四个女学生的精油按摩,我被按摩师做了三次,斗罗:从俘获女神开始无敌小说阅读全文,欧美性做爰片免费视频看将界,色哟哟无码av在线观看,人畜爱爱小说百度云,书记夫人小说免费阅读,国产精品一区二区久久蜜臀内射,小说改编电视剧 原著参与么

劉玲琪

　　在席卷全球的人口老齡化“銀發(fā)浪潮”撲面而來之時，人口老齡化對人口自身發(fā)展及其對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響決不亞于人口膨脹，由此引發(fā)的種種議論與紛爭可謂沸沸揚揚，莫衷一是。然而，究竟什么是老齡化?我們對所謂的“人口老齡化”現(xiàn)象本身及其后果又有多少認(rèn)知?如何正確看待老齡化并采取積極的應(yīng)對措施?本文從探討老齡化的社會后果入手，提出建構(gòu)積極老齡化社會的社會管理新途徑。
　　一、老齡化社會
　　(一)什么是人口老齡化
　　所謂人口老齡化，是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對于年輕人口所占比重而言，呈持續(xù)增長的趨勢。簡言之，是指老齡人口的比重日益增加的過程。(李競能，2001)聯(lián)合國 1956年發(fā)布《人口老齡化及其經(jīng)濟(jì)社會含義》的規(guī)定：65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%以上、14歲及以下兒童人口占總?cè)丝诘?0%以下、老少人口比例(65歲及以上老年人口與0~14歲人口比)在30%以上、年齡中位數(shù)在30歲以上，即可認(rèn)定為人口老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會上宣布，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，即可認(rèn)定為人口老齡化。所以，一個國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，或者65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?%以上，即可認(rèn)定該國家或地區(qū)為人口老齡化社會。
　　我國2000年第五次人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口數(shù)為13054.29萬，占總?cè)丝诘?0.46%;65歲及以上老年人口數(shù)為8883.44萬，占總?cè)丝诘?.96%;14歲及以下兒童人口占總?cè)丝诘?2.89%;老少人口比例為30.41%;年齡中位數(shù)為30.85歲。(《人口研究》論壇，2009)按照國際規(guī)定，2000年我國已進(jìn)入人口老齡化社會，是世界上較早進(jìn)入老齡化社會的發(fā)展中國家之一。
　　(二)我國人口老齡化的演進(jìn)
　　改革開放以來，我國政治安定，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)定提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，人口平均預(yù)期壽命延長，導(dǎo)致老年人口的高速增長，并且這種趨勢將一直延續(xù)下去，預(yù)測到2030年，將進(jìn)入人口老齡化的高峰期。
　　我國人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)四個不同發(fā)展階段：第一階段：1950年到1975年為老年人口的平穩(wěn)發(fā)展階段。65歲及以上老年人口比例從1950年的4.5%到1975年的4.4%;第二階段：1975年到2000年為人口老齡化的前期階段。人口老年比例從1975年的4.4%上升到2000年的6.96%，初步進(jìn)入老齡化階段;第三階段：2000年到2030年為人口老齡化的調(diào)整階段。老年人口比例年均上升0.39%，人口老齡化速度加快。這一階段又可分為兩個小階段，一是2000—2015年少兒人口增長率較慢，勞動人口迅速增加，老年人口增長加快;二是2015-2030年少年人口開始減少，勞動人口也出現(xiàn)下降，老年人口迅速增加;第四階段：2030年到2050年為高水平人口老齡化階段。老齡化速度開始減慢，但老年人口比仍保持在較高水平。(李心海，2008)
　　(三)我國老齡化社會的特點
　　1、老齡人口規(guī)模大，增長速度快
