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　　新聞背景  今年4月～7月，國(guó)家工商總局、中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦、工信部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局等8部門聯(lián)合開展了打擊虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)。
　　主 持 人  本報(bào)記者  趙玲
　　本期話題  整治虛假違法醫(yī)藥廣告
　　本期嘉賓  廣東省東莞市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)  陳錫江
　　寧夏回族自治區(qū)銀川市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)  王鳴義
　　四川省綿陽(yáng)市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)  況中俊
　　核心提示  加大曝光力度  促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)
　　嚴(yán)抓狠打違法廣告
　　主持人：各位嘉賓，請(qǐng)介紹一下在打擊虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)中，你們所在地區(qū)的具體做法以及取得的成效。
　　陳錫江：東莞市局在專項(xiàng)行動(dòng)中配齊廣告監(jiān)測(cè)設(shè)備，抓重點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)。全市發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不符合要求的宣傳資料100多份；監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)電視臺(tái)、報(bào)紙發(fā)布的違法醫(yī)藥廣告25條，都已移送工商部門處理。同時(shí)，我們將嚴(yán)重違法醫(yī)藥廣告涉及的企業(yè)及品種列入“黑名單”，運(yùn)用快檢技術(shù)重點(diǎn)監(jiān)督列入黑名單企業(yè)的產(chǎn)品。此外，在全市范圍內(nèi)開展科普知識(shí)宣傳，講解醫(yī)藥違法廣告常見的手法。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全局共派發(fā)宣傳資料2萬(wàn)多份。
　　王鳴義：銀川市局充分發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的效能，對(duì)銀川電視臺(tái)公共、生活和文體頻道進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，加大對(duì)公眾人物代言、群眾投訴舉報(bào)集中、保健食品宣傳治療作用、非藥品冒充藥品等嚴(yán)重違法廣告的監(jiān)測(cè)力度。上半年我們共向銀川市工商局移送違法藥械廣告13起、違法保健食品廣告16起、其他類3起。此外，在媒體發(fā)布了13期消費(fèi)警示，提醒廣大消費(fèi)者在購(gòu)買藥品、保健食品時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)，并對(duì)廣告主進(jìn)行了有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。
　　況中?。壕d陽(yáng)市局充分運(yùn)用違法廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)開展實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的違法廣告及時(shí)移送到工商部門，上半年共向市工商局移送違法廣告案件6件。市級(jí)媒體違規(guī)發(fā)布廣告的品種由年初的7個(gè)品種331條下降到6月份3個(gè)品種39條。同時(shí)，我們結(jié)合文明城市建設(shè)，對(duì)城區(qū)藥品零售藥店發(fā)布的違法違規(guī)廣告，聯(lián)合城管部門進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，并集中統(tǒng)一收繳處理。在專項(xiàng)行動(dòng)中，共收繳違法違規(guī)藥械廣告牌1300余個(gè)，查處違規(guī)廣告品種30個(gè)，立案3起。
　　發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管效能
　　主持人：針對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)存在的突出問題，專項(xiàng)整治期間，你們?nèi)绾芜\(yùn)用綜合手段，懲治發(fā)布虛假違法醫(yī)藥廣告和信息的違法主體？
