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本報記者 王薇 唐衛(wèi)

　　6月10，2014全國食品安全周在北京拉開序幕。在安全周啟動儀式上，圍繞“尚德守法 提升食品安全治理能力”的主題，來自政府、協(xié)會、企業(yè)以及基層食品從業(yè)者等各方嘉賓進行了廣泛而深入的探討。同日，作為2014全國食品安全周重頭活動之一，第六屆全國食品安全論壇在北京舉辦。

國務(wù)院食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管總局局長張勇：

保障食品安全須拿起“德治”“法治”兩大武器

　　保障食品安全，重要的是要提升治理能力，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理行為，構(gòu)建公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，必須拿起“德治”和“法治”兩大武器。
　　近年來，我國食品安全形勢總體逐步趨好。但食品安全風(fēng)險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征仍然明顯，一些領(lǐng)域假冒偽劣、違法犯罪問題還很嚴重。這既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、監(jiān)管能力薄弱的問題，也有法治失序、道德失范的問題，解決起來不可能一蹴而就，需要標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修，依靠道德、法律、經(jīng)濟等多種手段綜合施治，依靠政府、企業(yè)、社會等多元主體合力共治。
　　要進一步增強生產(chǎn)經(jīng)營者尚德守法責(zé)任意識，提升政府尚德守法的引領(lǐng)作用。
　　第一，要強化制度建設(shè)，完善尚德守法的長效機制。要進一步完善食品安全法律法規(guī)，健全最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度。要以完善信用記錄制度為基礎(chǔ)，以細化誠信評價準(zhǔn)則為保障，以健全問題信息披露和守信激勵制度為支撐，加快健全食品行業(yè)誠信體系，完善誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制。
　　第二，要強化誠信教育，激發(fā)尚德守法的內(nèi)生動力。要推動社會公德、個人品德、誠信道德教育常態(tài)化。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織等各方力量，加大對食品從業(yè)人員道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則以及法律法規(guī)的培訓(xùn)力度，不斷增強尚德守法自覺性，自覺履行生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。
　　第三，要強化監(jiān)督治理，增強尚德守法的外部約束。監(jiān)管部門要堅決嚴格執(zhí)法，對那些利欲熏心、挑戰(zhàn)道德和良知底線的不法分子，重拳出擊，讓失德、敗德行為受到法律的制裁。要進一步完善食品安全信息發(fā)布制度，落實有獎舉報制度。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在強化自律方面的作用，支持群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
　　第四，要強化示范引領(lǐng)，營造尚德守法的良好氛圍。要繼續(xù)挖掘食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信自律典型，廣泛宣傳誠信立業(yè)、守法經(jīng)營的典型經(jīng)驗，加大褒揚激勵力度，讓人們樹立起誠信經(jīng)營是品牌榮譽、是經(jīng)濟資源的價值理念，營造尚德守法光榮、失德枉法可恥的良好社會氛圍。

中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室專職副主任徐令義：

將建立褒揚誠信、懲戒失信機制

　　中央文明辦將以征信系統(tǒng)建設(shè)為依托，建立褒揚誠信、懲戒失信機制，定期向社會發(fā)布食品誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”。
　　今年中央文明辦認真落實國務(wù)院2014年食品安全重點工作安排及任務(wù)分工，著力做好三個方面工作。
　　一是以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，在食品行業(yè)培育誠實守信道德風(fēng)尚。中央文明辦將運用媒體宣傳、公益廣告等方式，深入闡述中華傳統(tǒng)誠信文化的時代價值，推動食品行業(yè)以及各行各業(yè)普遍形成和崇尚誠信的價值觀念。廣泛開展道德實踐和先進典型學(xué)習(xí)宣傳活動，把誠信價值觀融入到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)規(guī)范。
　　二是以精神文明創(chuàng)建活動為載體，深入開展“誠信做食品”道德實踐活動。中央文明辦將會同食品藥品監(jiān)管等部門，深入開展“誠信做食品”活動，把誠信價值觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為實踐形態(tài)，把食品生產(chǎn)安全融入到文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的創(chuàng)建活動。
　　三是以征信系統(tǒng)建設(shè)為依托，建立褒揚誠信、懲戒失信機制。配合有關(guān)部門，大力推進各領(lǐng)域、全覆蓋的社會征信系統(tǒng)建設(shè)，與有關(guān)職能部門聯(lián)動，褒揚誠信、懲戒失信。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會副主席、書記處書記陳章良：

