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　　老齡人口比例已達(dá)兩成，我省早早跨入老齡社會——銀發(fā)浪潮來襲，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盼提速
　　我國60歲以上的老年人口已超過2億，如何讓老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、健康安度晚年？是代表們持續(xù)關(guān)注的話題。他們呼吁，銀發(fā)浪潮來襲，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)亟需提速。
　　鼓勵社會力量辦養(yǎng)老服務(wù)
　　江蘇晨朗電子集團(tuán)有限公司董事長孫秀芳代表說，國際上通常把60歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)7%，作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。早在2012年，江蘇60周歲以上人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)18.89%，而南通更是高達(dá)25%。
　　孫秀芳建議，按照“城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化”要求，加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。深化養(yǎng)老服務(wù)體制改革，推進(jìn)“民建公助”、“民辦公助”等形式，通過政府購買服務(wù)等辦法，鼓勵社會組織、企業(yè)、個人和其他社會力量提供養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”，在確保不降低養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的前提下，以總體承包、分部承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，交給社會組織、企業(yè)或有能力的個人運(yùn)營；加大對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度，采取提升運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先供地、信貸支持、規(guī)費(fèi)減免等措施，優(yōu)先發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)，使社會力量辦養(yǎng)老服務(wù)成為主角；研究出臺加快社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，在建設(shè)資金、土地征用、稅收、信貸等方面提供更多政策扶持。
　　江蘇省蘇州昆劇院副院長王芳代表說，有些人選擇以房養(yǎng)老，但目前有房的老人畢竟有限，必須加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，滿足剛性需求。與此同時，對現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，尤其新開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，讓老百姓享受高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。
　　現(xiàn)在有些社區(qū)開辦“托老所”，老人白天在社區(qū)聚會、休閑、用餐，晚上各自回家。王芳對這種形式表示認(rèn)同，同時她建議，采取虛擬養(yǎng)老院的形式，與接待中心、呼叫指揮中心、管理中心組成居家養(yǎng)老體系，緩解養(yǎng)老床位短缺、護(hù)理人員緊缺的現(xiàn)狀。
　　立法保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展
　　南京市高淳區(qū)古柏鎮(zhèn)黨委副書記、武家嘴村黨委書記武繼軍代表則建議加快養(yǎng)老立法，規(guī)范養(yǎng)老資源投入和分配，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。他介紹，浙江1月25日出臺“社會養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例”，北京1月29日出臺“居家養(yǎng)老服務(wù)條例”，其他省份養(yǎng)老立法也在加速。有立法引領(lǐng)，養(yǎng)老事業(yè)才能獲得長足發(fā)展。
　　武繼軍說，目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要靠政府補(bǔ)貼和資助，而政府財力有限，難以擴(kuò)大再投入，那么，社會資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)就顯得至關(guān)重要。但民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還有很多困難，在立法中就要明確用地、融資、財政補(bǔ)助等方面的激勵政策和保障措施，鼓勵民資設(shè)立多種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。在投入增加的同時，立法也要使養(yǎng)老基本服務(wù)得到保障。解決居家養(yǎng)老模式中最基本、最迫切的需求，特別是在用餐、醫(yī)療衛(wèi)生、家庭護(hù)理和緊急救援等方面的服務(wù)需求。此外，養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任糾紛無法可依，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益得不到保障，這些都會挫傷社會力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性，要通過立法促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)更加規(guī)范，解決社會力量投資的后顧之憂。
　　引導(dǎo)更多企業(yè)下鄉(xiāng)建養(yǎng)老院
　　波司登股份有限公司董事局主席兼總裁高德康代表提出發(fā)展農(nóng)村敬老院、解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的建議。他呼吁，加大農(nóng)村公益性養(yǎng)老院的建設(shè)力度。農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)應(yīng)采取政府引導(dǎo)社會參與的方式。政府出臺政策，鼓勵有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和富有社會責(zé)任感的企業(yè)參與公益性農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，特別是要鼓勵有條件的村建養(yǎng)老院。國家可在土地供給、資金扶持、稅收政策等方面適當(dāng)傾斜。加大農(nóng)村居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度。居家養(yǎng)老無論在生活上，還是精神上都有利于農(nóng)村老人的身心健康，對遠(yuǎn)離子女、但身體健康、有完全自理能力的老人更為適宜。但對這些老人要有比較完善的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如日常的健康檢查、緊急醫(yī)療等。應(yīng)當(dāng)鼓勵在鎮(zhèn)、村敬老院的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加服務(wù)人員，將養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所在區(qū)域。
　　江蘇亞萍集團(tuán)董事長陸亞萍代表關(guān)注的則是失獨(dú)老人。有數(shù)據(jù)顯示，全國失獨(dú)家庭超百萬。她建議政府動員社會力量，多方面關(guān)愛幫助失獨(dú)家庭和失獨(dú)老人。首先是提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家衛(wèi)計委等五部門規(guī)定，今年起，女方年滿49周歲的獨(dú)生子女死亡家庭夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)每人每月340元，農(nóng)村每人每月170元。這個標(biāo)準(zhǔn)有些低，像海門市今年城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象每人每月540元，農(nóng)村居民最低生活保障對象每人每月370元。各地應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平，將特別扶助金與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
　　“退休、空巢老人孤獨(dú)感越來越強(qiáng)?！蹦暇┦腥嗣駲z察院副巡視員林志梅代表說，居家養(yǎng)老不僅缺醫(yī)療資源，更缺文化氛圍，老年人在社區(qū)里缺少活動、交友場所。建議有條件的社區(qū)發(fā)展“老年沙龍”，讓老年人形成現(xiàn)實(shí)“朋友圈”。
　　不僅要基礎(chǔ)性養(yǎng)老，還要讓老人獲得康復(fù)預(yù)防醫(yī)學(xué)的呵護(hù)，頤養(yǎng)天年。省衛(wèi)生計生委主任王詠紅代表認(rèn)為，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。財政、民政等部門要出臺細(xì)化政策措施，鼓勵社會投資，探索建立社會力量參與機(jī)制，并將營利組織和非營利組織等多方主體有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮各方面的積極性和主動性。適當(dāng)降低醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦門檻，在建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等政策上予以傾斜。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)興建、運(yùn)營養(yǎng)老床位，并在政策上給予補(bǔ)貼。對醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備維修和更新，政府予以補(bǔ)貼。
　　人社部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及舉辦的護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險準(zhǔn)入條件的，優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，享受社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時，政府主導(dǎo)建立老年護(hù)理保障制度，將老年護(hù)理的傳統(tǒng)式家庭責(zé)任逐步過渡到社會責(zé)任，成為社會保障體系的重要組成部分。
　　新華報業(yè)全媒體記者任松筠沈崢嶸

（責(zé)任編輯：秋彤）