來(lái)源:中國(guó)中醫(yī)藥報(bào) 時(shí)間:2014-05-23 22:56:20 熱度:1026
□ 馮磊 中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院
在今年的兩會(huì)期間,如何保障醫(yī)護(hù)人員的安全成為代表委員們關(guān)注的話題。醫(yī)衛(wèi)界89名委員聯(lián)名提交緊急界別提案,呼吁修改《中華人民共和國(guó)治安處罰法》并專門出臺(tái)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》,將醫(yī)療機(jī)構(gòu)列為公共場(chǎng)所進(jìn)行安保,以減少暴力傷醫(yī)事件,維護(hù)醫(yī)務(wù)人員的安全。
現(xiàn)狀:公共場(chǎng)所界定醫(yī)院不在其中
在《消防法》中,醫(yī)院被明確列為公共場(chǎng)所。但在安保問(wèn)題上,醫(yī)院作為事業(yè)單位,循國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》,是內(nèi)保單位。
我國(guó)《治安管理處罰法》第23條,對(duì)公共場(chǎng)所界定為:車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或其他公共場(chǎng)所,醫(yī)院不在其中。
然而,2013年,全年各醫(yī)院的門診量為73億人次,比春運(yùn)人數(shù)的兩倍還多。據(jù)中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)完成的調(diào)查報(bào)告《醫(yī)院場(chǎng)所暴力傷醫(yī)情況》顯示:發(fā)生醫(yī)生受傷事件的醫(yī)院,2008年為47.7%,2012年上升為63.7%;醫(yī)務(wù)人員遭到謾罵、威脅事件,2008年每所醫(yī)院發(fā)生的平均數(shù)為20.6次,2012年為27.3次。
如今,大醫(yī)院“人滿為患”,進(jìn)出人流之巨堪比商場(chǎng)、火車站。毫無(wú)疑問(wèn),現(xiàn)在的醫(yī)院早已變成公共場(chǎng)所??墒?,這一“事實(shí)”遲遲難以得到法律的明晰,甚至未得到公共場(chǎng)所治安管理部門的認(rèn)可。
預(yù)期:有利于制止暴力傷醫(yī)
專家指出,對(duì)于不特定的社會(huì)公眾可以進(jìn)入、可以利用的場(chǎng)所,都算公共場(chǎng)所。法律對(duì)公共場(chǎng)所的界定,采取了列舉加概括的方式,包括公園、劇院、街道等,讓民眾有個(gè)具象的了解。法律對(duì)“公共場(chǎng)所”的定義,不是封閉的。因此,醫(yī)院尤其是門診區(qū)域,公眾都可以進(jìn)出,應(yīng)該算是公共場(chǎng)所。
專家認(rèn)為,涉及公共場(chǎng)所的法律主要有刑法和治安管理處罰法。在包含公共場(chǎng)所的任何場(chǎng)所對(duì)他人生命、身體造成傷害,公安機(jī)關(guān)可以以《刑法》處理。如果沒有發(fā)生死亡和傷害,而是在醫(yī)院聚眾鬧事,《刑法》中還規(guī)定了破壞生產(chǎn)秩序和公共秩序罪,公安機(jī)關(guān)也可以介入。如果出現(xiàn)毆打,沒有構(gòu)成刑事犯罪,公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)《治安管理處罰法》處理。
針對(duì)頻發(fā)的醫(yī)鬧事件,如果將醫(yī)院列入公共場(chǎng)所進(jìn)行安保,其治安秩序由警察負(fù)責(zé),按照《治安管理處罰法》,對(duì)于醫(yī)鬧等擾亂秩序的,可處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款,對(duì)首要分子處10日以上15日以下拘留,可以并處1000元以下罰款。這樣將有效遏制、彈壓日益頻發(fā)的惡性傷醫(yī)案件,讓醫(yī)生解除后顧之憂,放下包袱治病救人。
(責(zé)任編輯:秋彤)
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