進一步將食品安全科普引向深入、廣泛和長效

　　2011年以來，中國科協(xié)通過統(tǒng)籌和組織各相關(guān)全國學(xué)會、地方科協(xié)組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全科學(xué)普及活動。2012年，中國科協(xié)和食安辦聯(lián)合制作食品安全公益宣傳片《食品安全一生相伴》在央視播出，投入少，收效大，兩個月時間內(nèi)，受眾達6.11億人次，實現(xiàn)了顯著的宣傳效果和社會效益。中國科協(xié)和食安辦共同主辦“食品與健康”主題全國巡展。該展覽運用大量現(xiàn)代展示技術(shù)手段，多角度、全方位地展示食品安全知識，展覽面積約1000平方米，互動展品30項。計劃到2014年9月，在全國9個大中城市進行巡回展覽，每站展出兩個月左右。目前已完成8站，累計接待觀眾175,800人次。
　　今年中國科協(xié)將在食品安全宣傳周組織很多活動，提升食品安全科普的信息化、互聯(lián)網(wǎng)化水平，進一步將食品安全科普引向深入、廣泛和長效。

中國消費者協(xié)會專家志愿者邱寶昌：

消費者要積極參與食品安全共治

　　保障食品安全需要食品經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營，需要國家完善法律法規(guī)，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管能力，也需要消費者積極參與到食品安全的共治之中。
　　生產(chǎn)、加工、銷售不安全食品一般都具有一定的隱蔽性。限于人力、物力和財力等多方面的因素，要及時地發(fā)現(xiàn)和查處所有食品違法行為，僅靠政府的監(jiān)管是不夠的，必須調(diào)動消費者參與的積極性，充分發(fā)揮消費者的監(jiān)督力量，培養(yǎng)消費者食品維權(quán)意識，鼓勵消費者維權(quán)、支持消費者維權(quán)、便捷消費者維權(quán)。
　　政府食品安全部門、消費者組織要加大對消費者在食品安全共治中作用的宣傳。

國家行政學(xué)院社會和文化教研部副教授胡穎廉：

應(yīng)該加強監(jiān)管的有效性和公平性

　　越是提倡尚德守法，越是提倡市場機制創(chuàng)新，就越應(yīng)該加強監(jiān)管的有效性和公平性。
　　監(jiān)管部門規(guī)范行為的手段有四類，道德、市場、法律、技術(shù)。其中，道德是“柔”的手段，通過說教使人不去違法;法律是一種“硬”的手段，用威懾的制度，讓人不敢做違法的事情;市場是“活”的手段，用激勵機制讓人更多地去做好事，不去違法;技術(shù)是“巧”的手段，用器物使人不能違法。

農(nóng)業(yè)部巡視員廣德福：

增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力成工作重心

　　農(nóng)業(yè)部今年將選擇100個大縣開展試點，待試點成熟后再全面鋪開。
　　今年農(nóng)業(yè)部工作的重心將放在增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力上，主要從以下6個方面做好監(jiān)管工作。
　　一要強化治理整頓能力。農(nóng)業(yè)部明確要求到今年年底之前要全部建立監(jiān)管機構(gòu)。二是強化檢測預(yù)警能力。抓緊實施“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系二期規(guī)劃”。三是強化應(yīng)急處置能力。加快建設(shè)風(fēng)險評估體系，抓緊組建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估機構(gòu)，在基層認定一批主產(chǎn)區(qū)風(fēng)險評估試驗站。四是強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。以農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、飼料安全等標(biāo)準(zhǔn)為重點。五是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。出臺全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理規(guī)范，搭建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺。六是強化誠信體系建設(shè)。

