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全國人大代表、北京市副市長(zhǎng)楊曉超。新京報(bào)記者 薛珺 攝

　　北京實(shí)施多年的5元獨(dú)生子女費(fèi)將作調(diào)整，擬研究采用保險(xiǎn)等新型模式；“醫(yī)藥分開”試點(diǎn)年內(nèi)將在21家市屬大醫(yī)院推廣；北京中高考改革方案預(yù)計(jì)上半年出臺(tái)，高考外語考試將借鑒“托?！蹦Ｊ健Ｗ蛉?，針對(duì)教育領(lǐng)域改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革等熱點(diǎn)問題，全國人大代表、北京市副市長(zhǎng)楊曉超接受了記者的采訪。
　　我贊同將綜合評(píng)價(jià)放入高考。倡導(dǎo)學(xué)生為社會(huì)服務(wù)的精神，從學(xué)生時(shí)代參加服務(wù)，培養(yǎng)利他精神。我自己高中時(shí)期最后半年就做過社會(huì)實(shí)踐，天天騎三輪車?yán)锼?，淘剩菜剩飯，干過兩個(gè)月。——全國人大代表、北京市副市長(zhǎng)楊曉超
　　【獨(dú)生子女費(fèi)】 失獨(dú)家庭補(bǔ)貼將上調(diào)
　　記者：北京實(shí)施多年的5元獨(dú)生子女費(fèi)今年是否會(huì)調(diào)整？怎樣調(diào)整？
　　楊曉超：年內(nèi)北京會(huì)積極研究調(diào)整，調(diào)整的額度和方向正在研究。
　　對(duì)于獨(dú)生子女費(fèi)，我個(gè)人認(rèn)為，調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)關(guān)注失獨(dú)群體。一方面，對(duì)于失獨(dú)家庭補(bǔ)貼將會(huì)上調(diào)；另一方面我們也在考慮，很多失獨(dú)家庭并不是在生育年齡“失獨(dú)”，而是已經(jīng)超過了生育年齡。政府也在考慮，獨(dú)生子女費(fèi)調(diào)整是不是可以采用一種新的模式？比如可以將它變成一種保險(xiǎn)，建立起一種新的模式是否會(huì)更好。這方面我們正在研究。
　　【中高考改革】 中高考方案上半年出臺(tái)
　　記者：北京的中高考改革方案何時(shí)出臺(tái)？之前已經(jīng)征求意見，還會(huì)有什么變化？
　　楊曉超：中高考改革方案上半年應(yīng)該出來，不會(huì)有大的變化?？偟南敕ㄊ牵灰豢级ńK身，降低考試難度，不要超出課本之外的內(nèi)容，不出偏題怪題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)的考評(píng)。讓學(xué)生12年學(xué)到的東西真實(shí)反映出來。比如外語，將會(huì)逐步過渡社會(huì)化考試。
　　記者：外語考試向社會(huì)化過渡是怎樣的構(gòu)想？
　　楊曉超：按照教育部方案，將來會(huì)簡(jiǎn)化高考科目，可能過渡到三門，只考語文、數(shù)學(xué)、外語，外語為水平化考試。對(duì)此，我們計(jì)劃外語從高中開始，像考托福、四六級(jí)考試一樣，一年可以考一到兩次，水平是統(tǒng)一的，學(xué)生在高中3年期間“拿下”就行，高考時(shí)計(jì)算成績(jī)。
　　記者：外語考試的改革什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)？
　　楊曉超：實(shí)行至少要3年以后，因?yàn)楦呖几母飼?huì)影響學(xué)校的教學(xué)模式。即使今年高考改革方案能夠公布，也至少會(huì)在3年后實(shí)行，給學(xué)生一個(gè)過渡期，也讓現(xiàn)在的初三學(xué)生朝這個(gè)方向準(zhǔn)備。
　　記者：其他學(xué)科如何在高考成績(jī)里體現(xiàn)？
　　楊曉超：按照改革方向，物理、化學(xué)、政治、歷史、地理、生物等科目高考不再考，會(huì)實(shí)行高中學(xué)業(yè)水平考試，成績(jī)將會(huì)在高考成績(jī)占一定權(quán)重。另外，學(xué)生高中階段的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，包括從事志愿者、對(duì)社會(huì)服務(wù)等綜合評(píng)價(jià)，也會(huì)在高考里占一定比重。
　　記者：怎樣保證這種綜合評(píng)價(jià)的客觀、準(zhǔn)確性？
　　楊曉超：今后會(huì)配合改革出臺(tái)涉及社會(huì)評(píng)價(jià)的一系列制度辦法。比如學(xué)生做志愿者的相關(guān)辦法，萬一學(xué)生出意外怎么辦，這些都會(huì)有配套辦法。
　　【教育均衡】 高校招錄明年向遠(yuǎn)郊傾斜
　　記者：高考方案提出在京高校指標(biāo)向遠(yuǎn)郊區(qū)縣傾斜，今年高考錄取會(huì)體現(xiàn)這一變化嗎？
　　楊曉超：今年高考錄取不會(huì)改變。實(shí)施的話，預(yù)計(jì)會(huì)是從明年開始。我們?cè)O(shè)想這一政策的初衷，是從人口疏解角度考慮。目前優(yōu)質(zhì)教育資源集中在市區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣孩子要上好學(xué)校，就要到市里上學(xué)，家里人也要過來，城區(qū)人口就越來越多。
　　第二，從資源配置上考慮，作為政府，有義務(wù)為每個(gè)孩子提供上學(xué)機(jī)會(huì)。在這個(gè)過程中，把在京高校一些招生指標(biāo)投向遠(yuǎn)郊區(qū)縣，像北大清華等也將包括在內(nèi)。這樣當(dāng)?shù)睾⒆硬挥眠M(jìn)城區(qū)好學(xué)校，也有進(jìn)入好大學(xué)的機(jī)會(huì)。
