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 　 自稱美國花旗集團(tuán)子公司，聘請(qǐng)外國留學(xué)生冒充管理人員介紹公司歷史和產(chǎn)品情況，請(qǐng)毫無從醫(yī)資質(zhì)的人冒充“老中醫(yī)”坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)為老年人把脈診斷疾病……這些費(fèi)盡心思的花招只是為了騙取老年人信任，以高價(jià)銷售保健品。
　　實(shí)施上述行為的上海赫谷生物科技有限公司因構(gòu)成欺詐，被上海市工商行政管理局檢查總隊(duì)行政處罰。赫谷公司認(rèn)為應(yīng)按照虛假宣傳對(duì)其進(jìn)行處罰，向上海市徐匯區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷工商機(jī)關(guān)行政處罰決定。
　　“本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)系法律適用問題，即赫谷公司的行為構(gòu)成欺詐還是虛假宣傳，應(yīng)該適用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法還是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法?！背修k法官、徐匯區(qū)法院行政庭審判員崇毅敏接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，赫谷公司故意隱瞞真相，在沒有任何依據(jù)的情況下大肆宣傳產(chǎn)品的治療功效，利用老年人愿意花錢買健康的心理，誘使老人購買保健品，直接損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　虛假宣傳保健品治病效果
　　2011年9月起，赫谷公司以每盒60元(2012年1月后為每盒65元)的價(jià)格向三港公司采購花旗公司6個(gè)品種保健食品在上海銷售。為提高銷售量，赫谷公司以60歲以上的老年人作為目標(biāo)人群，制作旅游話術(shù)、花旗基本話術(shù)等含有欺騙性的預(yù)設(shè)話術(shù)，假冒美國花旗集團(tuán)、花旗銀行等名義，邀請(qǐng)老年人免費(fèi)參加其組織的旅游活動(dòng)。
　　為增加可信度，赫谷公司虛構(gòu)“死血”概念，借以所謂的模擬試驗(yàn)，向老年人證明其保健產(chǎn)品具有清除“死血”的作用，宣稱花旗系列保健食品具有治療高血壓、糖尿病、關(guān)節(jié)炎等疑難疾病的功效。
　　在此過程中，赫谷公司還安排無行醫(yī)資質(zhì)的員工以“中醫(yī)”名義，現(xiàn)場(chǎng)為老年人把脈，對(duì)照公司之前要求老年人填寫的美國花旗旅游申請(qǐng)調(diào)研表中所反映的疾病，逐一“診斷”老年人所患疾病，并借機(jī)以每盒898元(2012年2月前為每盒798元)的價(jià)格推銷保健食品。
　　經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)，赫谷公司自2011年9月至2012年9月，銷售額總計(jì)2000余萬元；扣除產(chǎn)品成本、向消費(fèi)者退款、相關(guān)稅費(fèi)等，違法所得共126萬余元。
　　工商部門于2013年6月18日對(duì)赫谷公司作出行政處罰決定，認(rèn)定其上述行為已構(gòu)成欺詐，依據(jù)《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的規(guī)定，決定對(duì)其沒收違法所得，并處以違法所得一倍罰款。
　　赫谷公司不服，認(rèn)為應(yīng)援引反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)虛假宣傳的條款對(duì)其進(jìn)行處罰，遂向徐匯區(qū)法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷行政處罰決定。
　　隱蔽手段銜接成消費(fèi)欺詐
　　據(jù)介紹，《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》對(duì)欺詐的規(guī)定是：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)時(shí)，不得用以假充真、以次充好、銷售摻雜摻假商品、虛假標(biāo)價(jià)等欺詐方法，損害消費(fèi)者合法權(quán)益。前款所稱的欺詐，是指故意告知消費(fèi)者虛假情況或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使消費(fèi)者作出錯(cuò)誤意思表示的行為。
　　“條例對(duì)消費(fèi)欺詐采取了列舉加兜底概括的方式。除了明確列舉的4種欺詐方法，只要商家使用的方法符合要件，都可以認(rèn)定為消費(fèi)欺詐。”崇毅敏說，赫谷公司在針對(duì)老年消費(fèi)者組織名為免費(fèi)旅游、實(shí)為推銷的活動(dòng)中，對(duì)系列保健品的功效進(jìn)行虛假宣傳，通過假冒中醫(yī)“把脈”等方式推銷花旗系列保健品，均符合法條關(guān)于欺詐的定義。孤立看每個(gè)欺詐手段，都可能構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、廣告法等法律中規(guī)定的虛假宣傳、違法廣告等行為，但上述方式和手段系緊密銜接，最終構(gòu)成一個(gè)完整的消費(fèi)欺詐行為。
　　崇毅敏解釋說，欺詐行為的認(rèn)定側(cè)重于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，虛假宣傳的認(rèn)定則側(cè)重于其他競(jìng)爭(zhēng)者的權(quán)益，并不以消費(fèi)者的錯(cuò)誤決定為前提。被訴行政處罰事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，法院據(jù)此作出維持行政處罰的判決。
　　一審判決后，赫谷公司不服提起上訴，二審期間主動(dòng)撤回上訴。
　　崇毅敏提醒老年消費(fèi)者，在關(guān)注健康的同時(shí)，千萬別忘加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品宣傳和產(chǎn)品的識(shí)別，避免參加類似免費(fèi)旅游的銷售活動(dòng)，并盡量到醫(yī)院或正規(guī)的藥房購買所需產(chǎn)品。

（責(zé)任編輯：秋彤）