國家食藥監(jiān)總局監(jiān)管三司司長于軍：

將進一步提高抽檢監(jiān)測工作的透明度

　　未來國家食品藥品監(jiān)督管理總局將提高抽檢監(jiān)測的技術(shù)水平、管理水平和效能水平，逐步實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，維護人民群眾舌尖上的安全。
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局在保障食品安全方面出臺了一系列監(jiān)管措施：第一，科學(xué)界定食品種類的風(fēng)險等級，優(yōu)化配制檢驗資源。將加工食品、餐飲食品、食用農(nóng)產(chǎn)品以及食品添加劑劃分成不同類別，研究符合我國食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及管理現(xiàn)狀、條塊明晰逐步遞進的食品種類目錄;第二，統(tǒng)籌部署抽檢監(jiān)測工作，提高監(jiān)管時效性;第三，以問題為導(dǎo)向，統(tǒng)領(lǐng)抽檢監(jiān)測工作，積極主動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險;第四，強化依法核查組織，建立全系統(tǒng)聯(lián)動機制;第五，建立常態(tài)化的抽檢結(jié)果的公布機制，構(gòu)建社會共治的格局。

衛(wèi)計委食品安全標(biāo)準(zhǔn)司司長蘇志：

2015年基本完成食品安全國標(biāo)建設(shè)

　　國家衛(wèi)生計生委2013年完成了近5000項食品標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，2015年將基本完成食品安全現(xiàn)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的整合和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
　　國家衛(wèi)生計生委今年的工作重點：首先，進一步加強食品安全的標(biāo)準(zhǔn)工作。國家衛(wèi)生計生委已經(jīng)公布了新的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)429項。其次，不斷提升食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的能力，為全面掌握我國的食品安全狀況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。最后，大力組織開展食品安全宣傳和風(fēng)險交流工作。

北京食藥監(jiān)黨組書記張志寬：

北京已建立完整的三級食藥監(jiān)管體系

　　目前，北京市食品藥品監(jiān)管局已建立了完整的三級食品藥品監(jiān)管體系。2013年全國食品藥品考核，北京以94.5分位列全國第一。
　　在北京市食品藥品監(jiān)管體制改革中，除在明確部門的監(jiān)管職責(zé)、落實企業(yè)主體責(zé)任等方面出臺了措施外，北京市食品藥品監(jiān)管局還通過加大食品藥品安全基本常識的普及力度，引導(dǎo)消費者加強自我保護，目前已把舉報獎勵的最高限額提高到30萬元。

國家食藥監(jiān)局稽查局局長毛振賓：

集中整治食品安全薄弱環(huán)節(jié)

　　食品安全需要全方位來謀劃構(gòu)建社會共治的天羅地網(wǎng)，激發(fā)各類主體的潛能和活力。
　　一要督促企業(yè)堅守底線，二要強力推動食品安全黑名單制度的實施，三要實施行政處罰信息公開，食藥監(jiān)局將從本月起把所有行政處罰信息向社會公開，并將認真分析食品安全形勢，集中力量開展專項整治。
　　從社會的層面強力推進社會共治，要建立跨部門、跨地區(qū)、跨國界的稽查辦案協(xié)作機制。在地區(qū)協(xié)作機制中，食藥監(jiān)局將在完善原有華北區(qū)域的基礎(chǔ)上，建立西北五省區(qū)的稽查辦案，重點開展國際間、港澳臺食品打假合作。

食品工業(yè)協(xié)會副秘書長馬勇：

從食品大國向食品強國轉(zhuǎn)變

　　中國食品工業(yè)正面臨著將食品大國轉(zhuǎn)變?yōu)槭称钒踩珡妵男蝿?，需要行業(yè)和企業(yè)積極參與食品領(lǐng)域相關(guān)立法。
　　首先，需要食品行業(yè)和企業(yè)積極參與食品安全領(lǐng)域相關(guān)立法。其次，要研究、掌握和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。第三，企業(yè)要重視原料管理、過程管理和提升檢驗?zāi)芰ΑＷ詈?，要及時開展風(fēng)險交流，科學(xué)指導(dǎo)消費行為。

商務(wù)部市場秩序司司長常曉村：

建追溯體系 保菜籃安全

　　近年，商務(wù)部一共分四批、在50個城市開展肉菜流通追溯體系建設(shè)，基本覆蓋直轄市、省會城市。
　　目前,商務(wù)部已經(jīng)對三萬多噸、三百多種產(chǎn)品實行了追溯管理，覆蓋了兩百多家屠宰場、一百多家大型批發(fā)市場、三千多家菜市場、一千多家大型超市、一千多個團體采購單位。同時，商務(wù)部也加強了流通準(zhǔn)入的管理。預(yù)計到“十二五”末期，肉菜流通追溯體系將進一步覆蓋百萬人口以上的大城市，而且政府計劃將流通追溯體系從肉擴大到菜，將來逐步擴大到中藥、酒類、奶制品、水果等。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波：