　　陳錫江：東莞市成立了工商、食品藥品監(jiān)管等部門組成的廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，以整治虛假違法藥品廣告為重點(diǎn)，制定了《東莞市整治虛假違法廣告聯(lián)動(dòng)機(jī)制》，把行政處罰與行政處理、責(zé)任追究、強(qiáng)制措施相結(jié)合，不斷完善廣告監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)還召開了廣告監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)主流媒體參加，集體簽署《拒絕發(fā)布虛假違法廣告承諾書》，提高媒體的自律意識(shí)。在整治過程中，我們及時(shí)將省局發(fā)布的《違法藥品廣告公告》等通報(bào)東莞市內(nèi)各大媒體，提醒媒體發(fā)布廣告時(shí)應(yīng)注意的問題。
　　王鳴義：我們對(duì)銀川電視臺(tái)、《銀川晚報(bào)》和銀川廣播電臺(tái)發(fā)布的嚴(yán)重違法藥品廣告及時(shí)上報(bào)自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局，并對(duì)違法廣告產(chǎn)品采取責(zé)令下架、停止銷售等行政強(qiáng)制措施。同時(shí)，積極與工商等部門聯(lián)合開展藥品違法廣告專項(xiàng)整治，充分利用整治違法廣告部門聯(lián)席會(huì)議制度，采取行政處理、責(zé)任追究等多種措施，增強(qiáng)處罰措施的聯(lián)動(dòng)效能。
　　況中俊：綿陽(yáng)市局主要是加強(qiáng)同市級(jí)媒體和相關(guān)監(jiān)管部門的溝通和配合。定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息，形成監(jiān)管合力。如4月我們組織召開了市級(jí)媒體廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)了一季度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的市級(jí)媒體發(fā)布的藥械、保健食品廣告情況及存在的主要問題，學(xué)習(xí)了廣告審查、發(fā)布和監(jiān)管方面的有關(guān)規(guī)定，剖析和探討交流了廣告發(fā)布、監(jiān)管中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用等情況。各媒體對(duì)廣告發(fā)布中自身存在的問題給出了整改措施。
　　健全監(jiān)管體制乃當(dāng)務(wù)之急
　　主持人：違法醫(yī)藥廣告是多年的市場(chǎng)“頑疾”，各位嘉賓對(duì)下一步整治有什么意見和建議？應(yīng)如何建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制？
　　陳錫江：我認(rèn)為，可以從建立健全機(jī)制、加強(qiáng)部門共治方面下功夫。一是建立健全廣告審查信息通報(bào)（查詢）機(jī)制。建立信息通報(bào)查詢平臺(tái)，一旦發(fā)現(xiàn)違法醫(yī)藥廣告，能迅速通報(bào)各相關(guān)部門。二是建立健全違法醫(yī)藥廣告曝光機(jī)制。建立完善行業(yè)誠(chéng)信體系，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高企業(yè)違法成本，營(yíng)造公眾支持和主動(dòng)參與的良好社會(huì)氛圍。三是建立健全媒體自審機(jī)制。加強(qiáng)媒體對(duì)廣告的自查自糾，切實(shí)履行廣告發(fā)布機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，提升自律意識(shí)，有效控制源頭發(fā)布。四是建立健全各部門齊抓共管機(jī)制。整治違法廣告是一個(gè)長(zhǎng)期性的問題，需要各部門齊抓共管。
　　王鳴義：目前，我們已制定出臺(tái)《銀川市藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測(cè)辦法》、《銀川市藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告監(jiān)測(cè)處理流程》等制度，建立廣告發(fā)布單位監(jiān)測(cè)檔案，實(shí)行違法藥械廣告發(fā)布告知、約談機(jī)制，促使轄區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)自律，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，積極宣傳藥械廣告監(jiān)測(cè)的相關(guān)政策法規(guī)，廣泛普及安全用藥知識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。
　　況中?。航∪幤窂V告監(jiān)管體制是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)盡快健全有關(guān)法律法規(guī)體系，完善法定執(zhí)法措施的可操作性，藥品廣告審批與監(jiān)測(cè)監(jiān)管查處應(yīng)有機(jī)結(jié)合。執(zhí)法部門應(yīng)疏堵結(jié)合，突出實(shí)效；新聞媒體應(yīng)加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審查藥品廣告內(nèi)容，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)；廣告制作單位要嚴(yán)格按照審批內(nèi)容設(shè)計(jì)制作廣告，對(duì)超范圍宣傳、擅自更改擴(kuò)大審批范圍的廣告訴求，應(yīng)自覺抵制。

（責(zé)任編輯：秋彤）