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    束昱輝一直都宣稱權(quán)健是有許可證的直銷公司，這次他認(rèn)了組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪。
    今年13部委在全國開展整治“保健”市場亂象百日行動，截至4月18日，共立案21152件，案值130.02億元。
    總局先后公布100個典型案例。有虛假宣傳，也有傳銷。裁判文書網(wǎng)中，傳銷的極端狀態(tài)是非法監(jiān)禁、致死。
    2020年1月1日起，保健品包裝上需要警示：“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。
    這對遏制虛假宣傳有幫助，但對于傳銷，還需要彌補制度性漏洞。

    被控組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動，51歲的百億保健帝國權(quán)健創(chuàng)始人束昱輝認(rèn)罪了。
    12月16日，在“權(quán)健事件”即將一周年之際，已被刑拘快一年的束昱輝走上法庭。

束昱輝，資料圖 。

    天津市武清區(qū)人民檢察院指控：權(quán)健公司以高額獎勵為誘餌，引誘他人高價購買產(chǎn)品，以發(fā)展會員的人數(shù)作為返利依據(jù)，誘使會員繼續(xù)發(fā)展他人參加，收取傳銷資金，情節(jié)嚴(yán)重。 檢方認(rèn)為，權(quán)健公司及束昱輝等12名被告人的行為均已構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
    此前，對于社會上貼在權(quán)健身上的“傳銷”標(biāo)簽，束昱輝做出辯解。他在接受一家網(wǎng)站視頻采訪認(rèn)為，講這句話的人一定是外行，他們不懂直銷和傳銷的區(qū)別，權(quán)健是一家合法的直銷企業(yè)。
    權(quán)健公司的確是在商務(wù)部拿到直銷經(jīng)營許可證的92家直銷企業(yè)之一。但允許直銷的產(chǎn)品只包括一系列以“DNA”為開頭名稱的化妝品、衛(wèi)生巾/衛(wèi)生護墊等三大種類，不包括任何藥品。而權(quán)健，不僅產(chǎn)品品類遠遠超出這個范疇，在宣傳中成了幾乎“包治百病”的民間神醫(yī)，而且，經(jīng)營方式上也跨向了多層級發(fā)展下線、“拉人頭收費”的傳銷。
    過去體系內(nèi)出現(xiàn)涉及傳銷的司法案件時，權(quán)健把責(zé)任推給經(jīng)銷商，表示不知情。
    這次一審，束昱輝不再狡辯，當(dāng)庭認(rèn)罪。
    一年前，權(quán)健還風(fēng)光無限。2018年12月26日，權(quán)健召開經(jīng)銷商大會，現(xiàn)場兩千個座位被坐滿，走廊里還加了座。
    但形勢很快就變了，2019年1月7日，束煜輝等人被天津警方刑事拘留。
    第二天，一場蔓延全國的大整頓開始了。1月8日，13個部委在全國范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。截至4月18日，全國共立案21152件，案值130.02億元。
    1月11日，另外一家擁有許可證的直銷企業(yè)河北華林酸堿平生物技術(shù)有限公司被查封，主要負(fù)責(zé)人因涉嫌組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動被警方控制。
    而與權(quán)健同處于天津武清區(qū)的天獅，于1月和2月分別發(fā)布公告撤銷了地處上海和浙江的46個直銷網(wǎng)點，一向高調(diào)的天獅創(chuàng)始人李金元，在2018年12月后再也沒有公開露面的消息。

天獅集團官網(wǎng)截圖。

    2019年10月發(fā)布的胡潤百富榜上，從2003年開始連續(xù)16年雄踞TOP100榜單的李金元第一次掉榜，財富值從2014年的峰值405億元跌至150億元。李金元被媒體稱為“直銷教父”，是束昱輝進入保健品業(yè)的老師。

