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□ 本報記者  胡  芳

　　國家對藥品電視廣告有著嚴格的規(guī)定，但在今年新春走基層過程中，記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)藥品電視廣告的規(guī)定在基層電視臺如同虛設(shè)。那么，縣級電視臺為什么非要播放這些廣告？這些藥品廣告為何都選擇縣級電視臺播放？
　　違法廣告屢禁不止
　　“好藥師99定喘，三大承諾：承諾一，9分鐘止咳平喘，說停就停，立竿見影，無效全額退款；承諾二，好藥師99定喘不含西藥因素，服用安全，無依賴，純正中藥，只需30天徹底拔除死痰，根治咳喘，說到做到，無效全額退款；承諾三，好藥師99定喘，國家中藥補貼，國家出大頭，患者拿零頭，低于成本銷售，讓你花最少的錢，用最短時間，一次告別老哮喘，每盒只售9塊9，絕不提價……”
　　這是春節(jié)前河北省某縣級電視臺播放的一則藥品廣告。配合著堅定有力的男聲，電視畫面對比播放著多名患病時痛苦不堪以及治愈后輕松自如的“患者”的畫面。這則廣告還宣稱，此藥之所以如此神奇，是由于配方來自于明永樂帝“御醫(yī)李永泰”，其后人不忍見百姓受哮喘之苦，違背祖訓(xùn)將藥方貢獻給國家，并聲稱，面對這樣有故事、有療效、有愛心的藥品，電視機前的患者還需要猶豫嗎？
　　短短一個下午的時間，在該縣電視臺播放的電視廣告中，除了“御醫(yī)李永泰”后人獻方外，“苗醫(yī)王龍道源”貢獻了“仙藿溫腎膠囊”，扈氏第十四代傳人扈福正獻出了流傳400年的秘方OTC產(chǎn)品“扈氏鼻炎膏”，號稱老一代革命家朱德和葉劍英的保健醫(yī)聯(lián)名推薦了“紅墻二號通便茶”，還有掛著“天津大學(xué)藥學(xué)院客座教授、中華內(nèi)分泌代謝雜志咨詢編委（審稿專家）等頭銜”的“關(guān)相龍”，和潛心研究彝藥的“韓中正”，或以專訪形式或直面鏡頭，推銷自己研發(fā)出的“關(guān)氏化糖丸”和“九味參七心疏膠囊”。
　　記者在國家食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站查詢后發(fā)現(xiàn)，在上述產(chǎn)品中，“關(guān)氏化糖丸”、“紅墻二號潤通茶”以及所謂的“楊太秘丸”均非藥品；“好藥師補金片”（即99定喘，通化民泰藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)）、“參七心疏膠囊”（昆明群芳藥業(yè)有限公司生產(chǎn)）、“扈氏鼻炎膏”（西安瀾泰藥業(yè)有限公司生產(chǎn)）、“仙藿溫腎膠囊”（貴州康納圣方藥業(yè)有限公司生產(chǎn)），雖然擁有藥品合法身份，但就廣告本身而言則違反了國家相關(guān)規(guī)定。
　　根據(jù)《藥品廣告審查標(biāo)準》（以下簡稱“《審查標(biāo)準》”），藥品廣告中不得含有不科學(xué)地表示功效的斷言或者保證。如“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全預(yù)防”、“安全無副作用”等；不得含有“最新技術(shù)”、“最高科學(xué)”、“最先進制法”、“藥之王”、“國家級新藥”等絕對化的語言和表示；不得含有違反科學(xué)規(guī)律，明示或者暗示包治百病、適合所有癥狀等內(nèi)容。
　　《審查標(biāo)準》還規(guī)定，藥品廣告中不得含有利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義、形象作證明的內(nèi)容。藥品廣告中不得含有“無效退款”、“保險公司保險”等承諾。
　　不僅如此，早在2009年，國家廣電總局、國家工商總局、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥局5部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強廣播電視醫(yī)療和藥品廣告監(jiān)管工作的通知》，重申凡審批證明不符合要求，或擅自篡改審批內(nèi)容的廣告一律不得播放；凡以專家、患者形象作療效證明的廣告一律不得播放；凡由藥品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)或醫(yī)療機構(gòu)制作的醫(yī)療、健康類資訊服務(wù)節(jié)目一律不得播放。