　　自1982年第三次人口普查到2004年的22年間，我國60歲及以上老年人口平均每年增加302萬，年平均增長速度為2.85%，高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L速度。到2009年底，中國60歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.67億，占全國總?cè)丝诘?2.5%，是世界老年人口最多、增長速度最快的國家，占全球老年人口總量的1/5。根據(jù)預(yù)測，“十二五”期間，我國60歲及以上老年人口將持續(xù)快速增長。到2015年，中國60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，到2030年，將迎來人口老齡化高峰。老年人口增長速度保持在3～3.3%，年均凈增老年人口800多萬，超過總?cè)丝谠鲩L速度。
　　2、高齡化趨勢明顯
　　在人口老齡化的同時，老年人口也在高齡化，并且呈加快發(fā)展的趨勢。據(jù)人口普查資料，中國80歲及以上老年人口占60歲及以上老年人口的比重由1953年的4.47%，1982年的6.6%，上升到2000年的9.6%。據(jù)預(yù)測，到2010年將達(dá)到2132萬人，占老齡人口的12.25%。到2020年將達(dá)到3067萬人，至2040年將達(dá)到5600萬人，至2050年將達(dá)到9448萬人，占老齡人口總數(shù)的21.78%，占世界老齡總?cè)丝诘?/4。(李心海，2008)
　　3、空巢化加劇
　　隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化和人口流動的加劇，空巢家庭不斷增多。據(jù)有關(guān)資料，目前我國有2340多萬65歲以上的空巢家庭老人，全國城市空巢家庭已達(dá)到49.7%[1][†]，部分大中城市達(dá)到70%。農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%。失能半失能老人接近3300萬人。
　　4、地域分布不平衡
　　老齡化地區(qū)之間發(fā)展極不平衡。1982年上海60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘?1.5%，率先進(jìn)入老年型城市。目前北京、天津、江蘇、浙江等東部地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡化，而寧夏、青海等西部地區(qū)還沒有進(jìn)入老齡化社會，地區(qū)間相差10～20年。與此相應(yīng)，老齡化城鄉(xiāng)之間發(fā)展也不平衡，農(nóng)村老齡化程度高于城市1.24個百分點，70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村，而且老齡化速度也快于城市。
　　5、“未富先老”日益加劇
　　同發(fā)達(dá)國家不同，我國的人口老齡化屬于“未富先老”。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時，人均GDP一般都在5000至10000美元以上。而我國目前人均GDP剛超過1000美元，應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實力還比較薄弱。“十二五”期間，我國依然面臨“未富先老”的基本國情。到2025年人口老齡化程度將接近歐洲20世紀(jì)八十年代初水平，當(dāng)時，歐洲大陸人均GDP已達(dá)10025美元，而我國預(yù)計到2025年人均GDP為5000美元。
　　“十二五”時期我國人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻，將呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的三個新特征[2][‡]。
　　(四)對老齡化的理論闡釋
　　1、人口老齡化
　　以人口學(xué)理論的視角，老齡化是人口再生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)向現(xiàn)代再生產(chǎn)類型的一種人口年齡結(jié)構(gòu)變化過程。人口年齡結(jié)構(gòu)大體分為三種類型：年輕型、成年型和老年型。人口年齡結(jié)構(gòu)的變化同人口再生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。當(dāng)人口處于高出生、低死亡和高增長階段時，人口年輕化是必然趨勢;反之，當(dāng)人口轉(zhuǎn)向低出生、低死亡和低增長階段時，人口老齡化也是必然趨勢。(李競能，2001)人口老齡化反映了人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型、成年型逐漸向老年型變化的過程。從社會學(xué)的角度講，進(jìn)入老年型社會也就意味著老年人口愈來愈多，特別是高齡老人愈來愈多。如果人口老齡化發(fā)展到比較嚴(yán)重的程度，以至對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，就會成為人口老齡化社會問題。
