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國家衛(wèi)生計生委主任、黨組書記 李斌

　　進一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。要認真梳理當前影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機制方面問題，對解決思路已經(jīng)清晰、路徑已經(jīng)明確的問題，盡快提出具體措施加以解決；對思路和方法還不夠明朗、沒有充分把握的，要勇于摸著石頭過河，通過改革試點，在實踐中大膽探索，著力破解。要進一步加強中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究，善于觀大勢、謀大事，觀大勢就是要充分認識和準確把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大趨勢，謀大事就是要科學謀劃新時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大事項，提出發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務以及戰(zhàn)略措施等，推動中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
　　2014年全國中醫(yī)藥工作會議，是在全國上下深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神關鍵時期召開的一次重要會議。劉延東副總理對這次會議專門作出重要批示，充分肯定了中醫(yī)藥工作取得的成績，對2014年中醫(yī)藥事業(yè)改革和發(fā)展提出了明確要求，指明了方向，我們要認真學習領會，全面貫徹落實。
　　委黨組對中醫(yī)藥工作非常重視。前不久，委黨組專題聽取并研究了中醫(yī)藥工作。剛才，國強同志從8個方面總結了2013年中醫(yī)藥工作的主要進展，提出了中醫(yī)藥改革發(fā)展的總體思路，從9個方面部署了2014年中醫(yī)藥工作任務。這個報告符合黨的十八屆三中全會精神，符合中醫(yī)藥工作的實際，我完全同意。
　　總的看，2013年的中醫(yī)藥工作有這么幾個突出特點：
　　一是圍繞中心、服務全局的發(fā)展理念更加堅定。一年來，全國中醫(yī)藥系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，始終把中醫(yī)藥工作放到經(jīng)濟社會大局和衛(wèi)生計生改革發(fā)展全局中去思考、去謀劃、去推動，扎實推進中醫(yī)藥事業(yè)“十二五”規(guī)劃各項目標任務的落實，始終把提高人民群眾健康水平作為工作的出發(fā)點、立足點，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務大局的堅定意識。特別是積極參與深化醫(yī)改工作，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，對促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，增強了醫(yī)改的惠民效果，為維護和增進人民健康做出了積極貢獻。
　　二是全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展思路更加清晰。始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密結合實際，發(fā)展理念清晰，目標任務明確，特別是“三觀互動”的中醫(yī)藥工作機制，有力地推進了工作的開展。事關長遠的科研和人才隊伍建設持續(xù)加強，臨床研究基地建設、中藥資源普查試點工作、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才工程、中西醫(yī)結合與民族醫(yī)藥等工作都穩(wěn)步前進，畢業(yè)后教育培訓和職業(yè)教育得到加強，更好地服務于基層人才的需求。
　　三是創(chuàng)新務實的發(fā)展方式更加突出。勇于改革創(chuàng)新，圍繞發(fā)揮特色優(yōu)勢，不斷推動發(fā)展方式轉變。善于溝通協(xié)調，橫向加強了部門間協(xié)調，推動完善工作體制機制；縱向加強了與省級黨委政府的溝通，爭取地方領導支持，推動中醫(yī)藥工作在基層落實。中醫(yī)藥服務貿(mào)易不斷拓展，在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用持續(xù)提升。中醫(yī)藥文化建設快速發(fā)展，多邊、雙邊合作和兩岸四地聯(lián)系更加緊密務實，在我國外交格局中的影響力不斷深化，為中國贏得了聲譽，樹立了我國良好的國際形象。
　　四是服務民生的發(fā)展成效更加明顯。中醫(yī)藥醫(yī)療預防保健服務體系建設得到明顯加強，中醫(yī)醫(yī)院內(nèi)涵建設持續(xù)強化，中醫(yī)臨床療效有效提升，服務秩序進一步規(guī)范，防治重大疾病和應急救治能力明顯提高，在防控人感染H7N9禽流感和艾滋病防治等工作中都發(fā)揮了積極作用。中醫(yī)藥系統(tǒng)扎實深入開展群眾路線教育實踐活動，結合服務行業(yè)和“窗口”單位特點，聚焦“四風”，對癥下藥，標本兼治，著力推動解決影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，解決群眾反映突出的問題，中醫(yī)藥服務更加深入基層，貼近群眾，惠及廣大人民群眾。
　　這些成績來之不易，離不開黨和國家的重視，離不開相關部門的支持，也離不開中醫(yī)藥局黨組的有力領導和全國中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力。實踐證明，中醫(yī)藥隊伍是一支求真務實、作風過硬、人民信賴的隊伍，是一支善于繼承、勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)年犖?。借此機會，向廣大中醫(yī)藥工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意！
