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□本報記者 孔令敏□

　　國務(wù)院《關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，在沒有全文發(fā)布之前已經(jīng)引發(fā)各方關(guān)注，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和正在開展的深化醫(yī)療體制改革是什么關(guān)系？其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容到底是什么？日前，國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負責人接受記者采訪，為公眾答疑解惑。
　　■醫(yī)改為健康服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
　　這位負責人表示，近年來，隨著我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，老百姓對健康服務(wù)的需求快速釋放，且呈現(xiàn)出多層次、多樣化的特點。我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)階段，已經(jīng)對發(fā)展健康服務(wù)業(yè)提出了客觀需要。同時，新一輪醫(yī)改已經(jīng)取得了階段性成效，人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求得到一定保障，也為健康服務(wù)業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和現(xiàn)實可能。
　　他認為，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，把提升全民健康素質(zhì)和水平作為出發(fā)點和落腳點，這與深化醫(yī)改的宗旨是一致的，二者各有側(cè)重，又相輔相成。深化醫(yī)改按照“保基本、強基層、建機制”的基本原則，重在保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，強調(diào)政府主導(dǎo)，調(diào)動社會力量共同參與。發(fā)展健康服務(wù)業(yè)著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求，涵蓋基本與非基本健康服務(wù)，主要面向社會和市場主體，要求政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，非基本的健康服務(wù)由市場提供，一些基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)也可以采取政府購買服務(wù)的方式實現(xiàn)。
　　■醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)是核心
　　這位負責人說，《意見》作為我國首個健康服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)性文件，明確提出了健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延。盡管健康服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵豐富、外延寬泛，但醫(yī)療服務(wù)以及提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)始終是健康服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容。沒有優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)作為支撐，其他衍生、外延服務(wù)難以持續(xù)發(fā)展，因此不僅要切實落實政府辦醫(yī)責任，堅持公立醫(yī)療機構(gòu)面向城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療服務(wù)的主導(dǎo)地位，還要廣泛動員社會力量發(fā)展醫(yī)療服務(wù)，努力擴大醫(yī)療服務(wù)供給、提高服務(wù)效率。
　　■健康保險是重要保障機制
　　人民群眾的健康需求能不能轉(zhuǎn)化為消費，很大程度上取決于購買力。這位負責人說，國內(nèi)外經(jīng)驗表明，健康服務(wù)業(yè)的長足發(fā)展需要成熟的健康保險體系來保障。近年來，隨著醫(yī)改的深入推進，我國基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的全民醫(yī)保體系，但商業(yè)健康保險發(fā)展仍然相對滯后，健康保險保費占衛(wèi)生總費用的比重約為2.8%，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，需要在完善全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，建立多層次的醫(yī)療保障體系。
　　這位負責人認為，健康管理與促進主要面向健康和亞健康人群，內(nèi)涵豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。支撐性產(chǎn)業(yè)涵蓋對醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進、健康保險服務(wù)形成基礎(chǔ)性支撐及所衍生出來的各類產(chǎn)業(yè)，主要包括藥品、醫(yī)療器械、保健用品、健康食品等研發(fā)制造和流通相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及信息化、第三方服務(wù)等衍生服務(wù)。這些產(chǎn)業(yè)普遍存在多、小、散、亂的問題，需要進一步提高科技水平，通過支持健康相關(guān)產(chǎn)品的研制和應(yīng)用，加快發(fā)展并形成健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，增強市場競爭力。

（責任編輯：秋彤）