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    國家食品藥品監(jiān)管局近期發(fā)布《冬蟲夏草用于保健食品試點工作方案》，旨在規(guī)范企業(yè)在合理保護資源的前提下進行高效開發(fā)和利用，探索建立珍稀原料用于保健食品的有效監(jiān)管辦法——冬蟲夏草產業(yè)化與資源制衡
　　冬蟲夏草的價格開始瘋漲，是從鬧“非典”開始的。近年來，逐利的驅動讓冬蟲夏草野生資源遭到了掠奪式開采。珍稀資源的保護和市場價值的最大化如同蹺蹺板的兩極，二者的平衡一直是人們難以權衡的關鍵。
　　上月，國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《冬蟲夏草用于保健食品試點工作方案》（以下簡稱“《方案》”），要求合理利用珍稀資源，嚴格監(jiān)控冬蟲夏草原料來源，以期在保護冬蟲夏草資源的同時，使其使用價值最大化，并為促進保健食品質量安全控制水平的提高以及建立珍稀資源用于保健食品的監(jiān)管模式奠定基礎。
　　中國醫(yī)藥保健品進出口商會中藥部副主任于志斌指出：“《方案》的出臺對于冬蟲夏草產業(yè)具有積極的推動作用，通過設置準入門檻，可以更好地加強對加工、使用全過程的監(jiān)管。另外，冬蟲夏草目前更多的是以原藥材銷售，允許做成保健品后，可以明顯延長產業(yè)鏈條，深度挖掘冬蟲夏草的市場價值?！?br /> 　　試點保健食品
　　冬蟲夏草與人參、鹿茸并稱“中藥三寶”，因為其陰陽雙補、藥性平和而用途廣泛，又有“百藥之王”的美譽。隨著近年來人們對健康越來越重視，冬蟲夏草一直受到消費者的追捧，而不單單只作為中藥材治療疾病應用。
　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)處處長、成都中醫(yī)藥大學教授宋民憲在接受筆者采訪時表示：“雖冬蟲夏草一直被排除在保健食品的范疇外，但以冬蟲夏草為食人們卻并不陌生，具有保健作用的冬蟲夏草老百姓常作為食品來購買，例如廣東地區(qū)就常用來煲湯。”
　　筆者了解到，這是國家首次對以冬蟲夏草作為主要原料的保健食品進行嚴格規(guī)范，意味著監(jiān)管部門對冬蟲夏草用于保健食品的放開，以求對珍稀藥用資源進行保護性開發(fā)，是對珍稀中藥材資源合理開發(fā)的一項積極探索，鼓勵有資格的企業(yè)進行高附加值產品的研發(fā)，從而使其市場價值進一步釋放。有業(yè)內人士認為，《方案》表明了政府支持野生冬蟲夏草產業(yè)可持續(xù)利用和發(fā)展的扶持態(tài)度，將對冬蟲夏草行業(yè)整體有一個中長期的提振。而對試點的相關要求則有利于涉及冬蟲夏草企業(yè)的規(guī)范化管理和未來整個行業(yè)的健康發(fā)展。
　　然而，《方案》對試點企業(yè)的準入門檻可謂相當高，條件之一就是“保健食品年銷售額10億元以上”。專家認為，《方案》提高企業(yè)準入門檻也將加速該產業(yè)的洗牌，未來，至少有3成冬蟲夏草類保健品企業(yè)或被淘汰出局。而這個試點推廣的方式一旦成功，也為其他珍稀藥材的開發(fā)和保護提供了借鑒，但前提是一定要在完善的標準研究基礎之上。
　　據(jù)悉，此前只能經(jīng)營冬蟲夏草原草的奇正藏藥正在積極申請試點。奇正藏藥藥材部相關負責人表示，冬蟲夏草原草在公司整個業(yè)務中占比超過20%，借助此次政策，公司將逐步從做蟲草原草經(jīng)營延伸到保健品深加工，預計未來將對企業(yè)的業(yè)績有不錯的提升。
　　值得關注的是，對于原藥材的質量可通過很多感官指標來鑒定優(yōu)劣，但是對于做成保健品后，由于沒有外形限制僅靠目前的一些技術指標檢測?！氨热缢幍渲刑岬降南佘?，很難區(qū)分來源是真正的冬蟲夏草還是菌絲體發(fā)酵而來?！庇谥颈筇嵝训?，“這將為不法企業(yè)造假留出空間，對于冬蟲夏草這種名貴藥材，當前的標準很難應對造假及非法添加的問題。”
　　遭遇資源瓶頸
　　冬蟲夏草被列為國家二級保護物種，曾是保健食品的原料之一，后來因為資源稀缺，衛(wèi)生部曾明令禁止冬蟲夏草在保健食品中使用，以蝙蝠蛾擬青霉替換。