　　亟待實現(xiàn)治標(biāo)又治本
　　“其實這種現(xiàn)象在全國縣級電視臺非常普遍?！碑?dāng)?shù)仉娨暸_的相關(guān)人士直言，縣級電視臺財政撥款很少，生存發(fā)展均靠廣告收入，而這些藥品廣告所繳費用往往是其廣告收入的大頭。以該縣為例，電視臺主管單位文體局一年財政撥款僅為10余萬元，但員工超過100人，其主要經(jīng)費都來自電視臺廣告收入。這些違法醫(yī)藥廣告費則占據(jù)電視臺全部廣告收入的近80%。他表示：“上面也多次收到群眾投訴，但很難查處?！?br /> 　　從廣告投放方來說，縣級電視臺是其心儀的對象。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些涉嫌違法的醫(yī)藥廣告，投放方多數(shù)并不直接來自藥企，而是藥企產(chǎn)品經(jīng)銷商和各區(qū)域分包商。藥企將產(chǎn)品以底價交給經(jīng)銷商，并不太關(guān)注產(chǎn)品最終怎么賣，但經(jīng)銷商和分包商則需要快速實現(xiàn)銷售，電視廣告就成為拉動銷售的必要手段。
　　上述業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)銷商在投放廣告時可謂有的放矢：一是治療領(lǐng)域有所選擇，如慢性病且很難治愈，這就意味著患者需要長期服藥，短期內(nèi)很難看出效果；二是目標(biāo)人群鎖定縣鄉(xiāng)患者，這類人群有治病需求，但由于信息不對稱，加上就醫(yī)不便，缺乏醫(yī)療和用藥常識，同時又希望能在最短時間內(nèi)用最少的錢治好病，因此很容易亂投醫(yī)，加上廣告中號稱“祖?zhèn)髅胤健薄ⅰ盁o效退款”，患者較易相信。在這種情況下，縣級電視臺憑借著能夠覆蓋當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)且又不會樹大招風(fēng)的優(yōu)勢，自然就成為了這些產(chǎn)品廣告投放的最佳選擇。
　　然而，在電視臺、經(jīng)銷商實現(xiàn)雙贏的時候，消費者恐怕不是最后的受益方。正所謂對癥下藥，在系列虛假信息誘惑之下，上當(dāng)?shù)南M者輕則貽誤病情，重則丟失性命。如“好藥師補金片”廣告聲稱，該產(chǎn)品不僅可以根治老哮喘，連“食欲減退、高燒不退、肢體浮腫、呼吸衰竭等癥，均有絕佳治療效果”；“九味參七心疏膠囊”則信誓旦旦地告訴患者“一盒見好”，并在廣告中暗示服用該藥后無需心臟支架、心臟搭橋等手術(shù)治療。更可怕的是“關(guān)氏化糖丸”，其電視廣告號稱“埋三副，根據(jù)病情可停服各種降糖藥”。
　　記者還發(fā)現(xiàn)，這些通過違法電視廣告進行宣傳的產(chǎn)品在具體銷售上也有兩種途徑：一是在指定藥店購買，此類一般是擁有合法身份的藥品，所指定的藥店往往在人口流動性比較大的地方，如大禮堂、電影院、火車站附近等；二是電話購買，即電視廣告上只留下咨詢熱線，此類多為假冒藥品。以某地方衛(wèi)視兜售的“楊太秘丸”為例，電視屏幕上直接打出400咨詢電話，并強調(diào)“網(wǎng)絡(luò)售假，切勿購買，電視訂購，可保真實”字樣。如果說第一種不過是經(jīng)銷商利用夸大宣傳完成了地面鋪貨，利用藥店購藥的便利性以及店員導(dǎo)購，實現(xiàn)藥品真正銷售的話，第二種則是赤裸裸地售賣假藥，且做好了隨時銷聲匿跡的準備，一旦有個風(fēng)吹草動，消費者難以索賠，執(zhí)法者無跡可尋。
　　“杜絕違法藥品電視廣告應(yīng)該多部門協(xié)同作戰(zhàn)?！敝袊t(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會相關(guān)人士稱，“一方面藥企必須對經(jīng)銷商或者代理商的行為有所約束；另一方面電視臺、工商、藥監(jiān)部門都必須嚴守本分。同時，衛(wèi)生部門也應(yīng)加強對縣、鄉(xiāng)農(nóng)村患者用藥知識的培訓(xùn)?！?/span>

（責(zé)任編輯：秋彤）