　　2、健康老齡化
　　“健康老齡化”理論認(rèn)為，老齡化有個體老齡化和群體老齡化之分。個體健康老齡化是指一個人進(jìn)入老年以后，在生理、心理、社會適應(yīng)能力等方面仍保持良好狀態(tài)，做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，生活質(zhì)量較高，成為一個健康老年人。群體健康老齡化是指一個國家或地區(qū)人口成為老年型人口以后，健康老年人和健康高齡老人比重日益上升，而病殘和生活不能自理的老年人比重逐步下降這樣一個過程或一種狀態(tài)。健康老齡化必須以個體健康老齡化為基礎(chǔ)，但并不追求少數(shù)人壽命的顯著增加，而是關(guān)注所有人壽命的增加幅度。
　　3、積極老齡化
　　世界衛(wèi)生組織將“積極老齡化”界定為“參與”、“健康”和“保障”?！胺e極老齡化”是指老年人要積極面對老年生活，不僅保持身心健康狀態(tài)，而且作為家庭和社會的重要資源，要融入社會，參與社會發(fā)展?！胺e極老齡化”更加強(qiáng)調(diào)老年人口不僅不是社會的負(fù)擔(dān)，而且是家庭和社會的寶貴資源，應(yīng)主動參與社會的發(fā)展，即不斷參與社會、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、精神和公民事務(wù)活動。同時獲得來自于政府、社會、家庭的包括在政治、社會、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療以及社會服務(wù)等方面的社會救助和社會保障。積極老齡化理論旨在調(diào)動與發(fā)揮每一個老年人在體力、智力、技術(shù)等方面的潛能，并積極參與社會活動與社會發(fā)展，同時獲得自身的權(quán)益、需求與物質(zhì)生活、精神生活的保障。在實現(xiàn)健康老齡化的基礎(chǔ)上，使老年人有尊嚴(yán)的安度晚年，延年益壽，使社會更加和諧。
　　二、老齡化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　我國是一個人口大國，人口老齡化必然會對政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面都將產(chǎn)生深刻影響，使社會壓力日益增大。同時，人口老齡化又是一把“雙刃劍”，也會給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來機(jī)遇。
　　(一)對經(jīng)濟(jì)的影響
　　1、導(dǎo)致社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重
　　人口老齡化意味著老年人口比重增加，老年撫養(yǎng)比上升。根據(jù)五次人口普查資料，老年撫養(yǎng)系數(shù)，從1964年的6.39%，1982年的7.98%，1990年的8.35%，上升到2000年的9.92%，2007年又上升到12.86%。(《人口研究》論壇，2009)如果老年撫養(yǎng)比上升的幅度大于少兒撫養(yǎng)比下降的幅度，總撫養(yǎng)比就會上升，使社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。而事實上，改革開放這些年來，雖然老年撫養(yǎng)比逐年上升，但由于生育率下降使少兒撫養(yǎng)比逐年下降，且下降的速度遠(yuǎn)高于老年撫養(yǎng)比上升速度，所以總撫養(yǎng)比呈下降趨勢。國家統(tǒng)計局報告指出，人口總撫養(yǎng)比從1982年的62.6%下降到2007年的38%。2005年以后人口總撫養(yǎng)比一直保持在40%以下，到2016年開始逐步回升，到2032年將超過50%。之后，人口總撫養(yǎng)比將以老年撫養(yǎng)比提高為特征大幅度回升，到2050年將會上升到62%，社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)迅速加重。
　　2、老齡化過程中的“人口紅利”期
　　老齡化雖然會對勞動力資源產(chǎn)生不利影響，但也帶來了某些有利影響，一個廣為人知的好處就是“人口紅利”期?！叭丝诩t利”學(xué)說認(rèn)為，在生育率迅速下降造成人口老齡化加速的同時，也使少兒撫養(yǎng)比例迅速下降，勞動年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)均相對較輕，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利的黃金時期。如果以人口撫養(yǎng)比值50%為“人口紅利”窗口開啟標(biāo)準(zhǔn)，那么我國“人口紅利”期大約從上個世紀(jì)90年代初開啟，將于本世紀(jì)30年代初關(guān)閉，歷經(jīng)40年。在這期間，勞動力資源比較豐富，勞動力價格保持在較低水平，投資的收益率較高。勞動力年齡結(jié)構(gòu)較輕，勞動者為養(yǎng)老而進(jìn)行儲蓄又為社會提供了大量的資金，壓低了利息水平。眾多的勞動人口產(chǎn)生了大規(guī)模市場，有利于提高勞動生產(chǎn)率。因此，“人口紅利”有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　3、勞動力的供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