　　“近年來冬蟲夏草產量仍在不斷減少，資源保護相當難?！彼蚊駪椫赋?，由于生長條件苛刻且較為分散，主要還是靠當?shù)剞r民采藥，政府和企業(yè)難以監(jiān)管和控制。
　　“目前我國冬蟲夏草的資源狀況難以統(tǒng)計，因為受天氣、采挖時間等各種因素影響，每年并不固定?！庇谥颈蟊硎尽?br /> 　　資源的減少使冬蟲夏草的身價節(jié)節(jié)攀升，現(xiàn)在一級草賣到12萬元/斤，二級草8萬元/斤，三級草6.5萬元/斤。2011年西藏自治區(qū)政府發(fā)布的農業(yè)工作報告顯示，與2010年相比，2011年西藏地區(qū)冬蟲夏草產量減少約5%，價格上漲15%左右。
　　而產量減少導致出口量也明顯下降。據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年我國冬蟲夏草出口量為1255千克，同比下降44.25%；出口額為2830.46萬美元，同比減少27.85%。2011年蟲草出口量大幅下降的同時，出口價格達到22553.49美元/千克，同比上漲29.40%。主要原因是氣候因素導致去年產量下降，過度采集也使得蟲草該物種資源受到嚴重的威脅。
　　由于對合理開發(fā)利用中藥資源的認識不足，加之掠奪式的經(jīng)營和利用，致使中藥資源面臨萎縮和枯竭，嚴重威脅資源的生物多樣性。因此，開展名貴中藥資源的可持續(xù)利用研究和深度開發(fā)，實現(xiàn)藥用資源市場價值最大化具有十分重要的現(xiàn)實意義。廣州中醫(yī)藥大學中藥資源科學與工程研究中心主任詹若挺如是分析。
　　上述專家表示，隨著對珍稀資源保護的新認識，應力圖在合理保護冬蟲夏草資源的前提下，高效開發(fā)利用冬蟲夏草資源，推動高端科技含量保健食品的研發(fā)。
　　凸顯品牌價值
　　“在存有很大利潤空間的行業(yè)中，當品牌和規(guī)模效益尚未顯現(xiàn)時，進入這一行業(yè)的門檻很低，這就很容易引發(fā)低層次競爭。”有專家如是認為。目前，冬蟲夏草摻假現(xiàn)象屢見不鮮：如加鉛粉和鐵絲增加蟲草重量，用蛹蟲草以假亂真等。
　　因此，對于冬蟲夏草產業(yè)更重要的是通過品牌整合，打造強勢的行業(yè)品牌，從而拉動蟲草產業(yè)的健康發(fā)展。在品牌成熟后，企業(yè)可以通過推出一系列產品，從而獲得更高的產品附加值，消費者也能得到質量有保證的優(yōu)質產品，冬蟲夏草市場才能良性循環(huán)發(fā)展。
　　而本次《方案》對試點企業(yè)的要求就有“具有行業(yè)帶動性”一條，規(guī)定試點企業(yè)有關產品市場占有率要在全國位居前列，具有較大的影響力，并擁有中國馳名商標。
　　據(jù)了解，經(jīng)營野生冬蟲夏草多年的三江源藥業(yè)走的正是借口碑賺市場的道路，從蟲草向其衍生品延伸，不斷擴充經(jīng)營范圍，已新研制出包括蟲草益肺膠囊、蟲草口服液等產品，積極向對保健品要求極高的國際市場進軍。
　　然而，目前多數(shù)企業(yè)冬蟲夏草的主要來源還是以收購的方式獲得，“人工培育冬蟲夏草主要難在種植和技術上的突破?！彼蚊駪椫赋?。目前的狀況主要是野生和當?shù)剞r戶種植，還缺少規(guī)?；娜斯しN植，這需要企業(yè)去積極探索合適的模式。
　　為了保證質量，并解決資源問題，太極集團已先試先行。2002年，太極集團與重慶中藥研究院聯(lián)手成立了康定中藏藥業(yè)科技有限責任公司，而重慶中藥研究院自上世紀七十年代末起就無間斷地在康定榆林鄉(xiāng)海拔3800米的雅家埂進行冬蟲夏草繁育研究，2003年，太極集團修建康定蟲草種植基地，據(jù)悉，基地中最多1平方米地生長出了6根蟲草，但產業(yè)化推廣階段還需待以時日。
　　“保護與開發(fā)看似矛盾，其實只要把握好平衡，既能改善生態(tài)環(huán)境，又能開發(fā)利用好資源。通過企業(yè)科研的投入和品牌建設，促進人工栽培養(yǎng)殖來替代野生資源，才能實現(xiàn)藥材資源使用價值的最大化?！庇谥颈罂偨Y說。（劉卉）

（責任編輯：秋彤）