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以培育市場為支點，以金融保障為杠桿——
本報記者 劉泰山

　　核心閱讀　　
　　沒有市場，創(chuàng)新無動力；沒有創(chuàng)新，市場難拓展。廣東醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)1600多家，中低端產(chǎn)品居多，企業(yè)規(guī)模偏小，年產(chǎn)值過10億元企業(yè)僅有一家。
　　如何讓創(chuàng)新與市場實現(xiàn)良性互動？在實施“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”中，廣東省科技、衛(wèi)生部門發(fā)揮“政府主導(dǎo)、市場運作、金融支持”作用，以培育市場為支點，以金融保障為杠桿，撬動國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新，探索 “強(qiáng)基層、?；尽?chuàng)機(jī)制、群發(fā)展”的新路。
　
　　面向基層
　　培育市場
　　產(chǎn)品創(chuàng)新動力，源自市場需求。
　　廣東眼睛向下，挖掘潛力，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，培育國產(chǎn)醫(yī)療器械設(shè)備市場。這是情勢所迫，也是明智之舉。
　　一方面，國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備若“一味強(qiáng)攻”，與洋品牌爭鋒，效果不一定好。
　　另一方面，數(shù)量多、分布廣、實力弱的基層醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備陳舊，配置率偏低，信息化程度弱，是醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品潛在的大客戶。
　　2011年底，廣東省選取廣州市荔灣區(qū)、深圳市寶安區(qū)、梅州市蕉嶺縣等10個試點縣區(qū)，按照“配置標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)超前”的原則，啟動“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”。
　　該工程的重點包括：應(yīng)用一批創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配置級別；應(yīng)用遠(yuǎn)程服務(wù)技術(shù)和體系，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)體系；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、建立臨床應(yīng)用培訓(xùn)中心等，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。
　　荔灣區(qū)逢源街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，位于廣州市老城區(qū)中心地帶。中心一二樓為診療區(qū)，三樓為預(yù)防保健區(qū)，有22個功能科，配有全自動生化分析儀、全自動血球計數(shù)儀、全自動健康檢測設(shè)備等。
　　服務(wù)中心主任李美婷介紹：“被列為示范工程試點之后，中心設(shè)備配置升級，人員培訓(xùn)到位，服務(wù)能力、質(zhì)量、水平都有提高。去年，前來健康檢測人數(shù)增加120%。今年一季度，增加80%。”
　　由于國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械、遠(yuǎn)程醫(yī)療、疾病篩查和醫(yī)療服務(wù)等“前移”，推動了基層醫(yī)療服務(wù)體系創(chuàng)新。廣東基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程服務(wù)系統(tǒng)不斷完善，設(shè)備配置成本降低50%。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心裝備齊全國產(chǎn)醫(yī)療器械，預(yù)計可節(jié)省投入20多億元；全省所有縣級醫(yī)院主要設(shè)備采用國產(chǎn)器械，可節(jié)省投入150余億元。
　　“政府部門可以幫助培育市場，推動企業(yè)創(chuàng)新，但決不能越位，不能大包大攬、強(qiáng)令攤派?！睆V東省科技廳社會發(fā)展與基礎(chǔ)研究處處長陳為民說：“市場成熟之后，政府部門就該功成身退了?！?br /> 　　創(chuàng)新機(jī)制
　　集群發(fā)展　　
　　找準(zhǔn)市場，還要能夠占領(lǐng)市場。國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備整體信譽(yù)度不高，是搶占市場的“攔路虎”。
　　全面推廣國產(chǎn)醫(yī)療器械設(shè)備過程中，物流、服務(wù)體系如何完善？誠信、監(jiān)管體系如何健全？廣東對癥下藥，在“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”中特別強(qiáng)調(diào)，加快實現(xiàn)“兩化”——服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新集群化。
　　產(chǎn)品與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、系統(tǒng)化不夠，是國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新推廣一大“軟肋”。廣東采取“遠(yuǎn)程支持、采診分離、分層處理”戰(zhàn)略，以質(zhì)量與服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化為核心，提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、效率與水平。
　　作為“創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品應(yīng)用示范工程”合作方之一，達(dá)安健康集團(tuán)公司擁有符合國際要求的檢驗與病理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、遍布全國的標(biāo)本物流體系、自主開發(fā)的檢驗信息管理系統(tǒng)、社區(qū)健康在線網(wǎng)絡(luò)平臺。它通過整合自身資源，與各縣市基層醫(yī)院合作，共建“區(qū)域醫(yī)學(xué)服務(wù)中心”，為轄區(qū)內(nèi)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。