　　隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動年齡人口比呈倒“U”型變化趨勢。在2012年之前，呈上升趨勢，從2000年的67.83%提高到72.73%;之后將開始呈下降趨勢，到2050年降到61.64%。(《人口研究》論壇，2009)這表明勞動力資源儲備日趨縮減，使得未來勞動力供給數(shù)量逐漸減少。同時，在人口老齡化過程中，勞動力內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，勞動力中年輕人的比重下降，而年長者的比重會上升。我國目前雖然擁有豐富的勞動力資源，但勞動力內(nèi)部人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化已經(jīng)出現(xiàn)，并呈現(xiàn)加速趨勢。如勞動年齡人口中45歲以上的年長者比重從1990年的19%上升到1999年的24%，據(jù)預(yù)測，到2040年將上升到37%左右，成為勞動力資源的主要組成部分。(李心海，2008)由于不同年齡勞動力在體力、精力和適應(yīng)能力等方面的差異，在一定程度上影響到勞動生產(chǎn)率的提高。
　　4、影響擴(kuò)大再生產(chǎn)
　　國民收入在分配時，分為積累和消費兩大部分。積累資金是擴(kuò)大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費用和福利費用等消費基金的壓縮極為困難，導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，從而影響到擴(kuò)大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)增長率。
　　5、引起儲蓄數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化
　　人口老齡化使儲蓄率降低或使儲蓄率增長速度減慢。從過去人口發(fā)展歷史看，老年人口比例上升1個百分點，儲蓄率提高0.37個百分點，(田雪原，2006)這就意味著人口老齡化必然有較高的儲蓄率和較強(qiáng)的社會需求，對我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)高速發(fā)展非常有利。但到了一定的時候，特別是達(dá)到了嚴(yán)重階段，也就是說到2020年以后，這個變化將會逆轉(zhuǎn)，隨著老年人口比例的上升，老年人的儲蓄將會出現(xiàn)下降的趨勢，從而會對生產(chǎn)基金的積累產(chǎn)生消極影響。
　　6、引起消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化
　　老年人的需求由于有著許多與青壯年不同，老年人相對特殊的生理、心理和行為特征，產(chǎn)生了不同于其他人口群體的特殊物質(zhì)需求和精神需求。老年消費群體的日益擴(kuò)大，直接會引起社會消費需求的變化，包括用于老年人的公共服務(wù)支出的增加，社會消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，滿足老年人特殊需求的新型產(chǎn)業(yè)、新的行業(yè)及服務(wù)業(yè)的興起，將會形成新的發(fā)展機(jī)遇。然而，目前由于多方面的原因，老年人口的消費傾向受到一定程度的抑制。
　　(二)對社會保障體系的影響
　　老年社會保障是為適應(yīng)和滿足老年人口在物質(zhì)與精神等方面的需要而提供的各種支持和保障制度，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會福利以及養(yǎng)老服務(wù)等方面的社會保障和公共服務(wù)體系。推行社會保障體系，是社會發(fā)展的必然趨勢。人口老齡化將會增加社會保障體系和公共服務(wù)體系的壓力。
　　1、增加養(yǎng)老金的支出
