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傅 衛(wèi)

　　黨的十八大以來，黨和政府更加強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。我國(guó)公共衛(wèi)生整體實(shí)力、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障能力不斷提升，全民身體素質(zhì)、健康素養(yǎng)持續(xù)增強(qiáng)，衛(wèi)生健康事業(yè)得到更快發(fā)展，人民健康權(quán)益得到有力保障，促進(jìn)了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步。2016年，黨中央國(guó)務(wù)院召開全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，出臺(tái)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》，為健康事業(yè)發(fā)展謀劃了宏偉藍(lán)圖。
　　值此之際，國(guó)家發(fā)布《中國(guó)健康事業(yè)的發(fā)展與人權(quán)進(jìn)步》白皮書具有重要的意義。這是我國(guó)第一本反映健康人權(quán)進(jìn)展?fàn)顩r的白皮書，它可以全面準(zhǔn)確地向世界展現(xiàn)我國(guó)健康事業(yè)的巨大發(fā)展與人權(quán)進(jìn)步，宣傳中國(guó)道路、中國(guó)智慧和中國(guó)理念，讓國(guó)際社會(huì)更為全面地了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)。
　　健康事業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步
　　2009年新醫(yī)改以來，我國(guó)堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，將建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為改革的總體目標(biāo)，推動(dòng)醫(yī)改取得重大階段性成效?？椘鹆巳澜缱畲蟮娜窕踞t(yī)保網(wǎng)，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立了全球最大的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，加快分級(jí)診療制度建設(shè)，醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，健康均等化與公平性程度不斷提高，人民群眾健康水平持續(xù)提升。
　　我國(guó)健康事業(yè)取得的成就得到了國(guó)內(nèi)外的充分認(rèn)可，世界衛(wèi)生組織評(píng)價(jià)，中國(guó)醫(yī)改抓住了關(guān)鍵，將引領(lǐng)中國(guó)衛(wèi)生體系朝著正確的方向前進(jìn)。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)能夠解決13億人的醫(yī)保問題，在全世界是一項(xiàng)了不起的成就。
　　深化醫(yī)改探索出中國(guó)道路和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
　　世界衛(wèi)生組織、世界銀行等國(guó)際組織在2016年發(fā)布的《中國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革聯(lián)合研究報(bào)告》中認(rèn)為，中國(guó)以史無前例的速度，只用了富裕國(guó)家一半的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了全民健康覆蓋，成就令人矚目，在醫(yī)改這個(gè)世界性難題上，探索出中國(guó)式解決辦法?？偨Y(jié)我們的主要做法，第一，加強(qiáng)疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。第二，不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)。第三，促進(jìn)整合型一體化服務(wù)體系的構(gòu)建，建立分級(jí)診療，改善服務(wù)可及性。第四，轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，從疾病治療向預(yù)防和健康管理轉(zhuǎn)變。第五，建立覆蓋全民的基本醫(yī)療保障制度，不斷提高保障水平，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。
　　經(jīng)過不懈努力，我國(guó)不僅顯著提高了人民健康水平，而且創(chuàng)造出中國(guó)的醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持以人為本、政府主導(dǎo)、健康優(yōu)先的健康事業(yè)發(fā)展理念。堅(jiān)持基層為重點(diǎn)、重視疾病預(yù)防和健康促進(jìn)，將健康融入所有政策。堅(jiān)持衛(wèi)生健康事業(yè)公益性，注重補(bǔ)短板兜底線，促進(jìn)健康公平性。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力構(gòu)建中國(guó)特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。堅(jiān)持立足中國(guó)實(shí)際，鼓勵(lì)地方首創(chuàng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，循序漸進(jìn)推動(dòng)改革實(shí)踐落地。
　　加快健康中國(guó)建設(shè)是維護(hù)健康權(quán)益的重要保障
　　隨著生活水平提高和健康觀念增強(qiáng)，人民群眾對(duì)健康服務(wù)、健康產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)出多層次、多元化、個(gè)性化的特征，既有發(fā)達(dá)國(guó)家所面臨的健康問題，也有發(fā)展中國(guó)家所面臨的健康問題。
　　面對(duì)健康影響多樣化和復(fù)雜化的嚴(yán)峻局勢(shì)，《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》已指明了目標(biāo)方向，必須加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，通過深化醫(yī)改，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，將健康融入所有政策，努力為人民群眾提供全方位、全人群、全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，滿足人民群眾快速增長(zhǎng)的健康需求，才能進(jìn)一步維護(hù)和保障人民群眾的健康權(quán)益，為中國(guó)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
　　（作者為國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心主任）

（責(zé)任編輯：秋彤）