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    今年全國兩會(huì)期間，來自江蘇代表團(tuán)的全國人大代表高蘇娟提交了《關(guān)于多措并舉積極應(yīng)對人口老齡化的建議》，建議推進(jìn)集中居住式養(yǎng)老服務(wù)和居家式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部門制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)養(yǎng)老服務(wù)主體的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量；探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合等級評估制度，公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估等級。
    高蘇娟介紹，根據(jù)聯(lián)合國定義，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時(shí)，通常認(rèn)為這個(gè)國家進(jìn)入老齡化。截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億人，占總?cè)丝?7.3%。預(yù)計(jì)到2050年前后，我國老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?4.9%。
    “中國‘未富’，但已先老?！?高蘇娟說，人口老齡化減少了勞動(dòng)力供給，提升了勞動(dòng)力資源成本；提高了社會(huì)撫養(yǎng)比，加重現(xiàn)有勞動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)、精神等負(fù)擔(dān)；增加了社會(huì)保障費(fèi)用，加重了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)?！皯?yīng)對老齡化已成為十分緊迫的問題?！?br />     高蘇娟提出4點(diǎn)建議，一是發(fā)展多種形式的養(yǎng)老模式。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系要以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，形成政府、社會(huì)和市場共同推動(dòng)的良好格局。
    高蘇娟表示，主要推進(jìn)兩種類型的服務(wù)，一是集中居住式養(yǎng)老服務(wù)，包括養(yǎng)老院、護(hù)理院、養(yǎng)老公寓等多種情形。孤寡老人特別是失能需護(hù)理老人居住于養(yǎng)老護(hù)理院。二是居家式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，指老年人在家庭居住與社會(huì)化上門服務(wù)相結(jié)合的一種新型養(yǎng)老模式。針對子女工作太忙照顧不到，又不想離開家的空巢老人，“這種模式可以確保老人、子女、養(yǎng)老服務(wù)人員、政府各取所需，促使資源得到充分利用。社區(qū)居家養(yǎng)老彌補(bǔ)了家庭養(yǎng)老的不足，是目前應(yīng)該大力倡導(dǎo)的一種新型養(yǎng)老模式?！?br />     二是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。高蘇娟建議，積極培養(yǎng)一批適合社區(qū)初級衛(wèi)生保健工作的全科衛(wèi)生工作者，為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供初級醫(yī)療保健服務(wù)。一方面，小病進(jìn)社區(qū)，緩解醫(yī)院就醫(yī)壓力，另一方面，要注意面向社會(huì)、家庭和老年人進(jìn)行健康教育，包括保健常識(shí)、護(hù)理知識(shí)、緊急狀況下的應(yīng)急措施，提高人群對老年身心特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和一般保健護(hù)理知識(shí)，努力滿足老年人的基本醫(yī)療需求。高蘇娟還建議大力發(fā)展照顧老年人的志愿活動(dòng)，建立相關(guān)志愿隊(duì)伍，“除保證他們?nèi)粘Ｉ钪?，還要給予他們以溫暖?！?br />     三是不斷完善文化養(yǎng)老設(shè)施。高蘇娟建議開展社區(qū)老年文化建設(shè)，發(fā)揮老年人特長，為老年人提供免費(fèi)文化活動(dòng)場所。為老年人提供報(bào)紙、雜志和各種圖書，定期組織輔導(dǎo)老年人進(jìn)行豐富多彩的文化活動(dòng)和文化普及講座等。通過政府購買文化服務(wù)（如戲曲、文化演出）等，免費(fèi)向老年人提供精神服務(wù)。
    四是強(qiáng)化政府引導(dǎo)和扶持。高蘇娟表示，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)部門制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)養(yǎng)老服務(wù)主體的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升。在標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合等級評估制度，公開養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的評估等級，讓有養(yǎng)老需求的老年人或家屬從公開的等級信息中自主選擇養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
    同時(shí)，政府應(yīng)積極發(fā)展養(yǎng)老的軟硬件設(shè)施，如抓緊培養(yǎng)老年服務(wù)人員，協(xié)同地方積極建設(shè)養(yǎng)老院，敬老院等，增加養(yǎng)老床位，以適應(yīng)不斷增加的入住老人，并對養(yǎng)老院中相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)以適應(yīng)老年生活習(xí)慣。再者，健全相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提供多元化多層次的服務(wù)產(chǎn)品，滿足不同人群的養(yǎng)老需求。

（責(zé)任編輯：秋彤）