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　　3月7日，全國(guó)政協(xié)十四屆三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是張春生委員作題為《積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 全力增進(jìn)老年人福祉》的發(fā)言。新華社記者 丁林 攝

　　民政部原黨組成員、副部長(zhǎng) 張春生：

　　各位委員，我發(fā)言的題目是：積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 全力增進(jìn)老年人福祉。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，是深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的必然要求。習(xí)近平總書記指出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。中共二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作出全面部署。2024年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，各地、各部門立足實(shí)際積極探索實(shí)踐，為老服務(wù)和老年人消費(fèi)日趨多樣，新的消費(fèi)模式業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，老年消費(fèi)潛力逐步釋放。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展初期，還存在著內(nèi)生動(dòng)能不足、產(chǎn)品服務(wù)供需錯(cuò)配、消費(fèi)環(huán)境有待優(yōu)化等問(wèn)題。

　　為此，建議：

　　一是量身打造為老服務(wù)產(chǎn)品，讓老年人滿意消費(fèi)。要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)品供給，提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化設(shè)計(jì)水平，健全細(xì)分關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，發(fā)布老年用品推廣目錄，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破。繼續(xù)將適老化改造納入消費(fèi)品以舊換新和城市更新支持范圍，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。要加快培育帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，支持各地因地制宜打造高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。要積極促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與健康、教育、旅游、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)跨界融合、集聚發(fā)展，改善老年人服務(wù)體驗(yàn)，形成更加多元的服務(wù)業(yè)態(tài)、更加繁榮的消費(fèi)市場(chǎng)。

　　二是激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能，讓老年人安心消費(fèi)。要增強(qiáng)老年人消費(fèi)能力，多渠道增加老年人收入，使老年人有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂敢消費(fèi)。大力倡導(dǎo)積極老齡觀，不斷優(yōu)化老年人社會(huì)參與路徑。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，深化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，適當(dāng)提高繳費(fèi)年限、繳費(fèi)金額與養(yǎng)老金領(lǐng)取水平的掛鉤比例。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老金融，優(yōu)化個(gè)人養(yǎng)老金制度，推動(dòng)發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)收益穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)可控的養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品。充分發(fā)揮養(yǎng)老慈善信托公益事業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新養(yǎng)老慈善模式，匯集更多養(yǎng)老慈善資源，增強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)活力。

　　三是營(yíng)造良好老年消費(fèi)環(huán)境，讓老年人放心消費(fèi)。要通過(guò)完善支持政策，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)老年人養(yǎng)成理性消費(fèi)觀，為老年消費(fèi)者提供安全可靠、公平透明的消費(fèi)環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域，制定和落實(shí)專項(xiàng)支持政策，從財(cái)政支持、稅收減免、土地優(yōu)惠和人才培育等各方面激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)參與主體的市場(chǎng)活力。要加快推進(jìn)適老消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)欺老詐騙行為的打擊力度，消除虛假宣傳、歧視老年消費(fèi)者等各類老年消費(fèi)安全隱患，努力解決信息化、數(shù)字化環(huán)境下誤導(dǎo)性消費(fèi)、誘導(dǎo)性消費(fèi)等老年人“被消費(fèi)”問(wèn)題，有效破除“數(shù)字鴻溝”。建立跨部門的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管體系，結(jié)合行政監(jiān)管與行業(yè)自律，提升監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

（責(zé)任編輯：秋彤）