　　記者：這是一種實(shí)現(xiàn)教育公平的考慮？
　　楊曉超：公平是建立在均衡基礎(chǔ)上的。我認(rèn)為，教育關(guān)鍵的問題是公平、減負(fù)和均衡，因此均衡是最基礎(chǔ)的問題，也是政府的追求。如果教育資源不均衡，大家還是會(huì)想方設(shè)法上好學(xué)校。只有把教育資源均衡化，并進(jìn)行行政性約束，才能保證公平，否則幾年后，擇校的現(xiàn)象還是會(huì)出現(xiàn)。
　　今年，我們會(huì)把30%優(yōu)質(zhì)高中資源投向一般校，原來是15%的比例，這樣讓一般校上學(xué)孩子有機(jī)會(huì)上優(yōu)質(zhì)校。另外，各區(qū)縣也會(huì)加大教育資源均衡化力度，通過9年一貫制、學(xué)區(qū)制，優(yōu)質(zhì)教師校長(zhǎng)流動(dòng)等，把基礎(chǔ)做好。
　　記者：你怎么看待目前在名校周邊，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格居高不下的現(xiàn)象？
　　楊曉超：學(xué)區(qū)房的形成，在市場(chǎng)化條件下是很自然的，享受優(yōu)質(zhì)資源必然付出相應(yīng)的成本。美國也有這樣的現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)教育資源周邊房?jī)r(jià)也高。美國原先公立學(xué)校教學(xué)差異很大，后來通過改革，引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制，聘請(qǐng)校外教師充實(shí)教育資源，有些學(xué)校很成功，把流失的學(xué)生都吸引回來。
　　現(xiàn)在一種思路要打破，包括教育和醫(yī)療，傳統(tǒng)思路是政府舉辦、管理、運(yùn)營。其實(shí)，政府提供基本公共服務(wù)，可以政府主辦，也可以采取政府購買服務(wù)的形式，聘請(qǐng)社會(huì)力量管理和運(yùn)營，借助社會(huì)力量提高自身的服務(wù)水平。引進(jìn)社會(huì)資源，還可以對(duì)公共服務(wù)資源形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
　　【醫(yī)藥改革】 社區(qū)醫(yī)院將設(shè)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)
　　記者：目前5家試點(diǎn)醫(yī)院試行“醫(yī)藥分開”，今年有何推廣計(jì)劃？
　　楊曉超：“醫(yī)藥分開”試點(diǎn)今年會(huì)繼續(xù)推廣，而且會(huì)在所有市屬大醫(yī)院推廣。除了大醫(yī)院以外，二級(jí)醫(yī)院也會(huì)有所涉及。
　　記者：五家試點(diǎn)醫(yī)院目前有沒有暴露出問題？
　　楊曉超：醫(yī)藥分開取得了一定成績(jī)，但也存在一些問題。首先，整個(gè)醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”來進(jìn)行，要想解決看病難，不能依靠大醫(yī)院，大醫(yī)院應(yīng)當(dāng)去看大病、重病、疑難雜癥，一般的常見病、多發(fā)病應(yīng)當(dāng)靠基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)來解決。
　　在這種情況下，5家大醫(yī)院取消藥品加成之后，他們的藥品價(jià)格就形成了一個(gè)“價(jià)格洼地”，反而吸引了不少患者跑到大醫(yī)院去拿藥。實(shí)際上，這和建立合理醫(yī)療秩序的初衷并不符合。大醫(yī)院越看一般的病，醫(yī)生越?jīng)]有精力去研究學(xué)科，也會(huì)影響到大醫(yī)院的醫(yī)療和學(xué)科建設(shè)。因此，我們的“醫(yī)藥分開”會(huì)盡快在其他醫(yī)院推行，取消藥品加成。
　　記者：除了二三級(jí)醫(yī)院，社區(qū)醫(yī)院有設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的計(jì)劃嗎？
　　楊曉超：社區(qū)醫(yī)院也計(jì)劃今年設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。今年，一二三級(jí)醫(yī)院都會(huì)有一個(gè)比較大的制度性變化。
　　記者：北京有的醫(yī)院目前同患方簽訂協(xié)議，拒收紅包？
　　楊曉超：國家衛(wèi)計(jì)委已經(jīng)提出了這方面的要求，北京市會(huì)堅(jiān)決貫徹。今年5月1日之前，全市二級(jí)以上公立醫(yī)院會(huì)推廣簽訂拒收紅包協(xié)議，醫(yī)患雙方通過簽署協(xié)議，承諾不收不送紅包。不過，真正解決紅包問題，還是要靠體制和機(jī)制起作用。
　　記者：最近暴力傷醫(yī)事件頻發(fā)，你怎么看待目前的醫(yī)患矛盾？
　　楊曉超：我覺得這是社會(huì)問題在醫(yī)患層面的反映。醫(yī)院很特殊，牽涉到人的健康和生命，這個(gè)問題就表現(xiàn)得相對(duì)尖銳，也引起了整個(gè)社會(huì)的反響。
　　從安全的角度，醫(yī)院是事業(yè)單位，在整個(gè)安保中屬于內(nèi)?！，F(xiàn)在有人呼吁，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把醫(yī)院定位為公共場(chǎng)所，我個(gè)人也認(rèn)為有一定道理。因?yàn)獒t(yī)院提供的服務(wù)是面向整個(gè)社會(huì)的。
　　本版采寫/新京報(bào)記者 溫薷

（責(zé)任編輯：秋彤）