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　　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既要鼓勵(lì)社會(huì)參與，也要規(guī)范和加強(qiáng)管理。建立和實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可制度，必要性有三。
　　第一是保障老年人合法權(quán)益的需要。
　　我國正處于人口老齡化加速發(fā)展時(shí)期，截至2013年底，全國60歲以上的老年人口已達(dá)2.02億。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的軟硬件條件和服務(wù)管理，直接關(guān)系老年人的生命健康。
　　近年來，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不時(shí)發(fā)生火災(zāi)、意外傷害等安全事故，除了設(shè)施設(shè)備不合格，消防、衛(wèi)生等條件不達(dá)標(biāo)等原因外，政府對民辦和未登記服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管缺失也是重要因素。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)問題的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多屬無證經(jīng)營。
　　因此，建立和實(shí)施設(shè)立許可制度，能有效預(yù)防、減少和解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的問題。
　　第二是強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)管理的需要。
　　法律規(guī)定，設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可，明確了民政部門的設(shè)立審批權(quán)、行業(yè)管理權(quán)，有利于其將各種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入行業(yè)管理的范圍，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。
　　第三是保障投資人合法權(quán)益的需要。
　　國家和地方提出的改革措施和鼓勵(lì)政策，使更多的民間資本涌向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。明確規(guī)定基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)社會(huì)力量理性興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范運(yùn)營，保護(hù)投資人合法權(quán)益。
　　（本報(bào)記者  潘  躍）

（責(zé)任編輯：秋彤）