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　　大病醫(yī)療保險金要不要繳個稅？國家稅務總局納稅服務司4日表示，大病醫(yī)療保險金不屬于個人所得稅法實施條例里列舉的基本保險類，由于目前未有相應的政策規(guī)定，因此不允許在個人所得稅前扣除，需要并入個人當期的工資、薪金收入，計征個稅。
　　此論一出，輿論嘩然。按照“法無明文規(guī)定既自由”的普適原則，既然個人所得稅法實施條例里沒列入大病醫(yī)療保險金須繳個稅的條款，而且也沒列入其他的政策規(guī)定，理應免稅，怎么能由國家稅務總局說了算，說繳就繳的，這也太不把納稅人當根蔥了吧？
　　不想探究大病醫(yī)療保險金繳個稅的合法性問題，而是震驚于稅務部門說一不二的霸道態(tài)度。說說另外一個問題，即如何將征稅權“關進籠子”的問題。
　　對大病醫(yī)療保險金征收個稅事關每個人的利益，該不該征，怎么征，額度是多少，每個方面都與13億人的利益息息相關，這么重大的事關個人權益的問題，居然可以不經人民討論、同意并授權，單憑國稅總局納稅服務司一句話就能決定？！
　　在財稅領域的技術官僚看來，只要“稅收三性”(指強制性、無償性和固定性)還適用，他們就能夠代表政府決定和宣布要不要對某一事項征稅，怎么征，根本無須征得納稅人的同意授權。殊不知，“稅收三性”乃計劃經濟時代的產物，具有諸多不合理性。以強制性為例，教科書將其定義為：稅收是國家以社會管理者的身份，憑借政權力量，依據(jù)政治權力，通過頒布法律或政令來進行強制征收。此說的最大缺陷在于，只單方面強調了政府的征稅權，卻忽略了稅的產生過程中納稅人的話語權及對政府用稅的監(jiān)督權。
　　這兩項權利缺失情形之嚴重，已經到了難以令人忍受的地步?！吨袊嗄陥蟆飞鐣{查中心調查顯示：83.4%的人感覺作為納稅人“虧”，只履行義務沒行使權利；39.0%的納稅人很焦慮，表示很想行使監(jiān)督權利，但不知道怎么辦；12.3%的受訪者對納稅人的權益比較了解，其余87.7%的人則處于“完全不知道”和“知道一點點”的狀態(tài)；80%的人從來沒行使過納稅人的任何一項權利。你看看，這就是我國的稅收現(xiàn)狀。
　　納稅人為何那么“虧”？原因在于法律只規(guī)定了公民的納稅義務，而沒有任何涉及保障納稅人權利的條款。我國至今還沒制訂出臺如美國那樣的《納稅人權利法案》，也就是說，納稅人的權益得不到稅法保障。如非要在中國現(xiàn)有的法律法規(guī)中尋找有關納稅人權利的規(guī)定，只能在2004年修改之后的《稅收征管法》中才能找到有限的幾條，如稅收信息知情權、陳述申辯及投訴權、保密權等，卻找不到最關鍵的那幾條，即稅的產生過程中納稅人的話語權及對政府用稅的監(jiān)督權。即便規(guī)定的幾條權利，大多也沒得到落實。
　　這種納稅人權益缺失的現(xiàn)狀一定要改，而且要早改。怎么改？答案是：稅收“入憲”。就是說，要將上述兩項納稅人權利寫入憲法，在憲法中確立“人民主權原則”。該原則體現(xiàn)在憲政稅收治理中可具體化為：“未經同意不得征稅”。這就是我想說的把政府的征稅權“關進籠子”的意思，確切地說，是“關進憲法的籠子”。(王學進)

（責任編輯：秋彤）