    權(quán)健倒下，全行業(yè)整頓，中國保健品市場會變好嗎？
    權(quán)健在不經(jīng)意的危機中被一擊而潰
    “這些經(jīng)濟威猛強勁的現(xiàn)象就像肺病患者兩頰的潮紅一樣，是一種假象，這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)部已經(jīng)開始腐朽。他們并非緩慢地趨向停滯或衰退，相反，它們往往是在一個最不經(jīng)意的危機中被一擊而潰的。”
    這是俄國經(jīng)濟學(xué)家尼古拉·康德拉蒂耶夫?qū)戇^的一段話，吳曉波曾用它來描述中國保健品產(chǎn)業(yè)的命運。
    擊潰權(quán)健的，是一篇文章。
    2018年12月25日，丁香醫(yī)生在公號上發(fā)表了一篇《百億保健帝國權(quán)健，和它陰影下的中國家庭》。
    文章講述一個4歲的患癌女孩周洋的故事。2012年，為了給周洋尋找更好的治療方案，她的父親周二力通過一個經(jīng)銷商與權(quán)健集團董事長束昱輝建立了聯(lián)系，并先后花費2萬元從該公司拿到“抗癌特效藥”。
    但服藥2個月后，周洋病情惡化，靠著成人劑量10倍的止痛藥維持生命。肚子上一個口子，背后還有一個大窟窿，越來越大的腫瘤瘤體把皮膚頂破，傷口潰爛不堪，連里面腸子都能看見。
    然而，周洋的故事，在權(quán)健的宣傳中卻是另一個版本：內(nèi)蒙4歲女孩小周洋患癌癥在權(quán)健自然醫(yī)學(xué)重獲新生。

來源：丁香醫(yī)生公號

    2015年12月12日，周洋帶著病痛離開人世。
    自丁香醫(yī)生舉起照妖鏡，各大媒體紛紛深扒，權(quán)健騙局本色原形畢露——憑借天價保健鞋墊和負(fù)離子衛(wèi)生巾起家，在虛假宣傳、傳銷模式下，構(gòu)建起一個年銷售額接近200億的保健帝國。
    “誹謗！”26日凌晨，權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司連夜發(fā)聲，且措辭強硬，稱文章不實，對權(quán)健進行誹謗中傷，嚴(yán)重侵犯權(quán)健合法權(quán)益，還要求撤稿并道歉。
    估計束昱輝自己也沒想到，這篇文章引起了輿論的大型聲討。事件持續(xù)發(fā)酵，聯(lián)合調(diào)查組經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，權(quán)健公司在經(jīng)營活動中，涉嫌傳銷犯罪和涉嫌虛假廣告犯罪，公安機關(guān)于2019年1月1日對權(quán)健公司立案偵查。
    1月7日，包括束煜輝在內(nèi)的權(quán)健集團18名犯罪嫌疑人被天津警方刑事拘留。六天之后，天津市武清區(qū)人民檢察院對上述16人以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等罪，依法作出批準(zhǔn)逮捕決定。
    隨后，束昱輝的全國政協(xié)委員資格被追認(rèn)撤銷。到了11月，權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司、被告人束昱輝等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動等罪案，由天津市武清區(qū)人民檢察院提起公訴。
    全國整頓，揭開保健品市場的虛假面紗
    “權(quán)健事件”引爆輿論之后，保健品市場迎來全面整頓。
    2019年1月8日起，國家市場監(jiān)管總局等13部委在全國范圍內(nèi)集中開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動。截至4月18日，全國共立案21152件，案值130.02億元，已結(jié)案9505件，罰沒6.64億元，移送司法機關(guān)案件446件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1.24億元。
    “百日行動”期間，各部門領(lǐng)了各自的“任務(wù)卡”。工信部門從網(wǎng)絡(luò)入手，建立健全24小時機制，及時處置網(wǎng)絡(luò)違法活動，嚴(yán)查利用騷擾電話進行保健品推銷；民政部門將重點對養(yǎng)老服務(wù)場所和設(shè)施進行排查，嚴(yán)禁假借養(yǎng)老服務(wù)場所進行保健品推銷；商務(wù)部門將嚴(yán)格直銷行業(yè)市場準(zhǔn)入，整治直銷市場秩序；旅游部門將重點查處利用低價旅游推銷保健品的行為。衛(wèi)生部門將嚴(yán)厲查處各種假借健康講座進行免費體檢、以中醫(yī)預(yù)防保健名義進行非法診療、無證行醫(yī)等行為。
    市場監(jiān)管總局先后分5批次向社會公布100個典型案例。
    最普遍的，是虛假宣傳。
    比如，江蘇無錫市一個案例，在一家酒店三樓的會銷場所，現(xiàn)場集聚了100多名老年人。當(dāng)事人無法提供營業(yè)執(zhí)照。 當(dāng)事人正在向老年人推銷“石墨烯保健枕”“紅景天苷藏族被”?，F(xiàn)場播放的宣傳視頻，宣稱“石墨烯養(yǎng)生枕助眠安眠、活血化瘀”，宣傳“紅景天苷藏族被能夠增強血管壁的彈性”等內(nèi)容。但當(dāng)事人無法提供相應(yīng)的佐證材料。
    比如吉林長春一個案例。
    當(dāng)事人在企業(yè)宣傳視頻中以消費者講述親身經(jīng)歷等方式明示和暗示某膠囊具有治療心臟病、結(jié)腸炎、胃病功效，并在PPT課件和傳單模版中宣稱其生產(chǎn)的白酒是提高保健能力的加速器”“對由前列腺炎癥引發(fā)的性功能障礙：陽痿、早泄、性生活質(zhì)量低下有顯著功效”等內(nèi)容，而上述宣傳內(nèi)容對應(yīng)產(chǎn)品為某膠囊（保健食品）、某類白酒（食品）、AWA抑菌凝膠（消毒用品）核定的功能、用途或適用范圍中并不具備疾病的治療功能。
    有的產(chǎn)品不僅無益，而且有毒。
    比如浙江海鹽一個案例。當(dāng)事人通過微信推銷一款售價高達298元/盒的“固體飲料”食品并暗示該食品具有壯陽功能，經(jīng)送檢測機構(gòu)檢測，該批“南黔本草® 人參牡蠣固體飲料”食品均含有西地那非、他達拉非藥物成分，被認(rèn)定為有毒有害食品。
    根據(jù)市場監(jiān)管總局公布的信息，對這一類虛假宣傳的處罰，是數(shù)萬元到上百萬的罰款。
    極端案例：
    傳銷、非法監(jiān)禁致死
    公布的案例中，也有傳銷。
    例如河北石家莊一個生物科技有限公司，在經(jīng)營活動中建立網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖，利用高回報的獎勵制度，引誘會員再度發(fā)展其他人員加入，會員再層層發(fā)展會員，層層提成，形成金字塔式的網(wǎng)絡(luò)化布局。這一案例的處罰如下：吊銷當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照；沒收違法所得1704萬元；對組織策劃傳銷行為罰款160萬元。
    對于傳銷，在中國裁判文書網(wǎng)，可以看到更極端的形態(tài)：非法拘禁致死。
    就在上個月，2019年11月26日，江西省南昌縣人民法院宣判了一起故意傷害、搶劫、非法拘禁、窩藏、包庇案。
    根據(jù)判決書，2018年7月底，被害人李某（已死亡）被騙入位于南昌縣一個“天津天獅”傳銷窩點，為逼迫被害人交錢購買產(chǎn)品并加入其傳銷組織，該窩點主任莊坤友及其他傳銷人員對被害人進行逼問密碼、毆打、體罰，直至2018年8月7日凌晨被折磨至死。被害人死后，另一窩點主任柴澤滿將被害人微信內(nèi)的人民幣5253元轉(zhuǎn)到自己微信上。
    這不是一個孤例，在裁判文書網(wǎng)，還可以看到很多傳銷、非法拘禁致死的案例。其中有很多傳銷組織，都是以“天獅”或者“天津天獅生物發(fā)展有限公司”為名字活動。 搜索“天獅”，可以檢索到4307篇文書，其中涉及傳銷的1635篇，涉及人身損害賠償?shù)?3篇。

