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    既有融資、土地供應(yīng)等政策支持，又有稅費(fèi)優(yōu)惠、多個(gè)補(bǔ)貼“紅包”及政府購買服務(wù)等

本報(bào)記者 王 觀

　　我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)2020年全國60歲以上的老人將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，國家政策支持的力度很大，主要包括政府購買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地使用以及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠等。
　　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，單靠國家的力量還不夠。在政府加大投入的同時(shí)，更要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，用市場化手段促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　比如，中央財(cái)政去年投入24億元，支持在吉林、湖南、山東等8個(gè)省份開展以市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)。每個(gè)省份撥付3億元中央財(cái)政資金，吸引社會(huì)資本參與，共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，按市場化方式運(yùn)作，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)給予支持。目前，湖南省已經(jīng)完成45億元的基金募集計(jì)劃，通過財(cái)政資金引導(dǎo)，撬動(dòng)民間資本和金融資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。打算在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)一展身手的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者，不妨多留意這一投資合作模式。
　　在融資支持方面，國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。逐步放寬限制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域等。
　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，場所設(shè)施是大難題。在這方面，國家也出臺了不少政策，確保養(yǎng)老服務(wù)業(yè)土地供應(yīng)。比如，要求各地將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。
　　同時(shí)，今后在新建城區(qū)和新建居住區(qū)，按照規(guī)定均應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；而若在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)，增加非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積，可以不增收土地價(jià)款?，F(xiàn)有的空閑廠房、學(xué)校、社區(qū)用房等如果從事非營利性養(yǎng)老服務(wù)，并且連續(xù)經(jīng)營一年以上，還能享受五年內(nèi)不收取土地年租金或土地收益差價(jià)的福利。
　　稅費(fèi)優(yōu)惠方面的支持力度也相當(dāng)大，不僅對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，而且對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。行政事業(yè)性收費(fèi)方面也有對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征、對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減半征收等優(yōu)惠。
　　不僅如此，國家派發(fā)了多個(gè)“紅包”，對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。比如，各地可以根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要，選擇通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。彩票公益金的50%以上資金，要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并逐步提高投入比例。
　　創(chuàng)辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開張了，政府還可以出錢購買你提供的養(yǎng)老服務(wù)。在購買居家養(yǎng)老服務(wù)方面，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護(hù)理等上門服務(wù)，以及養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)；在購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，主要包括為老年人購買社區(qū)日間照料、老年康復(fù)文體活動(dòng)等服務(wù)；在購買機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，主要為無收入或低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人購買機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。你可以根據(jù)政府購買服務(wù)的范圍，來調(diào)整和確定自己的經(jīng)營方向，減少市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，增加創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)會(huì)。

（責(zé)任編輯：秋彤）