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《中藥材物流基地規(guī)劃指引》將出臺(tái)

記者 孫韶華/北京報(bào)道

　　日前，由中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)、中國(guó)中藥協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“首屆中國(guó)中藥材物流大會(huì)”在北京召開，來(lái)自商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等部門以及中醫(yī)藥企業(yè)的與會(huì)人士普遍認(rèn)為，中藥材現(xiàn)代物流體系亟待建立，中藥材物流基地建設(shè)要加快提上日程?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從大會(huì)獲悉，目前中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引已經(jīng)成形，正在征求業(yè)內(nèi)意見，將經(jīng)主管部門同意后發(fā)布執(zhí)行。
　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，中藥材種植以農(nóng)戶為主體，中藥材流通以專業(yè)市場(chǎng)為主渠道，個(gè)體商戶及中小企業(yè)是專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體。我國(guó)中藥材流通基本處于“小、散、差”的狀態(tài)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的整體水平，存在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施落后、加工包裝技術(shù)落后、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后、違規(guī)使用硫黃與磷化鋁熏蒸的現(xiàn)象普遍等多個(gè)突出問(wèn)題。
　　“長(zhǎng)期以來(lái)，政府在整頓中藥材市場(chǎng)方面所下的力氣不能說(shuō)不大，采取的相關(guān)措施不能說(shuō)不多，但實(shí)際效果卻不盡如人意?！眹?guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局藥品化妝品監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉小平指出，究其原因，還是中藥材產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期處于低水平發(fā)展的狀況，無(wú)論是中藥材種植、初加工、還是中藥材的流通方式、物流方式都存在問(wèn)題，特別是專業(yè)市場(chǎng)交易方式落后、分散經(jīng)營(yíng)、分散倉(cāng)儲(chǔ)，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量追溯。
　　他認(rèn)為，要改變這種狀況，必須改革中藥材流通模式，在引入電子商務(wù)等交易方式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建中藥材現(xiàn)代物流體系。他表示，作為國(guó)家食品藥品質(zhì)量監(jiān)管的政府部門，食藥監(jiān)總局將根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃，積極推動(dòng)與支持中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)，同時(shí)，將根據(jù)自身監(jiān)管職能，對(duì)應(yīng)中藥材物流發(fā)展方向和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)提出更高的質(zhì)量管理要求，如：要求中藥注射劑藥材來(lái)源及飲片質(zhì)量要具有可追溯性，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)中藥生產(chǎn)企業(yè)逐步使用可追溯的中藥材為原料，在傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)建立中藥材種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工基地，保證中藥材質(zhì)量穩(wěn)定，新修訂的藥品GSP也將針對(duì)中藥材經(jīng)營(yíng)質(zhì)量要求，制訂中藥材、中藥飲片儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)的附錄文件。
　　4月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)工業(yè)和信息化部等12個(gè)部門中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）的通知，商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村表示，國(guó)家商務(wù)部是主管商貿(mào)流通的部門，承擔(dān)規(guī)劃中涉及的發(fā)展目標(biāo)主要是：一是到2020年推動(dòng)流通環(huán)節(jié)的中藥材規(guī)范化集中倉(cāng)儲(chǔ)率達(dá)到70%；二是初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系；三是推動(dòng)中藥材現(xiàn)代物流體系與中藥材追溯體系實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這三大目標(biāo)，常曉村認(rèn)為，要在政府規(guī)劃與政策引導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，以企業(yè)化的運(yùn)作方式代替原來(lái)分散的商戶運(yùn)作模式，推動(dòng)中藥材物流的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和現(xiàn)代化。
　　國(guó)家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)司司長(zhǎng)桑濱生也表示，當(dāng)前的中藥材物流環(huán)節(jié)確實(shí)到了刻不容緩的改革關(guān)口，改革所需的內(nèi)外條件也已基本成熟，企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到中藥材物流必然走向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)物流發(fā)展的需要，加強(qiáng)自律，帶頭促進(jìn)中藥材行業(yè)的整體提升。
　　在中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈紹基看來(lái)，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)地加工的集約化、包裝的規(guī)范化、倉(cāng)儲(chǔ)的集中統(tǒng)一管理，以及保障中藥材在流通過(guò)程中的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)物流管理與追溯管理的無(wú)縫對(duì)接，這些是發(fā)展中藥材現(xiàn)代物流的核心問(wèn)題。
　　目前，我國(guó)現(xiàn)代信息技術(shù)、中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)、冷藏保質(zhì)技術(shù)的發(fā)展及集中倉(cāng)儲(chǔ)與管理模式的成熟，已經(jīng)為改變傳統(tǒng)中藥材物流方式提供了較好的條件。據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)秩序司原巡視員溫再興介紹，在中藥材物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，中藥材倉(cāng)庫(kù)技術(shù)規(guī)范、中藥材倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范均已經(jīng)發(fā)布，中藥材氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)報(bào)批，中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范、中藥材包裝技術(shù)規(guī)范等仍在制定中。
　　此外，記者還從本次會(huì)議上獲悉，為落實(shí)國(guó)家《中藥材保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》提出的五年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)25個(gè)中藥材物流基地的任務(wù)，在商務(wù)部市場(chǎng)秩序司的指導(dǎo)下，由中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)與中國(guó)中藥協(xié)會(huì)組織起草的《全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》已經(jīng)成形并開始征求業(yè)內(nèi)意見。據(jù)悉，《指引》提出了全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)的總規(guī)模、25個(gè)網(wǎng)點(diǎn)布局，明確了基地建設(shè)的主體與條件，并規(guī)定了基地建設(shè)的推薦、評(píng)價(jià)與認(rèn)證規(guī)則等?！吨敢穼⒃谡髑髽I(yè)內(nèi)意見之后并經(jīng)主管部門同意后發(fā)布執(zhí)行。

（責(zé)任編輯：秋彤）