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山東醫(yī)改樣本:“先看病后付費”推廣沒那么難

來源:第一財經(jīng)日報 時間:2012-06-29 12:20:13 熱度:1099

    來自山東省濟寧市魚臺縣的周梅英老太太在濟寧市第一人民醫(yī)院做完心臟照影,根據(jù)檢查結(jié)果,她的心臟病并不像想象的那么嚴(yán)重,可以不裝心臟支架,繼續(xù)藥物治療即可。
  再經(jīng)過一天的觀察,周梅英就出院回家了。剛?cè)朐簳r醫(yī)院墊付的5000元醫(yī)療費,使得她只要交上醫(yī)保之外自己需要承擔(dān)的那部分費用,不用再承擔(dān)其他費用。
  墊付醫(yī)療費,實際就是這家醫(yī)院實行的先看病后付費制度。濟寧市衛(wèi)生局相關(guān)人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者,自去年5月在全市公立醫(yī)院范圍內(nèi)全面推行這一制度以來,截至今年6月4日,全市262家醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)使得44.5萬人從中受益,各級醫(yī)療機構(gòu)累計墊付資金11.67億元,并且未出現(xiàn)一例惡意逃費事件。
  山東省衛(wèi)生廳相關(guān)人士告訴本報記者,從今年6月開始,“先看病后付費”這一模式在全省范圍內(nèi)逐步推開。
  市場推動的變革
  “先看病后付費”這一模式始于濟寧市兗州中醫(yī)院,而這一模式創(chuàng)立的初衷并無“公益”因素,而是這家醫(yī)院為了擺脫經(jīng)營困境采取的市場營銷措施。
  2010年10月,兗州市中醫(yī)院與兗州市第二人民醫(yī)院合并,合并前,醫(yī)院新建了一棟13層病房大樓,財務(wù)虧空,拖欠工程款高達(dá)7000多萬元。
  同時,從2010年3月起,兗州市開始實施國家基本藥物制度,所有基層衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物,按進(jìn)價銷售。截至2010年底,兗州市基層衛(wèi)生院藥品售價比2009年同期下降42%,住院日均費用下降三成。這使得本來就舉步維艱的兗州中醫(yī)院經(jīng)營更加困難。
  受到一論壇上“鄭州市金水區(qū)醫(yī)院對特困病人實行先看病后付費”的啟發(fā),兗州市中醫(yī)院院長孔慶民決定探索一下這個模式。
  雖然孔慶民也擔(dān)心有賴皮出現(xiàn),但醫(yī)保和新農(nóng)合這兩項保底資金使得他認(rèn)為風(fēng)險并不大。醫(yī)保和新農(nóng)合報銷款項基本可以讓醫(yī)院保本。
  按照兗州市中醫(yī)院下發(fā)的文件,先看病后交錢這一模式主要針對納入醫(yī)保、新農(nóng)合范圍的病人、“三無”病人(無姓名、無陪人、無地址)和病情嚴(yán)重急需搶救的病人。一部分欠款風(fēng)險較高的群體不能享受這種政策。
  在這一模式下,患者在辦住院手續(xù)時不用先交住院押金,只要將醫(yī)保證(新農(nóng)合證)、身份證或戶口本復(fù)印件交給住院處,簽訂《住院治療費用結(jié)算協(xié)議書》后就能住院治療了。實在交不起住院費的患者,可與醫(yī)院簽協(xié)議,兩年內(nèi)分期或最終一次性付清醫(yī)療費。
  從2010年11月開始,兗州市中醫(yī)院實行了先看病后付費的模式,病人大量涌入,醫(yī)院墊付資金壓力劇增。實行不到半個月,醫(yī)院墊付資金就達(dá)300多萬。這對兗州中醫(yī)院這家規(guī)模并不大的醫(yī)療機構(gòu)說,可謂難以承受之重。
  按照濟寧市的醫(yī)保、新農(nóng)合報銷政策,每年3月底前,財政才將10%的周轉(zhuǎn)金預(yù)撥至各醫(yī)保、新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu),隨后按月報銷費用。但在孔慶民的努力下,兗州市相關(guān)部門提前支付給兗州中醫(yī)院100萬元,使醫(yī)院得以渡過難關(guān)。
  隨后,隨著醫(yī)保報銷款按月相繼支付,兗州市中醫(yī)院的困境逐步化解。2010年,兗州市中醫(yī)院全年收入4600萬元,2011年幾乎翻番,突破了9000萬元。2011年底,兗州市中醫(yī)院的門診量較往年同期增加85.28%、住院人次增加73.28%,500張床位爆滿。