　　隨著老齡化的增長，離退休人員迅速增多，退休金、養(yǎng)老金支出將大幅上升，社會負(fù)擔(dān)將逐漸加重。1990年到1999年，我國離退休職工數(shù)由3201萬人增長到3727萬人，年均增長5.5%;與此同時，養(yǎng)老金支出(離休、退休、退職費用總額)由396億元增加到2421億元，年均增長22%。退休金支出相當(dāng)于職工工資總額的比例由1990年的13.4%上升到1999年的24.5%。(李心海，2008)國際上認(rèn)為，養(yǎng)老金的儲備占到國民經(jīng)濟(jì)收入的10%或者工資總額29%定為警戒線。我國養(yǎng)老金將在2030年達(dá)到30%，突破這一警戒線。(田雪原，2006)根據(jù)世界銀行的預(yù)測，在現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度下，中國基本養(yǎng)老基金將在2032年左右開始出現(xiàn)收不抵支。
　　2、增加公共醫(yī)療保障費用
　　老年人的醫(yī)療費用支出將大幅上升。從1990—1995年，我國離退休人員以每年平均6.1%的速度增長，而同期國有單位離退休人員保險福利費中醫(yī)療衛(wèi)生費每年平均增長26.5%。我國目前離退休人員與在崗職工保險福利費中醫(yī)療衛(wèi)生費比例約為2.2：1。(李心海，2008)隨著離退休人員的迅速增多，這一比例還將不斷提高，對政府預(yù)算的壓力將越來越大，對醫(yī)療衛(wèi)生資源的分配和利用也將產(chǎn)生愈來愈嚴(yán)重的影響。
　　3、挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式
　　隨著人口老齡化、高齡化、空巢化的進(jìn)一步加速，特別是第一批獨生子女的父母在未來五年間，將集中步入“60歲”階段，使傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的“家庭養(yǎng)老”模式受到?jīng)_擊。預(yù)計在2010—2040年間，20—30%的老年人將是獨生子女的父母，這些老人的生活照料、精神慰藉和經(jīng)濟(jì)保障將成為一個嚴(yán)重的社會問題。傳統(tǒng)的大家庭已解體，家庭保障功能被削弱，大量的純老人家庭將面臨保障缺失的困難。而且隨著人口壽命的延長，高齡老年人不斷增多，家庭供養(yǎng)能力下降，必然會對社會養(yǎng)老服務(wù)提出更高的要求。
　　(三)對社會發(fā)展的影響
　　1、影響到社會的和諧穩(wěn)定
　　老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對別人的依賴，成為社會的弱勢群體。目前，我國由于計劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)小型化，照料老人的人力資源不足，大大削弱了家庭養(yǎng)老的能力。老年人經(jīng)濟(jì)自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭消費水平帶來直接或間接的影響，因此，容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會的安定和諧。如果城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間收入差距拉大的趨勢沒有明顯改善，由此引發(fā)的各種社會矛盾將嚴(yán)重制約和諧社會構(gòu)建。
　　2、對法制建設(shè)和社會倫理提出挑戰(zhàn)
　　老年人屬于社會中相對脆弱的群體，他們的合法權(quán)益相對比較容易受到侵害。我國的《憲法》、《婚姻法》、《老年人權(quán)益保障法》等法律雖然對家庭和撫養(yǎng)都有明確的規(guī)定，但涉老侵權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，其中最為嚴(yán)重的問題當(dāng)屬贍養(yǎng)問題。這既同法律有關(guān)同時也同社會倫理有關(guān)，它充分說明了我國現(xiàn)有老年人權(quán)益及保護(hù)的法律和法規(guī)需要繼續(xù)完善的，也反映了我國適合與老年人生存相關(guān)社會倫理環(huán)境受到了影響。
　　3、影響到社會的可持續(xù)發(fā)展
　　老齡化過程中出現(xiàn)了各種社會問題獨生子女家庭愈來愈多，家庭規(guī)模的小型化，社會上的“獨居”老人、“空巢家庭”愈來愈多，由低齡老人與高齡老人共同組成的“兩代純老家庭”也將愈來愈多，這些老人的生活起居、醫(yī)療護(hù)理、日常照顧等問題,往往涉及到社會的各個方面，涉及到千家萬戶的切身利益。老齡化還會使家庭結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系、社會活力以及人們的心理狀態(tài)發(fā)生變化，從而直接或間接地影響到社會可持續(xù)發(fā)展。
　　4、老年人口的管理服務(wù)社會化服務(wù)不足
