來源:中國新聞網(wǎng) 時間:2016-06-07 08:52:34 熱度:1241
國家衛(wèi)計委等多部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),提出到2020年力爭將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群。
什么是家庭醫(yī)生?未來民眾可以從簽約服務(wù)中享受到哪些便利?簽約服務(wù)的推廣還面臨哪些問題?中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者就上述問題進(jìn)行了分析調(diào)查。
資料圖。 裴蕾 攝
什么是家庭醫(yī)生?他們來自哪里?
——全科醫(yī)生上門入戶 多來自基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
家庭醫(yī)生以人為中心,面向家庭和社區(qū),以維護(hù)和促進(jìn)整體健康為方向,為群眾提供長期簽約式服務(wù)。這種醫(yī)療形式,有利于轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式,推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉,讓民眾擁有“健康守門人”,為實現(xiàn)基層首診、分級診療奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)上述《意見》,現(xiàn)階段家庭醫(yī)生主要來自三個方面,包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)注冊全科醫(yī)生(含助理全科醫(yī)生和中醫(yī)類別全科醫(yī)生),具備能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生,以及符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)師和中級以上職稱的退休臨床醫(yī)師,特別是內(nèi)科、婦科、兒科、中醫(yī)醫(yī)師。
家庭醫(yī)生如何服務(wù)?
——采取團(tuán)隊服務(wù)形式 根據(jù)服務(wù)人口劃分責(zé)任區(qū)域
未來,家庭醫(yī)生將如何提供服務(wù)?《意見》明確,簽約服務(wù)原則上應(yīng)當(dāng)采取團(tuán)隊服務(wù)形式。家庭醫(yī)生團(tuán)隊主要由家庭醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、公共衛(wèi)生醫(yī)師(含助理公共衛(wèi)生醫(yī)師)等組成,二級以上醫(yī)院應(yīng)選派醫(yī)師(含中醫(yī)類別醫(yī)師)提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
而簽訂服務(wù)協(xié)議要根據(jù)服務(wù)半徑和服務(wù)人口,合理劃分簽約服務(wù)責(zé)任區(qū)域,居民或家庭自愿選擇1個家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽訂服務(wù)協(xié)議,明確簽約服務(wù)內(nèi)容、方式、期限和雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及其他有關(guān)事項。
另外,《意見》明確,鼓勵組合式簽約。加強(qiáng)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對接,可引導(dǎo)居民或家庭在與家庭醫(yī)生團(tuán)隊簽約的同時,自愿選擇一所二級醫(yī)院、一所三級醫(yī)院,建立“1+1+1”的組合簽約服務(wù)模式,在組合之內(nèi)可根據(jù)需求自行選擇就醫(yī)機(jī)構(gòu),并逐步過渡到基層首診;在組合之外就診應(yīng)當(dāng)通過家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診。
家庭醫(yī)生將給你我?guī)砟男┍憷?br />
——居民或可享受預(yù)留床位及更高比例醫(yī)保報銷
根據(jù)《意見》,居民在簽約后,將享受到家庭醫(yī)生團(tuán)隊提供的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù)。為增強(qiáng)簽約服務(wù)吸引力,《意見》提出各地要采取多種措施,在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面對簽約居民實行差異化政策,引導(dǎo)居民有效利用簽約服務(wù)。
例如,就民眾關(guān)心的轉(zhuǎn)診問題,《意見》提出,家庭醫(yī)生團(tuán)隊將擁有一定比例的醫(yī)院專家號、預(yù)約掛號、預(yù)留床位等資源,方便簽約居民優(yōu)先就診和住院。
另外,在醫(yī)保方面,會對簽約居民實行差異化的醫(yī)保支付政策,例如符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計算起付線等,簽約居民在基層就診會得到更高比例的醫(yī)保報銷,從而增強(qiáng)居民利用簽約服務(wù)的意愿。
資料圖 朱冬琰 攝
家庭醫(yī)生怎么收費?
——按年收取簽約服務(wù)費 居民只需負(fù)擔(dān)部分費用
此次出臺的《意見》對于家庭醫(yī)生的收費也給出了指導(dǎo)——家庭醫(yī)生團(tuán)隊為居民提供約定的簽約服務(wù),根據(jù)簽約服務(wù)人數(shù)按年收取簽約服務(wù)費,由醫(yī)?;?、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和簽約居民付費等分擔(dān)。
具體標(biāo)準(zhǔn)和分擔(dān)比例由各地衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政、價格等部門根據(jù)簽約服務(wù)內(nèi)容、簽約居民結(jié)構(gòu)以及基本醫(yī)?;鸷凸残l(wèi)生經(jīng)費承受能力等因素協(xié)商確定。符合醫(yī)療救助政策的按規(guī)定實施救助。簽約服務(wù)中的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目費用從基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費中列支。
另外,《意見》還強(qiáng)調(diào),家庭醫(yī)生團(tuán)隊向簽約居民提供約定的服務(wù),除按規(guī)定收取簽約服務(wù)費外,不得另行收取其他費用。提供非約定的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或向非簽約居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),按規(guī)定收取費用。
為什么要有家庭醫(yī)生?
