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陳竺 張茅

　　愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是毛澤東同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家所倡導(dǎo)、動(dòng)員人民群眾廣泛參與、與人民群眾健康密切相關(guān)的社會公益事業(yè)，迄今已經(jīng)走過60年的光輝歷程。60年來，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終堅(jiān)持黨的衛(wèi)生工作方針，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，取得了突出成績，對保障人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。我們應(yīng)總結(jié)好、運(yùn)用好這60年實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入開展新形勢下的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻(xiàn)。
　　60年實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)
　　愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)得到黨的領(lǐng)導(dǎo)集體始終如一的高度重視，是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐，始終堅(jiān)持“政府組織，地方負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)，群眾動(dòng)手，科學(xué)治理，社會監(jiān)督”的工作方針，60年不平凡的歷程留下了彌足珍貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富。
　　堅(jiān)持群眾路線。動(dòng)員群眾、全民參與是愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)之所以具有強(qiáng)大的生命力和吸引力，是因?yàn)樗闹黧w是人民群眾，它的每一項(xiàng)工作都與人民群眾的健康和物質(zhì)文化生活緊密相連、休戚相關(guān)。人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的力量，只要我們制訂符合人民群眾需要的目標(biāo)，組織和發(fā)動(dòng)人民群眾積極參加，使愛國衛(wèi)生工作成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)，激發(fā)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，就一定能夠創(chuàng)造偉大的奇跡。
　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)。地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)是做好愛國衛(wèi)生工作的有效機(jī)制。各級黨委、政府高度重視愛國衛(wèi)生工作，將其作為保障和改善民生的重要載體，作為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力抓手。各地各部門齊抓共管、層層落實(shí)，提高了社會管理科學(xué)化水平，推動(dòng)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化了衛(wèi)生防病工作，提高了人民群眾的文明衛(wèi)生意識，形成了愛國衛(wèi)生人人參與、健康生活人人共享的良好局面。
　　堅(jiān)持預(yù)防為主。預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針是做好愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要原則。潔凈的飲用水、安全的食品供應(yīng)、免疫接種及環(huán)境衛(wèi)生等最基礎(chǔ)的衛(wèi)生因素，在保障健康、促進(jìn)人均期望壽命提高中起著非常重要的作用。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨倡導(dǎo)和開展的全民衛(wèi)生防病運(yùn)動(dòng)，是群眾自己動(dòng)手改造環(huán)境、同疾病作斗爭的有效方法。我國人均期望壽命由新中國成立前的35歲提高到2008年的73歲，以較低的成本實(shí)現(xiàn)了較高的健康績效，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)功不可沒。
　　堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村以改水改廁為重點(diǎn)，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和健康教育知識普及，是大面積、全方位改變農(nóng)村面貌的有力舉措。目前，我國公共衛(wèi)生服務(wù)最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村，受傳染病、寄生蟲病、地方病威脅最大的人群仍然在農(nóng)村，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作的難點(diǎn)也在農(nóng)村。我們必須把工作的重點(diǎn)進(jìn)一步放到農(nóng)村，必須長期堅(jiān)持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)一起抓，把愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、與農(nóng)村衛(wèi)生工作緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平，培養(yǎng)農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式?！　?br /> 　　不斷豐富愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵
　　深入開展新形勢下的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，既要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要立足現(xiàn)實(shí)國情、順應(yīng)群眾健康需求，不斷豐富愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的內(nèi)涵。
　　著力滿足人民群眾日益增長的健康需求。隨著人民生活水平不斷提高、社會保障制度逐步健全、居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型與升級，人們更加追求生命質(zhì)量和健康，對生產(chǎn)生活環(huán)境的期望更高，對健康服務(wù)能力提升、優(yōu)質(zhì)資源布局調(diào)整、保障制度完善等提出了更高要求。因此，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)應(yīng)著力于整合社會力量、改善環(huán)境質(zhì)量、普及健康知識，從源頭上控制健康危害因素，持之以恒地為人民健康服務(wù)。
