年來(lái),隨著我國(guó)老齡化程度逐漸加深,充分利用社會(huì)資源的居家養(yǎng)老新模式——虛擬養(yǎng)老院受到歡迎。實(shí)際上,虛擬養(yǎng)老院的出現(xiàn),根本上是由民眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式之間的矛盾催生的。
中國(guó)老年人口數(shù)量近年來(lái)呈現(xiàn)出快速上漲的態(tài)勢(shì)。隨著家庭結(jié)構(gòu)日益小型化,“421”家庭越來(lái)越多,成年子女的工作和生活壓力被進(jìn)一步放大,想靠傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老變得不那么現(xiàn)實(shí)。另一方面,中國(guó)養(yǎng)老保障的有效供給問(wèn)題愈發(fā)凸顯,社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量良莠不齊,在傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念與市場(chǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有效供給不足的雙重作用下,我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題變得復(fù)雜了。
與實(shí)體養(yǎng)老院不同,虛擬養(yǎng)老院依托的是信息技術(shù)所搭建起來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。在政府的引導(dǎo)支持下,該平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的鏈接,利用一個(gè)信息平臺(tái),整合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、家政服務(wù)等養(yǎng)老資源,讓老年人居家就可以享受養(yǎng)老院的各項(xiàng)服務(wù)。當(dāng)然,虛擬養(yǎng)老院并非是對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老院的替代,還只是探索性補(bǔ)充。作為一項(xiàng)提出僅10多年的新事物,目前還只是實(shí)現(xiàn)了0到1的突破,距“一到多”甚至是“多到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變可以說(shuō)還很遠(yuǎn)。
當(dāng)前,虛擬養(yǎng)老院在探索中也存在一些問(wèn)題,比如過(guò)度倚重政府購(gòu)買、市場(chǎng)不夠活躍,人才緊缺等。不過(guò),這不僅是虛擬養(yǎng)老院的問(wèn)題,相似的問(wèn)題,傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也同樣存在。不管是虛擬養(yǎng)老院還是傳統(tǒng)養(yǎng)老院,其主要問(wèn)題都在于盈利困難。2018年5月,北京市民政局發(fā)布《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施摸底普查》,在參與調(diào)研的460家機(jī)構(gòu)中,僅有約4%的機(jī)構(gòu)稱“有盈余”,“基本持平”的占1/3,存在虧損的占6成。截至目前,這種狀況也并沒(méi)有太大的改觀,這也是為什么養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難離政府補(bǔ)貼。
就解決盈利問(wèn)題而言,虛擬養(yǎng)老院是有一定優(yōu)勢(shì)的。養(yǎng)老院最大的開支是土地、建設(shè)費(fèi)用,其次是人力成本。虛擬養(yǎng)老院將土地、建設(shè)費(fèi)用省去,用信息基礎(chǔ)設(shè)施作為代替,而信息基礎(chǔ)設(shè)施作為具有很強(qiáng)正外部性的設(shè)施,政府可以積極布局建設(shè)。當(dāng)前,對(duì)有關(guān)部門而言重要的問(wèn)題,似乎不在于如何用補(bǔ)貼提高社會(huì)參與的積極性,而在于加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè),幫助養(yǎng)老、醫(yī)療等相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)降低成本。至于人力成本,不僅省不下來(lái)也不能省下來(lái)。市場(chǎng)機(jī)制其實(shí)就是價(jià)格機(jī)制,為什么不少報(bào)道都提及護(hù)理專業(yè)學(xué)生不在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上班,原因就在于有更好的選擇,選擇去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)成本太大。因此,在情懷和道德之外,建立富有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬制度更加重要。
當(dāng)然,行業(yè)規(guī)范也需納入通盤考慮的視野。在信息技術(shù)的加成下,養(yǎng)老監(jiān)管會(huì)變得相對(duì)容易,數(shù)據(jù)互通會(huì)提高相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量的自覺(jué)性。此外,還需健全法律法規(guī),同時(shí)給予投入該領(lǐng)域的企業(yè)和機(jī)構(gòu)一些包容度。
(作者:盤和林,系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授)
(責(zé)任編輯:秋彤)
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