——實現(xiàn)分級診療的關(guān)鍵 解決患者病急亂投醫(yī)
自2011年國務(wù)院《關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來,國家層面和各地開展了多種形式的簽約服務(wù)試點。
我們?yōu)槭裁葱枰彝メt(yī)生?簽約服務(wù)的開展究竟有何意義?
對此,復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)城市發(fā)展研究院院長梁鴻分析稱,建立分級診療制度建設(shè)逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療和就醫(yī)模式,是新一輪深化醫(yī)改的重要目標(biāo),也是提高醫(yī)療資源利用效率,緩解“看病難、看病貴”的重要舉措。其中,基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“接得住”是實現(xiàn)分級診療模式的重要基礎(chǔ),其突破口便是實施符合中國國情的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
家庭醫(yī)生何時來到你我身邊?
——到2020年力爭將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群
家庭醫(yī)生何時來到你我身邊?對此,《意見》也給出了時間表,根據(jù)規(guī)劃,2016年,在200個公立醫(yī)院綜合改革試點城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),鼓勵其他有條件的地區(qū)積極開展試點。優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群,以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等。
到2017年,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上,重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上。到2020年,力爭將簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群,形成長期穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系,基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋。
記者調(diào)查:“家庭醫(yī)生”還面臨哪些難題?
——全科醫(yī)生缺口巨大 患者憂醫(yī)生專業(yè)水平
其實,“家庭醫(yī)生”這個名詞對于人們來說并非完全陌生,近年來,全國各地已經(jīng)相繼嘗試推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù),然而全科醫(yī)生供不應(yīng)求,居民簽約存在顧慮等問題仍然較普遍。
北京市甘家口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心院辦工作人員接受中新網(wǎng)記者采訪時就表示,該中心已經(jīng)開展了家庭醫(yī)生式服務(wù),但是其轄區(qū)內(nèi)有12萬人口,全科大夫只有不到30人,平均每名大夫要負(fù)責(zé)近4000位居民,再加上中心還有很多門診,醫(yī)生的工作強(qiáng)度很大,如果上門服務(wù)需求大就很難全部兼顧到。
該中心的工作現(xiàn)狀是不少社區(qū)醫(yī)院面臨的問題。按照2011年《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》,到2020年中國將基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有2至3名合格的全科醫(yī)生。根據(jù)目標(biāo)要求,全國需要28萬到42萬名全科醫(yī)生。但據(jù)國家衛(wèi)計委方面介紹,截至2014年底,培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生共有17.3萬人,占醫(yī)生總數(shù)比例僅為6%,缺口巨大。
另一方面,患者對于家庭醫(yī)生服務(wù)是否能起到預(yù)期的效果也有自己的顧慮。家住北京市海淀區(qū)的林女士今年已經(jīng)76歲,患有多種慢性病,雖然其所在的社區(qū)醫(yī)院開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù),但是她并沒有選擇簽約。
“總感覺有些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生專業(yè)水平參差不齊,臨床經(jīng)驗少,優(yōu)秀的全科大夫也少,有時候去社區(qū)醫(yī)院看個病大夫總不能對癥下藥,還是不太放心?!绷峙扛嬖V記者,自己現(xiàn)在還是會經(jīng)常跑到大醫(yī)院去開藥,雖然費時費力,但感覺心里踏實。
和林女士不同,家住北京西城區(qū)官園地區(qū)的楊女士,2015年就與社區(qū)衛(wèi)生站的全科醫(yī)生簽訂了服務(wù)協(xié)議。楊女士患有高血壓、頸椎病等慢性疾病,對于已經(jīng)年過70的她來說,讓一位了解并長期跟蹤自己病情的醫(yī)生看病是一件很方便的事情,但在她看來,這項服務(wù)仍然沒有達(dá)到她預(yù)想的效果。
“衛(wèi)生站現(xiàn)在不能提供夜間服務(wù),比如我晚上十點突然不舒服,想打電話咨詢一下家庭醫(yī)生但是找不到人,有時候不是特別方便?!痹跅钆靠磥?,自己目前享受的一些家庭醫(yī)生服務(wù)還是有點“浮在表面”,她希望未來基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠再多做點實事。(張尼)
(責(zé)任編輯:秋彤)
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