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　　本報(bào)訊  （記者陳  飛）今年4月至5月，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員、副主任委員分別率隊(duì)赴北京、海南、云南、河南、江蘇，就傳染病防治工作和傳染病防治法實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研，并對(duì)全國(guó)12個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行了相關(guān)問(wèn)卷調(diào)查。近日，調(diào)研組向全國(guó)人大常委會(huì)提交了調(diào)研報(bào)告。
　　■防治體系有待加強(qiáng)
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)傳染病防治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效的投入機(jī)制，“財(cái)神跟著瘟神走”，直接影響了防控工作的可持續(xù)發(fā)展；公立醫(yī)院承擔(dān)的大量傳染病防治任務(wù)投入，只能依靠醫(yī)療業(yè)務(wù)收入進(jìn)行補(bǔ)償，影響了其開(kāi)展傳染病防控工作的積極性等。
　　報(bào)告建議，科學(xué)規(guī)劃、調(diào)整與疾病防控工作相適應(yīng)的各級(jí)各類疾控機(jī)構(gòu)（包括動(dòng)物疫病防治機(jī)構(gòu)）人員編制標(biāo)準(zhǔn)，完善專業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制和傳染病防治工作經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障公共衛(wèi)生人員的適當(dāng)待遇，確保傳染病防治工作的落實(shí)。
　　■聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制需固化
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地方的傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制具有臨時(shí)性，隨著疫情高發(fā)而加強(qiáng)、疫情低發(fā)而弱化的趨勢(shì)日益凸顯。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在重醫(yī)輕防現(xiàn)象。
　　報(bào)告建議，在國(guó)家層面制定重大傳染病防控專項(xiàng)規(guī)劃，明確各部門(mén)職責(zé)和階段性工作任務(wù)，建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保各部門(mén)間及時(shí)溝通、及時(shí)預(yù)警、協(xié)調(diào)配合、科學(xué)處置疫情。
　　■健康教育存在突出問(wèn)題
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生健康行為的形成是有效防控傳染病之根基，但時(shí)至今日仍無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的傳染病防控教材，一些學(xué)校和老師還存在擠占健康教育課時(shí)或?qū)】到滩囊话l(fā)了之的現(xiàn)象；一些新聞媒體對(duì)傳染病防治法規(guī)定的無(wú)償開(kāi)展傳染病防治和公共衛(wèi)生教育的公益宣傳，沒(méi)有制定規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，敷衍了事。
　　報(bào)告建議，廣泛利用大眾傳媒，面向全社會(huì)開(kāi)展經(jīng)常性、公益性的傳染病防治法律法規(guī)宣傳和健康教育，特別要提高學(xué)生、農(nóng)村群眾和流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群的防病意識(shí)，營(yíng)造群防群控的社會(huì)氛圍。
　　■法律實(shí)施細(xì)則亟待修訂
　　傳染病防治法修訂以來(lái)，實(shí)施細(xì)則一直未作修改，影響了法律實(shí)施的效果。
　　報(bào)告建議，針對(duì)法律在貫徹實(shí)施和具體執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，抓緊修訂實(shí)施細(xì)則，有針對(duì)性地抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)疾病防治措施的落實(shí)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保證法律各項(xiàng)規(guī)定和工作措施落到實(shí)處。
　　■一些具體問(wèn)題急需解決
　　報(bào)告提出，我國(guó)陸地邊境線長(zhǎng)，疾病跨境傳播風(fēng)險(xiǎn)高。而邊境地區(qū)地方財(cái)力薄弱，難以獨(dú)立支撐傳染病防治體系和應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的傳染病防控形勢(shì)。報(bào)告建議，中央財(cái)政加大對(duì)邊境地區(qū)的傳染病防治投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持，鞏固防止輸入性傳染病的第一道防線。
　　目前，多數(shù)省份有衛(wèi)生保健人員的學(xué)校比例不超過(guò)50%，中西部地區(qū)有的省在10%以下。報(bào)告建議，各地在“十二五”期間，統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮學(xué)校的衛(wèi)生保健人員配備問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校的傳染病防控知識(shí)的宣傳、教育和防控工作。

（責(zé)任編輯：秋彤）