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——2016年全國(guó)婦幼健康工作會(huì)議召開

本報(bào)記者 夏瑾

    2016年全國(guó)婦幼健康工作會(huì)議于1月25日在北京召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)2015年及“十二五”時(shí)期婦幼健康工作，分析面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究部署2016年重點(diǎn)工作。
    黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視婦女兒童健康。李克強(qiáng)總理對(duì)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議的重要批示中，明確指出要加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)。劉延?xùn)|副總理去年出席母嬰保健法實(shí)施20周年座談會(huì)時(shí)，充分肯定了婦幼健康工作取得的歷史性成就。劉延?xùn)|副總理還在2016年新年上班第一天考察了北京市東城區(qū)第一婦幼保健院，提出要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障全面兩孩政策順利實(shí)施。
    婦幼健康工作取得的新成績(jī)和新經(jīng)驗(yàn)
    國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)在此次會(huì)議上總結(jié)了2015年及“十二五”時(shí)期婦幼健康工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。他指出，2015年，婦幼健康戰(zhàn)線全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞深化醫(yī)改和調(diào)整完善生育政策的中心和大局，加快推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高婦幼健康服務(wù)能力，著力提高婦女兒童健康水平，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
    2015年婦幼健康重點(diǎn)工作取得的成績(jī)主要有以下三點(diǎn)：一是服務(wù)資源整合取得新成效，截至2015年12月底，26個(gè)省（區(qū)、市）印發(fā)了省級(jí)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源優(yōu)化整合實(shí)施意見，全國(guó)資源整合到位率為39.9%；二是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)取得新成效；三是“婦幼健康服務(wù)年”活動(dòng)取得新成效。
    回顧“十二五”，婦幼健康工作在完善法律體系、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)服務(wù)均等化、提高婦女兒童健康水平等方面都取得了顯著成績(jī)。
    一是婦幼健康法律體系更加完善。修訂了《人口與計(jì)劃生育法》、《廣告法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)，進(jìn)一步保障婦女兒童權(quán)益。制定實(shí)施了第三個(gè)十年的婦女兒童發(fā)展綱要和國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，保障婦幼健康工作有法可依、依法服務(wù)和依法管理。
    二是婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。優(yōu)化整合了婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，逐步顯現(xiàn)出資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果，婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3098個(gè)，婦幼健康服務(wù)人員增長(zhǎng)到32.67萬人。中央第一次投資60多億元支持1100所中西部婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，顯著改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，服務(wù)能力明顯提高。
    三是婦幼健康公共服務(wù)更加均等化。涉及婦女兒童健康的普惠性項(xiàng)目廣泛實(shí)施，免費(fèi)提供基本孕產(chǎn)婦保健、兒童保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到91.45%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到90.69%，免費(fèi)計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、“兩癌”檢查、兒童營(yíng)養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查等項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.5%。預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)），婦幼健康服務(wù)公平性、可及性大幅提高。
    四是婦女兒童更加健康。孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的30/10萬降至2015年的20.1/10萬，嬰兒死亡率由2010年的13.1‰降至2015年的8.1‰，均提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃和聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)，婦幼健康核心指標(biāo)位于發(fā)展中國(guó)家前列。
    婦幼健康工作還面臨許多困難和挑戰(zhàn)
    王國(guó)強(qiáng)指出，在肯定過去成績(jī)的同時(shí)，婦幼健康工作還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
    一是婦幼健康發(fā)展不平衡。近年來，雖然城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群間的婦幼健康水平差距在不斷縮小，但基層服務(wù)能力不足問題依然突出，特別是婦幼健康專業(yè)人才短缺、技術(shù)水平落后等問題尚未得到根本性解決。
    二是婦幼健康服務(wù)體系不健全。多年來，婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)滯后于婦女兒童日益增長(zhǎng)的健康需求。隨著全面兩孩政策實(shí)施，出生人口數(shù)量和婦幼健康服務(wù)需求將持續(xù)增加，婦幼健康服務(wù)資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源缺乏的供需矛盾將進(jìn)一步突出。
    三是出生人口素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前出生缺陷越來越成為我國(guó)嬰兒死亡和兒童殘疾的主要原因，但出生缺陷綜合防治、齊抓共管機(jī)制尚未建立，部門間合力尚未形成，亟須將出生缺陷防控提升為國(guó)家戰(zhàn)略。
    婦幼健康事業(yè)發(fā)展面臨新要求和新機(jī)遇
    黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院將衛(wèi)生計(jì)生工作擺在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。黨的十八屆五中全會(huì)又作出了“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”和“促進(jìn)人口均衡發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這些都為婦幼健康事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史性機(jī)遇。
    王國(guó)強(qiáng)稱，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施全面兩孩政策、開展健康扶貧工程，以及推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，這些都為婦幼健康事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的歷史性機(jī)遇，婦幼健康事業(yè)處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
    2016年是“十三五”規(guī)劃的開啟之年，也是新時(shí)期推進(jìn)婦幼健康新發(fā)展的關(guān)鍵之年。要科學(xué)謀劃和實(shí)施“十三五”婦幼健康事業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)保障全面兩孩政策實(shí)施和加快完善新型婦幼健康服務(wù)體系兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，推廣使用統(tǒng)一的母子健康手冊(cè)、孕產(chǎn)婦全程服務(wù)和分級(jí)管理、婦幼中醫(yī)藥融合三大服務(wù)模式，充分應(yīng)用婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程建設(shè)、加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院管理、兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建、婦幼健康中國(guó)行活動(dòng)四個(gè)載體，統(tǒng)籌做好婦幼健康服務(wù)均等化、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、出生缺陷綜合防治、婦幼健康信息、宣傳推廣等五項(xiàng)工作。
    王國(guó)強(qiáng)特別指出，保障全面兩孩政策順利實(shí)施是2016年婦幼健康工作的重中之重。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正在加快研究制訂《關(guān)于加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)能力的若干意見》，著重突出供給側(cè)的改革與發(fā)展，力求從加快體系建設(shè)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新服務(wù)模式和管理機(jī)制5個(gè)方面綜合提升婦幼健康服務(wù)能力。要求各地本著“調(diào)整存量、做優(yōu)增量、補(bǔ)齊短板、提升能力”的原則，抓緊做好4項(xiàng)工作：摸清婦幼健康服務(wù)資源底數(shù)，準(zhǔn)確掌握產(chǎn)兒科床位數(shù)和醫(yī)護(hù)人員數(shù)，做好資源調(diào)配預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)服務(wù)資源緊張狀況，防止出現(xiàn)“一床難求”“一號(hào)難求”等現(xiàn)象；加快建立區(qū)域孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治中心，加強(qiáng)妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和高危孕產(chǎn)婦專案管理，健全會(huì)診、轉(zhuǎn)診救治機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高救治能力，堅(jiān)決守住母嬰安全這個(gè)底線；提供精準(zhǔn)服務(wù)，在提供優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)基礎(chǔ)上，為符合條件準(zhǔn)備再生育的計(jì)劃生育人群提供取環(huán)、復(fù)通等計(jì)劃生育基本技術(shù)服務(wù)，為不孕不育患者提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)；提供便民服務(wù)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，逐步開展預(yù)約診療、便民門診、遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)。有條件的地區(qū)要?jiǎng)討B(tài)公布孕產(chǎn)婦保健建冊(cè)（卡）和產(chǎn)科床位使用情況，引導(dǎo)群眾合理有序就診，提高廣大婦女兒童的感受度和滿意度。

（責(zé)任編輯：秋彤）