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韓震

    據(jù)2014年9月全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)老年人口數(shù)量已達(dá)2.02億，2020年將增至2.6億。龐大的老齡人口，過(guò)快的增長(zhǎng)速度，給我國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)帶來(lái)了巨大壓力。當(dāng)前，社區(qū)養(yǎng)老已逐漸成為我國(guó)養(yǎng)老模式的重要組成部分。在具體工作中，志愿服務(wù)能夠有效補(bǔ)充政府和家庭在社區(qū)養(yǎng)老中的不足。然而，社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)在我國(guó)尚處于起步狀態(tài)，真正持續(xù)的、廣泛的、長(zhǎng)效的社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)機(jī)制尚未廣泛建立。為此，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建，發(fā)揮志愿服務(wù)在社區(qū)養(yǎng)老中的作用，對(duì)破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老難題具有重要意義。
    優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員來(lái)源結(jié)構(gòu)。為滿足社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的不同需求，需要不同年齡、不同專(zhuān)業(yè)、不同層次的志愿者，需要不斷優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員的來(lái)源結(jié)構(gòu)。首先，促使社區(qū)養(yǎng)老志愿者來(lái)源群體多樣化。在社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)中，每一類(lèi)型的社會(huì)群體都有自身的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極吸收不同群體人員參與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，促使社區(qū)養(yǎng)老志愿者來(lái)源群體多樣化，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員來(lái)源結(jié)構(gòu)。其次，促使社區(qū)養(yǎng)老志愿者年齡層次多樣化。一方面要積極宣傳社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的公益理念，繼續(xù)吸引和鼓勵(lì)更多的年輕人參與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)；另一方面要吸收低齡老人參與志愿者群體，填補(bǔ)志愿者年齡組成結(jié)構(gòu)的失衡。低齡老人雖屬老人群體，但他們身體康健，愿意利用閑暇時(shí)間發(fā)揮余熱，也更了解老年人的生活和心理，是一個(gè)不容忽視的志愿者來(lái)源群體。再次，促使社區(qū)養(yǎng)老志愿者來(lái)源渠道多樣化。應(yīng)當(dāng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，努力拓展網(wǎng)絡(luò)、新媒體社區(qū)養(yǎng)老志愿者宣傳路徑，不必拘泥于傳統(tǒng)的紙媒、電視、校園、社區(qū)等宣傳路徑，從而積極擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老志愿者來(lái)源渠道。
    提升社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍管理水平。在社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建中，志愿服務(wù)隊(duì)伍管理起著重要的作用。提升社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)伍管理，使其聚點(diǎn)攏面成規(guī)模，積極發(fā)揮志愿服務(wù)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)。首先，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員的組織管理。建議社區(qū)組織管理養(yǎng)老志愿服務(wù)人員，不僅便于志愿者進(jìn)入社區(qū)服務(wù)，同時(shí)也方便對(duì)其進(jìn)行日常管理和直接溝通。其次，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員的選擇程序。制定合理的、便捷的社區(qū)養(yǎng)老志愿者的選擇程序，從服務(wù)意愿和服務(wù)能力兩大方面考察，把那些有奉獻(xiàn)精神、品行優(yōu)秀、素質(zhì)良好的人吸收進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍。再次，完善社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員的能力培訓(xùn)。能力培訓(xùn)能有效縮小社區(qū)養(yǎng)老志愿者實(shí)際能力與崗位要求之間差距，提升志愿者隊(duì)伍服務(wù)水平，其核心在于技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一些環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單、實(shí)用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的照護(hù)老年人的基本技能以及老年生理、心理常識(shí)，使得志愿者可以在掌握基本技能的情況下更加有針對(duì)性地幫助老年人。
    建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制。社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的工作，要建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的動(dòng)態(tài)發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定。首先，建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。目前，社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)基本處于臨時(shí)服務(wù)狀態(tài)，志愿人員流動(dòng)快，缺乏穩(wěn)定性，不利于社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。因此，要建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，在社區(qū)內(nèi)建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)服務(wù)人員流動(dòng)和服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保障服務(wù)志愿人員穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。同時(shí)，積極構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、志愿者共享，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)常態(tài)化、連續(xù)化。其次，建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)交流平臺(tái)。可以建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者之家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)等現(xiàn)實(shí)交流平臺(tái)，還可結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建立社區(qū)養(yǎng)老志愿者網(wǎng)站、微博微信等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，激勵(lì)更多人參與到社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)工作中來(lái)。再次，建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)回饋激勵(lì)制度。注重不同服務(wù)志愿者的實(shí)際需求差別，探索實(shí)施多樣化的回饋激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)人員參與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的積極性。
    完善社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制度。推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)，離不開(kāi)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的規(guī)范化發(fā)展。只有不斷完善社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范制度，社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，完善社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)規(guī)章制度。應(yīng)當(dāng)盡快完善社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，健全社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的各項(xiàng)政策制度，加快社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)專(zhuān)門(mén)性法規(guī)的制定，通過(guò)規(guī)章制度指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)規(guī)范化。其次，制定社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。為使社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的規(guī)范化更加具有可操作性，可以針對(duì)老年人的生理特征和心理需求，結(jié)合我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的實(shí)際情況，制定日常生活服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、精神生活服務(wù)等各方面的具體操作標(biāo)準(zhǔn)。再次，建立社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。為了更好地規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的發(fā)展，應(yīng)建立由政府評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象以及家屬評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等多方參與的社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并把結(jié)果反饋給志愿者。最后，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)自律約束。一方面要強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)人員的個(gè)體約束；另一方面，通過(guò)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿者參加的民間組織對(duì)其進(jìn)行組織內(nèi)的自律規(guī)范，從而不斷提高社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)的質(zhì)量和水平。
    （作者單位：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）

（責(zé)任編輯：秋彤）