    天獅，和剛才提到的“直銷教父”李金元所創(chuàng)立的公司同名。
    根據(jù)此前眾多媒體報道，李金元于1995年創(chuàng)立天獅集團，銷售一種叫高鈣素的保健品，在蠻荒時代迅速擴張到34個分公司和1700多個代辦處。1998年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，禁止一切直銷和非法傳銷，天獅轉(zhuǎn)向國際市場。
    2005年，《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》頒布實施。2006年，商務(wù)部發(fā)出第一張直銷牌照，到今天，一共發(fā)出92張，其中包括天獅、權(quán)健，還有1月11日被查封的河北華林。
    天獅集團否認(rèn)這些涉案的傳銷組織跟自己有關(guān)，2019年8月13日發(fā)布公告：長期以來，總有不法分子假冒天獅公司名義進行傳銷及其它犯罪活動，以至于一些不明真相的媒體將“假天獅”事件予以斷章取義式的報道，同時很多受眾也因事件報道對真正的天獅集團產(chǎn)生很深的誤解。
    這些案件確實沒有把天獅集團列為被告。不過，天獅集團有一項“超越計劃”，已經(jīng)被一些地方的公安機關(guān)列為涉嫌傳銷而立案偵查。
    據(jù)《財經(jīng)》報道，“超越計劃”是2013年天獅推出的一項活動，消費者購買3.6萬至150萬元不等的套餐，便可以參與金蛋抽獎。購買3.6萬元套餐，即可獲得天獅集團主任經(jīng)銷商資格、次月獲得獎金約2000元、得到1.8萬元保健品與易感基因檢測、擁有1個可中12萬元大獎的大禮包等。
    報道中一位消費者用30萬元得到10個金蛋，四個月后，“上線”告訴她活動規(guī)則改變，需要找到足夠的“下線”參與才能把她投的錢“擠”出來。“這不是變成傳銷了嗎？ 我報了10個點位，到哪里去找那么多‘下線’？ ”
    一份江蘇南通法院2019年6月3日出具的民事裁定書中說：“天獅超越計劃”涉嫌非法傳銷活動，如皋市公安局已于2018年9月18日決定進行立案偵查。
    直銷走向傳銷，制度性漏洞還需彌補
    2020年1月1日開始，中國的保健品會發(fā)生一個變化。
    2019年8月20日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《標(biāo)注警示用語指南》和《原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，涉及保健品的市場準(zhǔn)入、上市后監(jiān)管，算得上為保健品建立長效監(jiān)管機制的標(biāo)志性事件。
    《指南》提出，在標(biāo)簽上標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語，將保健食品與藥物進行明確區(qū)分，提示消費者慎重選用。并且要求警示區(qū)面積不少于其所在版面的20%，警示用語使用黑體字，讓消費者特別是老年人看得更加清楚。
    相關(guān)規(guī)定從2020年1月1日開始實施，到時候，保健品的包裝警示就會像香煙盒上的“吸煙有害健康”一樣明顯。
    這對遏制虛假宣傳會有幫助，但對于傳銷，還需要更有效的監(jiān)管機制。
    權(quán)健、天獅、河北華林，都是拿到許可證的直銷公司，為什么都走入了傳銷的陰影中？傳銷和直銷，商務(wù)部的區(qū)分是：直銷是合法經(jīng)營行為，直接向最終消費者推銷產(chǎn)品，以“單層次”為主要特征。傳銷是非法經(jīng)營行為，通過對被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付報酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，以“拉人頭”、“入門費”、“多層次”、“團隊計酬”為主要特征。