食品安全是食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級的核心

　　食品工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是我國食品工業(yè)的必須戰(zhàn)略選擇。
　　“轉(zhuǎn)”主要是體現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)營結(jié)構(gòu)，二是發(fā)展方式，三是商業(yè)模式。核心是安全、綠色的發(fā)展方式，主要著眼于三個環(huán)節(jié)：一是品牌的理念，二是科技的創(chuàng)新，三是人才的培養(yǎng)，關(guān)鍵是科技和人才的創(chuàng)新體系。
　　食品企業(yè)能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，歸根到底還要落實在企業(yè)本身是否做好了足夠的準(zhǔn)備。首先，食品企業(yè)必須調(diào)整觀念，從一味追求規(guī)模和速度，轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益，崇尚低碳環(huán)保。另外，食品企業(yè)只有在向國際先進水平挑戰(zhàn)的努力中，才可以落實有意義的科技創(chuàng)新。具有行業(yè)競爭能力的食品行業(yè)科技人才，是食品安全科學(xué)基礎(chǔ)的人力資源基礎(chǔ)。

康師傅控股食品事業(yè)執(zhí)行長韋俊賢：

捍衛(wèi)食品安全需要科學(xué)精神

　　方便面行業(yè)如何穩(wěn)增長、創(chuàng)造更好的食品安全形象?要堅持“一大主軸，兩個重點”?！笾鬏S就是以科學(xué)精神、技術(shù)創(chuàng)新來捍衛(wèi)食品安全。食品安全要讓科學(xué)數(shù)據(jù)說話，要讓專家學(xué)者說話。
　　兩個重點就是要不斷提升制程管理和專業(yè)能力。首先，全面提升制程管理：有效進行供應(yīng)商管理，杜絕食品安全隱患于源頭，同時推動生產(chǎn)自動化，有效降低人為因素造成的食品安全風(fēng)險。其次，捍衛(wèi)食品安全，進行技術(shù)創(chuàng)新。

中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會理事長孟素荷：

信任危機是對中國食品安全的最大挑戰(zhàn)

　　自2008年三聚氰胺事件后，中國食品工業(yè)整體水平快速提高，但仍然存在源頭污染、食源性疾病、信任危機等三大短板，而源頭污染是當(dāng)前中國食品安全最大的短板和隱憂，信任危機是對中國食品安全的最大挑戰(zhàn)。
　　生態(tài)和環(huán)境造成的原料源頭污染，是當(dāng)前中國食品安全最大的短板和隱憂，而且這種情況短期內(nèi)難以化解。第二，食源性疾病，中國去年兩億多人得了此病，但很少被人關(guān)注。第三，信任危機。信任危機是對中國食品安全的最大挑戰(zhàn)。據(jù)中國食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會統(tǒng)計，從今年1月3號到6月3號，全國共有21個食品安全熱點問題，但真正食品安全事件占比僅14.3%，非食品安全事件占比85%。

中糧集團質(zhì)量與安全管理部食品安全部總經(jīng)理楊志剛：

應(yīng)對食品安全問題企業(yè)應(yīng)提升軟實力

　　在全球化的時代，食品安全問題的解決與應(yīng)對，需要全球各方緊密協(xié)同。
　　在經(jīng)濟貿(mào)易全球化的大背景下，食品安全全球化的趨勢也日益凸現(xiàn)，任何一個地區(qū)的食品安全問題都可能演化成國際性的問題。食品安全是一個全球化的問題，而且隨著經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展，食品安全這種效應(yīng)會越來越強烈。隨著消費者的生活水平不斷提高，科技不斷的進步，人們對食品安全會從量的關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的關(guān)注，而且這個要求會越來越高。所以食品安全將會成為食品行業(yè)一個永恒的話題。
　　據(jù)統(tǒng)計，2013年，中國食品的進出口總額1531億美元，農(nóng)產(chǎn)品進出口達到1866億美元，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易覆蓋了全球各個角落，這種“你中有我，我中有你”的貿(mào)易格局基本上已經(jīng)形成規(guī)模。

（責(zé)任編輯：秋彤）