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專家解讀《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》

    從拔火罐到針灸，從湯藥到膏方，從望聞問切的理論到相生相克的規(guī)律——近年來中醫(yī)藥“治未病”的獨特優(yōu)勢逐漸受到海內(nèi)外認可，中醫(yī)藥養(yǎng)生與保健的理念經(jīng)驗廣受民眾歡迎。
　　我國首個國家級《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》（以下簡稱“《規(guī)則》”）日前出臺，今后中醫(yī)藥養(yǎng)生將如何服務(wù)百姓生活？《經(jīng)濟參考報》記者就此采訪了主管部門負責(zé)人和相關(guān)專家。
　　“治未病”：發(fā)揮中醫(yī)藥的“養(yǎng)生”功效
　　中醫(yī)界流行著一個笑話：當一個中醫(yī)向病人家屬推薦去看西醫(yī)，家屬立刻反應(yīng)：“壞了，這下真的病了?！倍斠粋€西醫(yī)向病人家屬推薦去看中醫(yī)，家屬張嘴就哭：“完了，這下真的沒救了。”
　　“這是一個誤區(qū)?！卑不帐×⑨t(yī)院中醫(yī)腫瘤科醫(yī)師徐媛媛說，西醫(yī)都是發(fā)病后再診療，而若要中醫(yī)藥療效顯著，往往需要在身體健康平衡剛剛出現(xiàn)失調(diào)時開始介入，即健康養(yǎng)生。
　　“這次《規(guī)劃》給了中醫(yī)藥一個全新定位?！背啥贾嗅t(yī)藥大學(xué)教授馬烈光認為，中醫(yī)學(xué)提倡“治未病”，注重機體保養(yǎng)，這順應(yīng)了當前在生活水平提高的條件下，人們追求健康養(yǎng)生的趨勢。
　　我國中醫(yī)典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》早在2000多年前就記載有“治未病”的思想。這種理念和方式不僅能夠減少疾病的發(fā)生、阻斷疾病深入或轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長的保健需求，還能降低醫(yī)療費用，實現(xiàn)“多贏”。然而，近年來我國“重西輕中”“中醫(yī)西化”的現(xiàn)象十分普遍，一些地方醫(yī)院采取適用西醫(yī)的管理辦法管理中醫(yī)，如同“牧師管理和尚”，阻礙了中醫(yī)在“治未病”方面的功效。
　　國家中醫(yī)藥管理局局長王國強說，此次規(guī)劃提出了七項主要任務(wù)，其中第一項就是大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展，并從管理、規(guī)范等多方面進行了詳細規(guī)定。
　　強監(jiān)管：讓“靠譜”的中醫(yī)藥為百姓服務(wù)
　　一位不愿透露姓名的知名老中醫(yī)告訴記者，他們最擔(dān)心的就是各種打著醫(yī)療、養(yǎng)生、中醫(yī)旗號的江湖騙子，打著“包治百病”的旗號用來路不明的偏方招搖撞騙。
　　近年來，從張悟本到馬悅凌再到李一道長，一個個養(yǎng)生大師的神話破滅，讓越來越多的人對本就疏離的中醫(yī)藥產(chǎn)生了更多誤解。
　　中國社科院經(jīng)濟研究所研究員、中醫(yī)藥事業(yè)國情調(diào)研組負責(zé)人陳其廣認為，中醫(yī)行業(yè)的人員混雜與我國現(xiàn)行的中醫(yī)藥院校教育模式有很大關(guān)系。一方面，現(xiàn)行模式輕視傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論的學(xué)習(xí)和臨床實踐，教授的內(nèi)容中西混雜，導(dǎo)致近20多年畢業(yè)的中醫(yī)藥院校學(xué)生并不相信自己所學(xué)，也不掌握先輩流傳下來的驗方；另一方面，民間一些沒有經(jīng)過正規(guī)院校教育，但通過師徒傳承或經(jīng)多年臨床實踐確有一定專長的人員無法取得“執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書”，沒有合法的行醫(yī)權(quán)、處方權(quán)，只能游走在“灰色”地帶。
　　此外，還有一些毫無資質(zhì)的人員利用人才培養(yǎng)機制和管理體制的空子，干脆就混跡江湖，騙人錢財甚至貽誤患者的生命健康。
　　此次《規(guī)劃》在加強監(jiān)管、加快人才培養(yǎng)等方面進行了詳細規(guī)定，如設(shè)立黑名單、實行屬地管理和準入許可，改革中醫(yī)藥健康服務(wù)技能人員職業(yè)資格認證管理方式等。
　　成都中醫(yī)藥大學(xué)教授秦曉明建議，有條件、有能力的中醫(yī)藥機構(gòu)和科研院所要加大科普健康教育，切實提高全民的健康素養(yǎng)和醫(yī)療保健知識。
　　做產(chǎn)業(yè)：打造“中醫(yī)藥養(yǎng)生”的金字招牌
　　《規(guī)劃》專門提出要發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。這在不少專家看來，富有前瞻性也很有緊迫性。
　　北京中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院教授侯勝田表示，中醫(yī)藥以預(yù)防、休養(yǎng)、保健為主的養(yǎng)生理念，符合當前旅游注重健康的觀念。
　　根據(jù)世界旅游組織定義，醫(yī)療旅游是以醫(yī)療護理、疾病與健康、康復(fù)與修養(yǎng)為主題的旅游服務(wù)。據(jù)了解，目前全球醫(yī)療旅游規(guī)模每年已超過數(shù)百萬人次，產(chǎn)值增長迅速：2004年該產(chǎn)業(yè)全球年產(chǎn)值為400億美元，2006年增長到600億美元，2012年則達到1000億美元。泰國、印度、新加坡、韓國、瑞士等國家，已發(fā)展成世界醫(yī)療旅游強國。
　　與歐洲一些國家的溫泉療養(yǎng)、東南亞國家的水療康復(fù)等醫(yī)療旅游項目相比，我國雖然擁有豐富的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健資源，卻缺乏成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條和服務(wù)措施。以遼寧省最大的涉外醫(yī)療旅游機構(gòu)、鞍山湯崗子醫(yī)院為例，該院境外客戶來源單一，俄羅斯籍游客占比95％以上。
　　此外，在已開展的醫(yī)療旅游項目中，缺乏開發(fā)意識、“醫(yī)旅合作”不暢、復(fù)合型人才匱乏等問題，已成為制約其發(fā)展壯大的原因。
　　王國強指出，此次《規(guī)劃》在編制過程中也考慮到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，提出了“培育發(fā)展中醫(yī)藥文化和健康旅游產(chǎn)業(yè)”這個新命題及相應(yīng)措施。
　　“政府應(yīng)將中醫(yī)藥旅游和醫(yī)療養(yǎng)老相結(jié)合，促進醫(yī)療保健和旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，并將其作為新的經(jīng)濟增長點予以扶持?！焙顒偬镎f。（記者鮑曉菁、吳晶、王思北、胡浩、董小紅、彭卓采寫）

（責(zé)任編輯：秋彤）