　　中醫(yī)藥是中華民族的偉大瑰寶，是我國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中，逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，為民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻。中醫(yī)藥與西醫(yī)藥優(yōu)勢互補，相互促進，共同維護和增進人民健康，已經(jīng)成為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢。黨中央、國務院始終高度重視中醫(yī)藥工作，黨的十八大提出了“兩個一百年”、“五位一體”、“四化同步”的奮斗目標，黨的十八屆三中全會拉開了在新的起點上全面深化改革的大幕，對深化衛(wèi)生計生領域改革作出了全面部署，進一步明確了衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的根本目的、基本原則、主要任務以及依靠的力量。全會明確提出，要完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制，為中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。習近平總書記、李克強總理多次從國家戰(zhàn)略的高度，就做好中醫(yī)藥工作作出重要指示，劉延東副總理多次就研究解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的困難和問題作出重要批示。劉延東副總理在聽取國家衛(wèi)生計生委黨組工作匯報后的重要講話中，強調指出黨和政府歷來既重視現(xiàn)代醫(yī)藥又重視我國傳統(tǒng)醫(yī)藥。明確要求完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機制，正確處理繼承和創(chuàng)新的關系，積極利用現(xiàn)代科學技術，促進中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，更好地保護和增進人民健康。
　　當前和今后一個時期，全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)、中醫(yī)藥系統(tǒng)要把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神、李克強總理系列重要指示精神作為首要政治任務，落實好劉延東副總理重要指示精神，緊密聯(lián)系衛(wèi)生計生改革發(fā)展實際，學深學透，融會貫通，解放思想，大膽實踐，以改革創(chuàng)新的精神，深入推進衛(wèi)生計生事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)的改革發(fā)展。
　　關于今年的中醫(yī)藥工作，我再強調幾點。
　　第一，進一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制。要認真梳理當前影響和制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策機制方面問題，對解決思路已經(jīng)清晰、路徑已經(jīng)明確的問題，盡快提出具體措施加以解決；對思路和方法還不夠明朗、沒有充分把握的，要勇于摸著石頭過河，通過改革試點，在實踐中大膽探索，著力破解。要進一步加強中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略研究，善于觀大勢、謀大事，觀大勢就是要充分認識和準確把握中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的大趨勢，謀大事就是要科學謀劃新時期中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重大事項，提出發(fā)展中醫(yī)藥的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務以及戰(zhàn)略措施等，推動中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
　　第二，進一步在深化醫(yī)改中發(fā)揮中醫(yī)藥作用。我國是一個發(fā)展中大國，經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，要解決13億多人的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題，滿足人民群眾日益增長的多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，提供高質量、高效率的醫(yī)療衛(wèi)生服務，任務十分艱巨。隨著人口老齡化的快速發(fā)展等，醫(yī)藥費用過快上漲的壓力始終存在。要實現(xiàn)醫(yī)改總體目標，解決好群眾的看病就醫(yī)問題，中醫(yī)藥大有可為。2009年以來深化醫(yī)改的實踐充分證明，中醫(yī)藥可以有效減輕群眾看病就醫(yī)負擔，放大醫(yī)改的惠民效果，為深化醫(yī)改取得重大階段性成效做出了重要貢獻。當前，深化醫(yī)改已進入攻堅期和深水區(qū)，中醫(yī)藥系統(tǒng)要按照“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面參與、深度參與，抓住關鍵、創(chuàng)新機制，突出特色優(yōu)勢。各級衛(wèi)生計生部門要與中醫(yī)藥部門一起，積極探索有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的政策機制，建立健全鼓勵中醫(yī)藥服務提供和利用的激勵機制，著力推進中醫(yī)藥服務價格形成機制改革，建立完善包括中藥飲片在內(nèi)的中藥基本藥物生產(chǎn)供應、配備使用、價格形成等制度，不斷豐富基本公共衛(wèi)生服務中的中醫(yī)藥服務項目。要結合貫徹落實國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見，開展多樣化的中醫(yī)藥健康服務，探索開展中醫(yī)養(yǎng)生和醫(yī)療健康旅游等。