　　在過去城市對老年人的管理服務(wù)基本上是政府包辦，企業(yè)、單位自行管理。農(nóng)村則以家庭保障為主，缺乏社會制度性保障。這種狀況客觀上造成老年人所享受的服務(wù)不均等。同時也造成企業(yè)、單位管理負(fù)擔(dān)加重，社會管理服務(wù)資源巨大浪費。更重要的是，隨著人口老齡化的發(fā)展，人口平均壽命在逐漸延長，老年人特別是高齡老人的生活照料需求在擴(kuò)大。而在計劃生育政策實施和人們生育觀念轉(zhuǎn)變共同作用下，出生人口率下降，家庭規(guī)模趨于小型化，供養(yǎng)能力相對削弱，家庭提供照料老人的資源顯得不足。家庭規(guī)模的小型化與人口老齡化形成反差，這是一對新矛盾，也是一個社會性難題。
　　5、老年文化教育事業(yè)有待發(fā)展
　　當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)日新月異，新思想、新理論、新知識、新事物不斷涌現(xiàn)。老年人是社會的重要成員，也需要適應(yīng)社會發(fā)展不斷學(xué)習(xí)，享受社會發(fā)展帶來的文化成果。黨的十六大提出構(gòu)筑終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會新思想。而長期以來，中國的老年教育相對滯后，適合老年人的文化設(shè)施落后、匱乏，不適應(yīng)已經(jīng)到來的老齡化社會。
　　6、對科技進(jìn)步有積極影響
　　身體健康、知識積累、經(jīng)驗豐富的老年人，也就是老年人力資本，是社會的寶貴財富，他們具有特殊的價值，因此，充分發(fā)揮老年人力資本的作用，有利于科技進(jìn)步的。
　　三、建構(gòu)積極老齡化社會的途徑
　　積極老齡化理論認(rèn)為，積極老齡化社會是一個具有應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)能力的社會。這個社會應(yīng)該有能力化解人口老齡化帶來的消極作用、不利影響，逐步解決因人口老齡化而產(chǎn)生的一系列問題，使人口與社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、資源等關(guān)系相互協(xié)調(diào)，使社會健康全面可持續(xù)發(fā)展。
　　(一)拓展養(yǎng)老理念，構(gòu)建積極老齡化社會
　　應(yīng)當(dāng)以全新的思維來重新審視養(yǎng)老問題?！梆B(yǎng)老”作為我國幾千年來的文化傳統(tǒng)觀念一直傳承下來，為整個社會提供了道德規(guī)范。當(dāng)“養(yǎng)老”這個字眼開始頻繁出現(xiàn)時，越來越多的概念都被賦予了“養(yǎng)老”的涵義，諸如“被贍養(yǎng)”、“年老體弱多病”、“精神孤獨”、“養(yǎng)老負(fù)擔(dān)”、“未富先老”等等?！梆B(yǎng)老”被固化為老年人“被贍養(yǎng)”的觀念以致被扣上“沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)”、“利益爭奪者”的帽子。
　　從社會公正的理念來說，社會公正是社會成員對社會是否“合意”的一種價值評判，其實質(zhì)是要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種權(quán)利在社會成員之間合理分配，每個人都能得到其所應(yīng)得的;各種義務(wù)由社會成員合理承擔(dān)，每個人都應(yīng)承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的。(《人民日報》，2011)而要實現(xiàn)這種合理的分配與承擔(dān)，就必須建立與之相適應(yīng)的制度體系。從這個意義上說，社會公正既是一種價值理念，也體現(xiàn)了一種制度安排。
　　老年人因年齡因素使身體機(jī)能有所退化以外，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面所應(yīng)獲得的各種權(quán)利和義務(wù)與社會成員沒有任何區(qū)別，同樣是社會財富的創(chuàng)造者，同樣能為社會創(chuàng)造價值，同樣應(yīng)該享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。因此，要用社會公正理念拓展養(yǎng)老理念，為老年人構(gòu)建一個公正和諧的制度環(huán)境。養(yǎng)老理念應(yīng)被不斷賦予新的內(nèi)涵，不僅應(yīng)當(dāng)注重道德規(guī)范、衣、食、住、行、醫(yī)，更應(yīng)增加新的含義，實現(xiàn)健康、積極、幸福，和諧，實現(xiàn)“六個老有”的目標(biāo)。
