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低費(fèi)用服務(wù)群眾、承辦賽事和文體活動，云南曲靖大型體育場館探索再利用

本報(bào)記者 楊文明

　　核心閱讀
　　今年8月8日是我國第十個(gè)“全民健身日”，全民健身動起來，離不開體育場館的支持。而對于大型體育場館來說，賽后使用是必須面對的問題。云南省曲靖市文體公園以免費(fèi)或者低費(fèi)用服務(wù)群眾，增加場館利用率，通過公司化運(yùn)營，承接各類賽事，讓閑置場館活起來。2017年，曲靖市文體公園免費(fèi)開放時(shí)長遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，而運(yùn)營方面還略有盈余，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

　　7月末的一天，曲靖市文體公園。園區(qū)沒有大門圍墻，健身步道、自行車道全天開放。游泳館里，雖是工作日，泳道內(nèi)仍有10多人在游泳。一位健身的市民說：“這些都是大賽的正式運(yùn)動場館，咱們老百姓可以天天用，有參與感、獲得感、幸福感?！?br /> 　　堅(jiān)持公益導(dǎo)向，惠及群眾100余萬人次
　　曲靖市內(nèi)學(xué)校召開運(yùn)動會，主體育場免費(fèi)使用；“三八”“五四”“六一”等節(jié)假日，對相關(guān)群體全天免費(fèi)開放羽毛球、游泳館等室內(nèi)場地……截至2017年12月底，整個(gè)曲靖文體公園全民健身步行道、騎行道、各類場館惠及各類健身人群100余萬人次?！绑w育場館就是應(yīng)該堅(jiān)持公益導(dǎo)向，讓場館免費(fèi)或者低收費(fèi)為群眾提供相關(guān)服務(wù)。”曲靖市文化體育旅游產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司場館運(yùn)營部經(jīng)理李盈說。
　　據(jù)了解，曲靖市文體公園是2014年曲靖市為承辦云南省運(yùn)會而投資21億元建設(shè)的。省運(yùn)會結(jié)束后，為實(shí)現(xiàn)場館的再利用和可持續(xù)運(yùn)營，曲靖市進(jìn)行了一系列探索?！皥鲳^哪怕是讓群眾免費(fèi)或低收費(fèi)使用，也是在創(chuàng)造價(jià)值。”曲靖市文體局副局長李衛(wèi)東說，如果使用率低，場館長期虧損，就會成為沉重的負(fù)擔(dān)。
　　羽毛球館上午11點(diǎn)前免費(fèi)開放，綜合體育場更是從早上8點(diǎn)到晚上10點(diǎn)免費(fèi)開放，即便是春節(jié)假期，曲靖市文體公園各場館也堅(jiān)持開放，全年免費(fèi)低收費(fèi)開放天數(shù)365天，平均每周98小時(shí)。不管是開放天數(shù)還是開放時(shí)長，都遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)。
　　如今，曲靖文體公園已經(jīng)成為曲靖市民待客的景點(diǎn)，外地的親戚朋友來了，帶著去公園轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“看著優(yōu)美的環(huán)境、一流的設(shè)施，特別有自豪感?！鼻甘绪梓?yún)^(qū)紀(jì)委公務(wù)員張海霞說。
　　實(shí)際上，即便是大型賽事，曲靖市文體公園也堅(jiān)持低票價(jià)策略。“如今我們大多采取低票價(jià)的方式，比如拉薩凈土隊(duì)的籃球比賽，30元一張門票。票價(jià)不高，喜歡的人自然愿意購票觀賽。隨著觀眾越來越多，比賽商業(yè)開發(fā)價(jià)值也逐漸增大。”曲靖市文化體育旅游投資管理有限公司投融資開發(fā)部王熙然說。
　　如今，曲靖文體旅投資公司將目光同時(shí)轉(zhuǎn)向自有賽事的主辦，包括曲靖本地的馬拉松、羽毛球賽事等?！爸饾u打造自己的賽事品牌，開辟新的盈利點(diǎn)，更關(guān)鍵的是要營造全民健身的社會氛圍?！币晃回?fù)責(zé)人表示。
　　讓閑置場館活起來，降低維護(hù)運(yùn)營成本
　　在實(shí)現(xiàn)場館惠民的同時(shí)，當(dāng)?shù)匾苍谔剿鲌鲳^的運(yùn)營方式。
　　386——這是過去三年曲靖文化體育公園承辦的國際國內(nèi)大型賽事活動場次的數(shù)字。“地級市中，曲靖排名全國前列。”李衛(wèi)東說，對于大型體育活動場館來說，建成后如果閑置不對外開放，群眾意見就會越來越大。只有用起來，才能真正發(fā)揮作用，服務(wù)群眾。
　　為了賽后曲靖市文體公園的平穩(wěn)運(yùn)營，曲靖市專門成立市文化體育旅游產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司。李衛(wèi)東介紹說，與其他地方為了文體公園運(yùn)營增加事業(yè)單位編制不同，曲靖文體公園的運(yùn)營直接交給了國有獨(dú)資公司。