  兗州市中醫(yī)院先看病后付費的模式為什么能夠取得成功?濟寧市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者,根本在于有醫(yī)保和新農(nóng)合這兩項保障制度。
  六條保障措施
  在兗州市中醫(yī)院取得成功的基礎(chǔ)上,2011年5月前后,濟寧市衛(wèi)生局決定在全市范圍內(nèi)對這一模式進(jìn)行推廣。濟寧市衛(wèi)生局在相關(guān)文件中制定了6條保障措施,進(jìn)一步規(guī)范。
  首先,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的患者,在辦理住院手續(xù)時,只需與醫(yī)院簽訂《住院治療費用結(jié)算協(xié)議書》,即可享受“先住院、先檢查、先診療”,無需繳納任何住院押金。
  其次,患者住院期間,醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行住院費用“一日清單”制度,每天提供前一天治療花費清單。臨近出院前,責(zé)任醫(yī)生向患者告知住院期間所需的大致費用以及個人應(yīng)承擔(dān)部分,便于患者或其家屬做好籌資準(zhǔn)備。
  再次,患者辦理出院手續(xù)時,只須支付醫(yī)保(新農(nóng)合)報銷后個人承擔(dān)的費用,剩余部分由醫(yī)療保險機構(gòu)劃轉(zhuǎn)到醫(yī)療機構(gòu)賬戶。
  此外,對部分家庭經(jīng)濟困難患者,可憑當(dāng)?shù)孛裾块T有效證明,與醫(yī)院簽訂《住院治療費用延期(分期)還款協(xié)議書》,約定延期或分期還款期限。對家庭特別困難、確實無法支付醫(yī)療欠款的,患者出具當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)證明和書面申請后,醫(yī)院給予適當(dāng)減免。
  人社、財政、醫(yī)保等部門還聯(lián)合出臺政策,按照上年度醫(yī)院結(jié)算資金的15%預(yù)撥周轉(zhuǎn)金,要求每年3月底前必須撥付到位,用于緩解醫(yī)院特別是大醫(yī)院資金墊付壓力。同時,要求醫(yī)保、新農(nóng)合管理機構(gòu)每月與醫(yī)院進(jìn)行一次費用結(jié)算,確保醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)順暢。
  濟寧市還在全市“區(qū)域衛(wèi)生信息大平臺”專門設(shè)計安裝了“先看病后付費”信息模塊,將享受過“先看病后付費”的患者納入信息化管理,實現(xiàn)患者信息資源共享。
  同時,對惡意逃費患者,下次在全市任何醫(yī)療機構(gòu)就診,將不再享受“先看病后付費”優(yōu)惠措施,并告知醫(yī)保、公安、金融等部門,列入社會誠信不良記錄。
  做著不如想著難
  從今年6月開始,山東省棗莊市山亭區(qū)開始在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中推行先看病后付費模式,取得經(jīng)驗后,在區(qū)一級醫(yī)院中推開。
  山亭區(qū)北莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨支部書記劉慶春日前告訴本報記者,實行這一模式近一個月,雖然存在一些困難,但還可以堅持下去,并不如想象中的困難。
  這家醫(yī)院每月藥品采購費用在30萬元左右,并且是網(wǎng)上訂購,先行付款。實行先看病后付費之后,收取藥費要遲延10天左右,這給醫(yī)院帶來一定困難。但這家醫(yī)院采取了延遲償還其他債務(wù)等方式,還是可以保證醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)。
  對于普遍擔(dān)憂的惡意逃費,從實踐情況看,并沒有那么多的“刁民”。兗州市中醫(yī)院孔慶民院長說,“在醫(yī)院為患者治了病、救了命后,絕大部分患者不會惡意逃費?!保ɡ罟ィ?/span>

(責(zé)任編輯:秋彤)

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