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    何時(shí)國家才能全面放開二孩政策？這個(gè)問題受到社會高度關(guān)注，一些家庭正在焦急地等待著。10日，在國家衛(wèi)計(jì)委召開的計(jì)劃生育服務(wù)管理改革進(jìn)展情況發(fā)布會上，衛(wèi)計(jì)委表示，正在按照中央的要求積極推進(jìn)全面放開二孩的相關(guān)工作，并就社會撫養(yǎng)費(fèi)、單獨(dú)二孩政策“遇冷”等社會熱點(diǎn)問題給予了回應(yīng)。
    全面放開二孩：研究論證工作正在進(jìn)行時(shí)
    目前，一些家庭對全面放開二孩有諸多訴求，對此，國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，他們已經(jīng)關(guān)注到社會有很多的呼吁和期待。
    楊文莊介紹，黨的十八屆三中全會提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動實(shí)施“一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展?！斑@既說明了當(dāng)前的主要任務(wù)，也對未來的目標(biāo)和方向作了規(guī)劃?！?br />     他表示，當(dāng)前主要任務(wù)是繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。同時(shí)也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。
    單獨(dú)二孩政策“遇冷”：受收入、撫育成本、住房、年齡等多因素制約
    國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國出生人口1687萬，比2013年增加了47萬，一孩出生人數(shù)減少，二孩出生人數(shù)明顯增加。楊文莊對此進(jìn)行了分析，這是近年來出生人口增幅最大的一年，主要是單獨(dú)二孩政策實(shí)施產(chǎn)生的效應(yīng)。有專家認(rèn)為，2014年我國出生人口呈現(xiàn)跳躍式上升。
    楊文莊指出，單獨(dú)二孩政策目前實(shí)施平穩(wěn)有序，再生育申請數(shù)量平穩(wěn)增加。監(jiān)測顯示，2014年七八月份，全國每月申請量達(dá)到15萬對左右，目前穩(wěn)定在每月8萬～9萬對。截至2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續(xù)。
    對于社會上有單獨(dú)二孩“遇冷”的說法，楊文莊表示，這說明在政策沒有出臺或者出臺之初，人們的生育意愿確實(shí)很強(qiáng)烈，呼吁政策出臺，這是生育權(quán)利的需求。當(dāng)政策出臺后，允許這部分人群生育第二個(gè)孩子了，他們又有很多現(xiàn)實(shí)的考慮，經(jīng)濟(jì)收入、住房條件、子女教育、撫養(yǎng)成本、年齡，以及夫妻倆的雙方父母能否幫助帶孩子，考慮的因素就很多了，所以說有的夫妻即便有生育意愿也可能會準(zhǔn)備一段時(shí)間。
    社會撫養(yǎng)費(fèi)的去留：仍有存在需要但也有一些問題
    作為維護(hù)生育秩序的手段，楊文莊表示，從目前的情況看，社會撫養(yǎng)費(fèi)仍然有存在的現(xiàn)實(shí)需要。社會撫養(yǎng)費(fèi)存在的一些問題，國家衛(wèi)計(jì)委也很關(guān)注。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要求依法規(guī)范征收主體和征收行為，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，做好信息公開，加大監(jiān)督檢查力度，提高依法行政的水平?！?br />     楊文莊指出，社會撫養(yǎng)費(fèi)是國家對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育者的經(jīng)濟(jì)限制措施，是人口與計(jì)劃生育法確立的一項(xiàng)基本制度。由于中國人口眾多的基本國情沒有改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沉重壓力沒有改變等因素，決定了計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持。
    楊文莊還表示，2014年衛(wèi)計(jì)委也對社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法做了一些修改，準(zhǔn)備上升為國務(wù)院的條例。國務(wù)院法制辦在網(wǎng)上向全國公開征收意見時(shí)，收到了全國很多意見，“有贊成的，有反對的，有希望對某些條文進(jìn)行調(diào)整的?！眹鴦?wù)院有關(guān)部門正在按照《立法法》的要求，根據(jù)社會的反映以及計(jì)劃生育工作的實(shí)際需要，繼續(xù)做有關(guān)工作。
    “具體什么時(shí)候能實(shí)施，我還沒有一個(gè)準(zhǔn)確答復(fù)?！睏钗那f說。
    （本報(bào)北京7月10日電 本報(bào)記者 金振婭）

（責(zé)任編輯：秋彤）