　　積極老齡化的價值取向就是要超越養(yǎng)老資源和能力的喪失對老年生活和老齡社會帶來的巨大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)最終幸福的老齡化。按照“積極老齡化”“參與”、“健康”和“保障”的思路，既應(yīng)該鼓勵和支持家庭對老年人進(jìn)行贍養(yǎng)，又要積極倡導(dǎo)政府、組織和民間社團(tuán)制定“積極老齡化”的政策和計劃，促進(jìn)老年人的健康、參與和保障，以應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)。首先，全社會都要關(guān)心老年人，努力營造支持良好環(huán)境，保障他們的合法權(quán)益，使他們有平等參與社會發(fā)展的機(jī)會，生活得有尊嚴(yán)、有價值、有意義。第二，加強(qiáng)基礎(chǔ)生物學(xué)對衰老機(jī)制的研究，使老年人具有健康的身體素質(zhì)和心理狀態(tài)，提高其生命質(zhì)量。第三，進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障制度的改革與創(chuàng)新，從社會公正的角度保障老年人獲得各種合法權(quán)利的使用，積極推進(jìn)社會養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
　　構(gòu)建積極老齡化社會，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任，要從思想認(rèn)識上高度重視，將老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，合理配置資源，從物質(zhì)基礎(chǔ)、制度安排、健康促進(jìn)、政策支持等方面，積極做好各種準(zhǔn)備，營造一個保障老年人生活的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境，充分保障老年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。
　　(二)尊重老年人價值，發(fā)揮老年人潛能
　　美國學(xué)者理查德﹒A﹒波斯納在《衰老與老齡》著作中對衰老和才能的關(guān)系提出了很有啟發(fā)性的洞見：人的才能是多維度的，衰老過程并不是帶來所有維度才能的下降，某些維度(如經(jīng)驗與智慧形式的固態(tài)智力)非但不下降反而上升。而不同職業(yè)對于才能的需求也是多樣化的，對于一些需要更多發(fā)揮固態(tài)智力的職業(yè)，例如中醫(yī)、律師、學(xué)者、管理者等，往往是年長者才有卓越的表現(xiàn)?，F(xiàn)代科學(xué)研究表明，人到70歲時只用了大腦潛能的5～10%，還有90～95%的潛能尚待開發(fā)。老年人群中蘊藏著巨大的智力資源和敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神資源。在我國1.5億老年人中，約有1500萬離退休干部，有1/5是科學(xué)技術(shù)工作者，其中1/3的人至今還受聘于現(xiàn)職崗位上，帶領(lǐng)研究生、博士生，攻關(guān)尖端科學(xué)，繼續(xù)發(fā)揮作用。因此，我們需要充分挖掘老年人之所長，消除年齡歧視，重視老年人價值，創(chuàng)造有利于老年人參與社會、發(fā)揮余熱的政策支持環(huán)境。
　　管理理論發(fā)展的新趨勢，即以“能力人”假設(shè)為基礎(chǔ)和前提的能本管理。在現(xiàn)代，人們對物質(zhì)方面的興趣開始淡薄，而對人的創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長。面對西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會付出的沉重代價，許多思想家從文化價值和人性上思考，認(rèn)為實行“人的革命”是避免高代價的一種重要方式，而“人的革命”的一個重要內(nèi)容，就是要挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。( 人才市場報，2008)對老年人實行以“能力人”為基礎(chǔ)的能本管理，應(yīng)充分開發(fā)和利用老年人力資源，充分調(diào)動老年人的智力資源和工作能力，發(fā)揮其潛能，以體現(xiàn)老年人的自身價值和社會價值。
　　(三)強(qiáng)化老齡工作，實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新
　　解決老齡化問題，應(yīng)對老齡化的挑戰(zhàn)，是一個世界性難題。老齡工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬戶和每個人的利益。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的基本方針，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，建立一套行之有效的統(tǒng)籌解決老齡問題的新體制新機(jī)制，構(gòu)建齊抓共管的老齡工作格局，完善老齡社會管理服務(wù)體系，這也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。