　　第三，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。中醫(yī)藥學是我國原創(chuàng)的醫(yī)學科學，是中國哲學思想精華在健康衛(wèi)生領域的集中體現(xiàn)，并越來越被現(xiàn)代醫(yī)學科學研究所接受。在科學技術如此發(fā)達的今天，如何突出傳統(tǒng)中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，推進學術進步，提高服務能力，使這門古老的科學保持旺盛的生命力，是中醫(yī)藥發(fā)展必須研究解決的重大問題。一要深刻分析中醫(yī)藥學術進步的制約因素，找準傳承創(chuàng)新的切入點和突破口，加快建立中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新機制，在堅持發(fā)揚中醫(yī)藥原創(chuàng)思維的基礎上，充分利用現(xiàn)代科學技術、方法和手段，不斷促進中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，提高防病治病能力。二要著力提高中醫(yī)藥服務的質量和水平。質量是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的生命。要不斷提高中醫(yī)藥服務的有效性、安全性、可及性，讓人民群眾在更大的范圍內(nèi)體驗到、享受到優(yōu)質的中醫(yī)藥服務。對于中醫(yī)藥來講，醫(yī)和藥就像左右手，少了哪一個也不行，要堅持中醫(yī)、中藥并重，不可偏廢。三要緊緊圍繞影響城鄉(xiāng)居民健康的各種因素和主要健康問題，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急以及提高出生人口素質等方面的優(yōu)勢和作用，不斷推動中醫(yī)藥學術進步，培育新特色，形成新優(yōu)勢。四要整合資源，打造體系，把國內(nèi)的各種資源優(yōu)勢集中起來，力爭在一些重大疾病防治方面有所突破，將已有的研究成果及時有效地轉化成指導實踐的理論方法、臨床的技術手段。五要加強中醫(yī)藥宣傳工作。中醫(yī)藥文化內(nèi)涵深刻，培育中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識是當前一項重要任務。要在一個“宣”字上下足功夫，深入宣傳中醫(yī)藥為維護人民健康的重要貢獻，中醫(yī)藥戰(zhàn)線的先進典型，宣傳促進健康的中醫(yī)理念和知識，倡導健康的生活方式，營造有利于中醫(yī)藥發(fā)展的氛圍。
　　第四，進一步加強隊伍建設。人才是事業(yè)發(fā)展的重要基礎，作風建設是事業(yè)成功的重要保障。一是加強團結，團結就是力量，大力倡導相互尊重、相互配合、海納百川的精神，中醫(yī)西醫(yī)要相知相融、攜手共進，形成一個和諧共進的發(fā)展氛圍。二是堅持科學嚴謹?shù)膶W風，倡導埋頭苦干，潛心研究，開拓創(chuàng)新，力戒浮躁，保持腳踏實地、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三是堅持求真務實的工作作風，不做表面文章，不搞形式主義，堅決避免以會議落實會議、以文件貫徹文件，要切實發(fā)揚“釘釘子”精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持之以恒地抓落實。在中醫(yī)藥人才隊伍建設上，要把評選“國醫(yī)大師”和名中醫(yī)活動開展好，同時要把人才儲備問題擺上重要日程，加大后備人才培養(yǎng)力度，特別是解決好中醫(yī)藥領軍人才、拔尖人才問題。要加強創(chuàng)新型、復合型人才培養(yǎng)的探索，例如研究生培養(yǎng)可以吸收一些其他專業(yè)的人來學中醫(yī)。四是要大力提高職業(yè)道德素養(yǎng)，落實好“九不準”有關規(guī)定，繼承“大醫(yī)精誠”的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚以白求恩精神為代表的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，牢固樹立以人為本的理念，為人民群眾提供更好的中醫(yī)藥服務。這里我要特別強調，中醫(yī)藥系統(tǒng)尤其是中醫(yī)藥局機關和直屬單位，要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的成果，認真落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，完善反對“四風”問題的長效機制，切實抓好作風建設。要落實好中央紀委三次全會的精神和要求，進一步加強中醫(yī)藥系統(tǒng)的黨建和反腐工作，規(guī)范權力運行，下大力氣進行正風肅紀，努力建設清正廉潔的中醫(yī)藥隊伍。
　　第五，進一步加大對中醫(yī)藥工作的支持力度。中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生計生事業(yè)的重要組成部分，堅持中西醫(yī)并重是黨和國家一以貫之的一項重要衛(wèi)生工作方針。加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，不僅是中醫(yī)藥部門的份內(nèi)工作，也是衛(wèi)生計生系統(tǒng)的重要職責，要從講政治的高度、民族復興的使命和事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，毫不動搖地堅持中西醫(yī)并重的方針，把中醫(yī)藥與西醫(yī)藥擺在同等重要的位置，全力支持中醫(yī)藥工作。要進一步創(chuàng)新體制機制，完善法律法規(guī)；在政策措施上、資金投入上、項目安排上給予傾斜，給中醫(yī)藥“強筋壯骨”，使中醫(yī)藥、西醫(yī)藥兩條腿同樣健壯。各級衛(wèi)生計生部門在研究工作、制定政策文件時，要時刻想著中醫(yī)藥，更多地聽取中醫(yī)藥部門的意見，更多地考慮中醫(yī)藥的特殊性，切實體現(xiàn)對中醫(yī)藥的扶持促進。在機構改革中，要相應地加強中醫(yī)藥行政管理體制和管理部門領導班子的建設。國家衛(wèi)生計生委近期將制定出臺關于在衛(wèi)生計生工作中進一步加強中醫(yī)藥工作的意見，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供更加有利的政策氛圍和制度環(huán)境。
　　同志們，加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展使命光榮，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照黨中央、國務院的決策部署，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、扎實工作，為推動中醫(yī)藥事業(yè)的科學發(fā)展，為提高人民健康水平作出新的更大貢獻！

（責任編輯：秋彤）