來源：澎湃新聞

    長期關(guān)注保健品監(jiān)管的媒體人宋金波認(rèn)為，形成目前傳銷帝國盤踞現(xiàn)狀的，并不只是企業(yè)和個人的趨利心理，更多的是制度性漏洞產(chǎn)生的必然結(jié)果。
    宋金波說，目前市面上的保健品企業(yè)可以分為兩類，一類是既有直銷業(yè)務(wù)又要傳銷業(yè)務(wù)的混雜模式，另一類是開始是做單純的直銷業(yè)務(wù)，而在發(fā)展過程中，由于灰色空間的誘惑，企業(yè)有可能會出現(xiàn)傳銷業(yè)務(wù)。以權(quán)健為例，企業(yè)總部拿到了直銷牌照，而各個省的分公司以傳銷模式經(jīng)營。直銷和傳銷要分清楚，需要非常到位的執(zhí)法能力。就像有執(zhí)法部門總結(jié)的，“傳銷屬于典型的涉眾型經(jīng)濟犯罪，執(zhí)法人員在查辦傳銷案件中主要遇到立案難、人員控制難、取證難、違法資金追繳難和處置難等問題”?！爸变N和傳銷界限模糊，取證困難，如果不是出事兒了，管理部門通常都是睜一只眼閉一只眼?！彼谓鸩ㄟ@樣描述行業(yè)的監(jiān)管現(xiàn)狀。
    而實際的監(jiān)管困難還源于頂層設(shè)計上的問題。2005年分別出臺了直銷與傳銷管理條例，具體來看，直銷管理與國際接軌，由商務(wù)部門主管并發(fā)放直銷牌照；傳銷管理仍然按照老辦法，主要由工商部門管理。而由于兩個部門本身的主要職責(zé)不同，前者主要是促進直銷發(fā)展，沒有動力吊銷直銷牌照，后者主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，沒有足夠的建議權(quán)來吊銷合法的直銷牌照，最終形成了市場監(jiān)管的相對缺位。從2005年條例實施以來，僅吊銷了蟻力神和珍奧兩家企業(yè)的牌照，自此之后，整個行業(yè)并未再有吊銷直銷牌照的事情發(fā)生。
    今年8月20日，國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局聯(lián)合商務(wù)部相關(guān)司局在寧波舉行直銷行業(yè)形勢分析與直銷監(jiān)管座談會，研討《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》的修訂工作。這是權(quán)健事件以來，市場監(jiān)管涉及范圍最大的一次會議。但修訂內(nèi)容，至今沒有出臺。
    而在4月28日百日行動通報的新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局局長燕軍說：“保健市場亂象雖然得到有效遏制，但沒有完全消除，引發(fā)亂象的隱患仍然存在，開展源頭治理工作刻不容緩?！?/span>

（責(zé)任編輯：秋彤）