　　強(qiáng)化老齡工作，就要關(guān)注老齡工作的重點、熱點、難點和盲點。當(dāng)前養(yǎng)老保障制度建設(shè)是老齡工作的重中之重，雖然中央已經(jīng)確定了基本框架，但在具體制度設(shè)計實施方面還相差深遠(yuǎn)，其中農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)，目前只是處在試點階段;老齡的熱點問題在于空巢老人的照料;難點問題在農(nóng)村，農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老功能不斷弱化，養(yǎng)老保障體系不完善，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題需要全社會予以關(guān)注;忽視老年人群體的價值，如何發(fā)揮老年人自身作用和潛在的價值，是老齡工作的一個盲點。
　　為適應(yīng)積極老齡化社會的新要求，樹立以人為本、服務(wù)為先的社會管理理念尤為重要。要創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，就要在強(qiáng)化老齡工作中眼光長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建一個適應(yīng)積極老齡化的中國特色助老體系。中國特色的助老體系是以“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的全老年、全過程、全方位，集文化、政策、產(chǎn)業(yè)、單位為一體的大服務(wù)體系。助老的“老”不僅僅是指對老年人提供的各種幫助，也包括對老年家庭、老年機(jī)構(gòu)、老年社區(qū)、老年產(chǎn)品、老年產(chǎn)業(yè)、老年文化和老年事業(yè)提供的經(jīng)濟(jì)、文化、人力、政策和制度等方面的社會支助(穆光宗，2008)。強(qiáng)化老齡工作，要有助于維護(hù)老年人自尊、獨立、參與、歡樂的權(quán)利，幫助老人體面地、幸福地度過晚年，而不是讓老年人失去獨立性和人格尊嚴(yán)。在老年人遇到功能缺損和資源缺失的情況下，扶助老年人的生存與發(fā)展就成了構(gòu)建“積極老齡化”題中應(yīng)有之義。與此同時，要具備戰(zhàn)略性的思維和準(zhǔn)備，著眼于應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略體系建設(shè)、老年社會保障體系建設(shè)、老年宜居環(huán)境體系建設(shè)、老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、老年健康支持體系建設(shè)、老年群眾工作體系建設(shè)，全方位做好準(zhǔn)備，消解老齡化的消極影響。
　　隨著老齡化社會的到來，政治、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，收入分配、就業(yè)、教育體制和社會養(yǎng)老制度還不夠健全，現(xiàn)實與人民群眾日益增長的物質(zhì)、文化需求還存在很大差距，很多人不敢奢望依靠社保來養(yǎng)老，而“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)也無法傳承“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老方式，這就為創(chuàng)新養(yǎng)老模式提出了更高的要求，必須從傳統(tǒng)的、單一的模式逐步走向現(xiàn)代的、多元化的模式，建立政府引導(dǎo)、社會參與、形式多樣、網(wǎng)絡(luò)健全的養(yǎng)老管理與服務(wù)新格局。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、李競能編著，《人口理論新編》，中國人口出版社，2001(3);
　　2、《人口研究》人口與發(fā)展論壇：中國人口老齡化和老年保障60年回顧及探討，2009(5);
　　3、李心海，人口老齡化對中國社會經(jīng)濟(jì)的影響及應(yīng)對措施研究，2008;
　　4、田雪原，博客中國“人口老齡化與社會保障”專題研討，2006;
　　5、西方管理理論發(fā)展新趨勢，人才市場報，2008.(4);
　　6、呼吁理性看待當(dāng)前的社會公正問題，人民日報，2011.2.16;
　　7、穆光宗，構(gòu)筑中國特色助老體系，2008。

（責(zé)任編輯：秋彤）