　　不過，想要不虧損，難度真不小。足球場草皮不扎手背，抓一把沙排場地的沙子不留半點(diǎn)泥……一流的場地設(shè)施，通常也伴隨著高額的維護(hù)費(fèi)用?！安豢紤]設(shè)備投入，光主體育場草皮維護(hù)一年就要花20萬元，而整個(gè)曲靖文體公園即便不開展任何活動，全年維護(hù)成本也非常高。”李盈說。
　　“除去成本，作為地級市綜合性體育場館，曲靖實(shí)現(xiàn)了微利?！崩钚l(wèi)東說，關(guān)鍵還是以承辦高水平賽事為突破口提高場館利用率。只有讓場館用起來，才能降低場館運(yùn)營維護(hù)的平均成本。曲靖地處高原，可以作為高原體育訓(xùn)練基地，通過吸引國家游泳隊(duì)、競走隊(duì)訓(xùn)練，有效提高場館的利用率。
　　李衛(wèi)東介紹，曲靖市文體公園以賽事為抓手，積極承辦世界鐵人三項(xiàng)賽、中國女足國際對抗賽、U19國際足球錦標(biāo)賽等比賽，實(shí)現(xiàn)了“天天有鍛煉”“周周有活動”“月月有比賽”。賽事的舉辦，既讓閑置場館活起來，降低了維護(hù)成本，又充分滿足了當(dāng)?shù)厝罕娪^看體育賽事的需求。
　　北京體育大學(xué)教授林顯鵬認(rèn)為，國內(nèi)大多數(shù)體育場館的收入比較依賴場地租賃或者附屬設(shè)施租金收入?！扒甘型ㄟ^組織賽事而實(shí)現(xiàn)盈利、而不僅僅是出租附屬設(shè)施，這點(diǎn)尤其難能可貴?！睂?shí)際上，相對于北上廣等一線城市，地級市大型體育場館運(yùn)營面臨的困難更多，曲靖市文化體育公園的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
　　承辦群眾性文體活動，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益
　　今年年初舉辦的某明星巡回演唱會，不僅給曲靖體育場帶來了不少收入，更帶動了曲靖當(dāng)?shù)氐南M(fèi)?！把莩獣o曲靖市帶來的直接收入超過5億元：曲靖城區(qū)和周邊縣市酒店全部住滿；體育場附近的加油站，油都加空了！”李衛(wèi)東說，大型體育館為群眾性文藝體育活動提供了理想場地，其意義遠(yuǎn)超文體活動本身。
　　盡管舉辦演唱會能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，但曲靖體育館仍將秉持“寧缺毋濫”的原則。李衛(wèi)東表示，“體育場不能喪失體育功能?！?br /> 　　實(shí)際上，曲靖夏天涼爽，冬季溫暖，依靠溫暖的氣候環(huán)境和一流的訓(xùn)練設(shè)施，每年寒暑假，史家教育集團(tuán)組織的研學(xué)游活動都會入駐曲靖文體公園，參加活動的少則300人、多則五六百人，而公園則可以收取部分場館租賃費(fèi)用。
　　王熙然介紹說，盡管如此，收入最大的項(xiàng)目并非場地租賃，而是賽事組織與承辦。“承辦省級以上賽事一項(xiàng)，曲靖文體公園就收入900多萬元。從利潤角度看，性價(jià)比最高的是行業(yè)性運(yùn)動會或者職工運(yùn)動會。我們不僅為組織單位提供場地，還負(fù)責(zé)賽程編排和裁判等賽事組織活動及相關(guān)后勤保障，通過‘場館+’，增加了場館利用的附加值。”
　　與部分體育場館位于市中心不同，曲靖文體公園位于曲靖市區(qū)北邊，周邊小區(qū)居民并不多。由于文體公園場地相對開闊，方便停車，曲靖車展也落戶于此。每季度一次車展，在吸引觀眾的同時(shí)，也推廣相對小眾的賽事，在車展期間承辦的沙排、網(wǎng)球等比賽，也吸引了更多觀眾觀賽。
　　“體制機(jī)制創(chuàng)新，是曲靖文體公園既能盈利，又能積極提供社會服務(wù)的最根本原因?！崩钚l(wèi)東分析說。
　　■記者手記
　　走好市場化運(yùn)營之路
　　全民健身，離不開體育設(shè)施建設(shè)，從大城市到小縣城，越來越多地方有了自己的大型體育場，如何運(yùn)營成為普遍面臨的新考驗(yàn)。
　　財(cái)政幫扶雖然能夠維持場館運(yùn)營，但對于挖掘場館利用潛力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如果能讓場館自己養(yǎng)活自己，就可以減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)倒逼場館不斷探索體育產(chǎn)業(yè)化的新路徑，帶動全民健身事業(yè)的發(fā)展。
　　如果把體育場館運(yùn)營比作兒童學(xué)走路，那最重要的就是學(xué)會放手。在場館建設(shè)之初，可多些幫扶，之后要適時(shí)放手，引導(dǎo)場館運(yùn)營走好市場化之路。從這個(gè)意義上說，不妨再多給體育場館一些發(fā)展空間。

（責(zé)任編輯：秋彤）