　　積極應(yīng)對日益加重的傳染病和慢性病雙重負(fù)擔(dān)的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國疾病發(fā)病和死亡模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳染病和慢性病的雙重疾病負(fù)擔(dān)不斷加重。有效應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，應(yīng)繼續(xù)將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為應(yīng)對傳染病的有力抓手，廣泛宣傳衛(wèi)生防病知識，不斷提高人群健康素養(yǎng)，共同打造健康環(huán)境。同時(shí)，把慢性病防控融入愛國衛(wèi)生工作中，將慢性病防控與健康促進(jìn)納入衛(wèi)生創(chuàng)建的指標(biāo)體系，使各項(xiàng)防控措施可操作、可評估。
　　深入挖掘愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的文化內(nèi)涵。60年的發(fā)展歷程證明，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)用愛國主義、集體主義、社會主義精神激勵(lì)群眾，已經(jīng)成為推進(jìn)社會主義文化建設(shè)的有效方式。保持愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的生命力和吸引力，必須繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，深入挖掘其文化內(nèi)涵，在促進(jìn)人民群眾養(yǎng)成文明健康的生產(chǎn)生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣上下功夫，在激發(fā)群眾愛國情懷和創(chuàng)新熱情、弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神上下功夫，在整治環(huán)境、建設(shè)美好家園、保障人民群眾健康權(quán)益上下功夫?！　?br /> 　　積極推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
　　面對新形勢，我們必須秉承為人民健康服務(wù)的宗旨，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依靠群眾、造福群眾，從我國國情和衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律出發(fā)，努力把愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)提高到新水平。
　　努力做到“三個(gè)結(jié)合”。黨的十七大報(bào)告指出，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國愛國衛(wèi)生工作應(yīng)努力做到“三個(gè)結(jié)合”：一是愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與依法治國結(jié)合。既發(fā)揮愛國衛(wèi)生在發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與方面的優(yōu)勢，又加快愛國衛(wèi)生立法進(jìn)程，通過立法和政策引導(dǎo)，促進(jìn)控?zé)?、減鹽、降糖、限酒，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。二是慢性病防控與衛(wèi)生創(chuàng)建結(jié)合。把推廣全民健康生活方式和防控慢性病納入衛(wèi)生創(chuàng)建指標(biāo)體系，使各級政府高度重視慢性病危害，完善相關(guān)政策，落實(shí)部門職責(zé)，使各項(xiàng)防控措施可操作、可評估。三是建設(shè)健康城市與創(chuàng)建衛(wèi)生城市結(jié)合。衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）創(chuàng)建在我國已開展20多年，有著廣泛而深刻的影響力和號召力。應(yīng)因勢利導(dǎo)，把衛(wèi)生城市創(chuàng)建與健康城市建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)各地黨委、政府更加關(guān)注群眾健康，大力打造健康環(huán)境、健康社會、健康人群，以群防群控的戰(zhàn)略思維在預(yù)防、控制和消除人民健康危害因素方面再打一場新的人民衛(wèi)生戰(zhàn)爭。
　　深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。著眼于進(jìn)一步建設(shè)整潔、優(yōu)美、健康的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找存在問題，把整潔行動(dòng)向縱深推進(jìn)。抓好城郊結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)難點(diǎn)部位的整治，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，攻堅(jiān)克難，以點(diǎn)串線，全面推進(jìn)；集中抓好一批垃圾污水處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施以及集貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)，滿足群眾需求，方便群眾生活，提升城鎮(zhèn)形象；及時(shí)出臺有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，理順管理體制，建立健全長效管理機(jī)制，將整潔行動(dòng)納入各級黨委、政府重要工作中，不斷強(qiáng)化部門職能管理，落實(shí)崗位人員職責(zé)，建立競爭機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高工作水平，形成人人參與環(huán)境衛(wèi)生治理、人人享有良好衛(wèi)生環(huán)境的生動(dòng)局面。
　　加大對愛國衛(wèi)生工作的投入保障力度。在深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，推動(dòng)各級黨委、政府把愛國衛(wèi)生工作作為重要的公共服務(wù)職能，切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度、增加投入，確保愛國衛(wèi)生各項(xiàng)工作落到實(shí)處。從建立長效、規(guī)范的工作制度入手，建立健全政策法規(guī)體系，逐步把愛國衛(wèi)生工作納入規(guī)范化、法制化軌道；進(jìn)一步加強(qiáng)愛衛(wèi)會的組織建設(shè)，健全愛衛(wèi)會及其辦事機(jī)構(gòu)，為愛衛(wèi)會開展工作創(chuàng)造良好條件；完善以塊為主、條塊結(jié)合和分級管理的工作方式，強(qiáng)化部門協(xié)作，充分發(fā)揮愛衛(wèi)會的議事協(xié)調(diào)作用；及時(shí)研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，使愛國衛(wèi)生工作與促進(jìn)人民群眾健康水平的提高緊密結(jié)合、與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相得益彰。
　　（作者分別為全國愛衛(wèi)會副主任、衛(wèi)生部部長，衛(wèi)生部黨組書記、副部長）

（責(zé)任編輯：秋彤）