　　梅州市蕉嶺縣中醫(yī)院聯(lián)合蕉城鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)等8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，構(gòu)成三級檢測體系。在達(dá)安健康集團(tuán)幫助下，統(tǒng)一導(dǎo)入實驗室標(biāo)準(zhǔn)化、全面質(zhì)量管理等服務(wù)內(nèi)容，標(biāo)本集中檢測，提高儀器使用率，保證檢測質(zhì)量。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也無需投入大型檢測儀器，平均每家節(jié)省投入40萬元左右。
　　“通過創(chuàng)新基層醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，探索適合中國國情的醫(yī)療服務(wù)模式?！边_(dá)安健康集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展總監(jiān)林穎嘉告訴記者。
　　與此同時，通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動創(chuàng)新集群化。廣東制定產(chǎn)品推廣目錄，出臺激勵政策，從科研項目、政府采購、設(shè)備配置、稅收、價格和收費等方面傾斜支持，全程拉動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。同時，鼓勵企業(yè)、高校、醫(yī)院共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，利用創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點突破醫(yī)學(xué)影像、生物醫(yī)學(xué)材料、醫(yī)用電子、植入式器械等方面核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)創(chuàng)新高水平“產(chǎn)品群”。
　　經(jīng)過不斷努力，廣東醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)品門類齊全、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、市場需求旺盛的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，行業(yè)年產(chǎn)值突破500億元，年均增長25%。廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等珠三角核心地區(qū)，形成多個醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)特色集群，擁有海內(nèi)外上市醫(yī)療器械企業(yè)10家。
　　廣東省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長周凌宏認(rèn)為：“產(chǎn)品創(chuàng)新，不能單打獨斗，必須公平競爭，集群發(fā)展?！?br /> 　　金融配套
　　增強(qiáng)后勁　　
　　醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新投入大、周期長、回收慢，資金不足成為多數(shù)中小型企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的最大難題。為此，廣東創(chuàng)新金融服務(wù)模式，疏通融資渠道，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型醫(yī)療器械企業(yè)的發(fā)展。
　　廣東提出，引導(dǎo)政策性銀行，加大對自主創(chuàng)新的醫(yī)療器械企業(yè)的支持力度；鼓勵商業(yè)銀行，加大對自主創(chuàng)新的信貸支持；組織高科技醫(yī)療器械企業(yè)與銀行部門的銀技對接與銀企合作。
　　這種金融服務(wù)模式，包含多個層面：金融機(jī)構(gòu)出資購買設(shè)備，或向設(shè)備廠家提供賣方信貸集中購買設(shè)備，醫(yī)院或醫(yī)院主管單位分期付款，向金融機(jī)構(gòu)支付設(shè)備款；設(shè)備廠家先提供設(shè)備給醫(yī)院使用，醫(yī)院或醫(yī)院的主管單位分期付款，向廠家支付設(shè)備款；設(shè)備廠家與第三方運營管理機(jī)構(gòu)合作，探索試劑耗材分?jǐn)偟确绞酵斗旁O(shè)備，組建區(qū)域性檢驗檢查中心等。
　　“與跨國巨頭相比，我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)勢單力薄，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財力有限。引入金融服務(wù)，可有效降低基層財政或購買設(shè)備單位的年度資金支出，加快配置創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品速度，將科技惠民落到實處?！睆V東省科技廳廳長李興華說。
　　金融服務(wù)體系創(chuàng)新，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提速。在示范點，配置的國產(chǎn)創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品整體性價比高、性能可靠、操作簡便，經(jīng)受住了實踐的檢驗。同時，數(shù)字化彩色多普勒超聲設(shè)備、血液透析機(jī)、數(shù)字化X射線機(jī)等一批技術(shù)先進(jìn)的國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備打入三甲大型綜合醫(yī)院。
　　金融服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)了金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的深度合作，增強(qiáng)了可持續(xù)創(chuàng)新后勁。醫(yī)院通過“應(yīng)用評價”，提出優(yōu)化建議；企業(yè)通過“技術(shù)提升”，研發(fā)新產(chǎn)品，銀行通過“風(fēng)險評估”，提供資金支持。
　　廣州市荔灣區(qū)衛(wèi)生局副局長畢清說：“基層醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備配置、服務(wù)體系、服務(wù)水平逐漸完善之后，將在百姓健康管理、常見病、多發(fā)病診療中發(fā)揮主體作用，為醫(yī)療改革創(chuàng)新模式提供了新思路。”

（責(zé)任編輯：秋彤）