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　　截至2023年底，我國(guó)60歲以上的老人達(dá)到了2.97億，占人口的比重為21.1%，65歲以上的老年人口2.17億，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.4%。

　　如何應(yīng)對(duì)人口老齡化社會(huì)挑戰(zhàn)，增進(jìn)老年人福祉，成為代表委員在全國(guó)兩會(huì)期間熱議的話題。

　　多位代表委員在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)建議，提升養(yǎng)老服務(wù)政策精準(zhǔn)度，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，從而更好落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　加快養(yǎng)老服務(wù)立法步伐

　　2023年9月公布的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃將養(yǎng)老服務(wù)法列入第二類項(xiàng)目，也就是需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案。對(duì)此，多位代表建議盡快啟動(dòng)立法程序，制定一部高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)法并付諸實(shí)施。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成表示，必須切實(shí)重視并引導(dǎo)地方提升政策精準(zhǔn)度，以尊重老年人意愿為前提，以深入調(diào)查了解養(yǎng)老服務(wù)需求狀況及其趨勢(shì)為依據(jù)，以失能、半失能老年人和高齡空巢老年人為重點(diǎn)人群，以追求解決問(wèn)題、滿足需要的實(shí)際效果為目標(biāo)，重新規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，而立足社區(qū)或者引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)無(wú)疑應(yīng)當(dāng)成為主流。在優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)政策的條件下，有必要加快養(yǎng)老服務(wù)的立法步伐，以立法來(lái)賦權(quán)明責(zé)，并提供清晰穩(wěn)定的預(yù)期。

　　全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁岢觯谥贫B(yǎng)老服務(wù)法時(shí)，應(yīng)構(gòu)建多方參與的養(yǎng)老服務(wù)工作格局，明確政府職責(zé)，強(qiáng)調(diào)政府的“兜底線、保基本”責(zé)任，鼓勵(lì)家庭及社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。鼓勵(lì)并規(guī)范人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在養(yǎng)老設(shè)施、監(jiān)測(cè)、健康管理等方面的應(yīng)用，建立養(yǎng)老服務(wù)申報(bào)、評(píng)估、監(jiān)管系統(tǒng)，滿足緊急救助、生活照護(hù)、家政服務(wù)、健康預(yù)警、遠(yuǎn)程診療、物流配送等養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

　　據(jù)民政部調(diào)查了解，我國(guó)大多數(shù)的老年人還是愿意選擇居家養(yǎng)老，這也符合中國(guó)的傳統(tǒng)文化。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員高友東建議，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的“兩個(gè)支柱”，并形成互補(bǔ)與協(xié)同的關(guān)系。

　　“一方面，由社區(qū)提供覆蓋全體老年人的準(zhǔn)公共養(yǎng)老服務(wù)，主要滿足社區(qū)內(nèi)部需求分散、競(jìng)爭(zhēng)性和排他性都比較弱的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時(shí)搭建養(yǎng)老公共服務(wù)信息平臺(tái)、社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、老人危急救援服務(wù)響應(yīng)站點(diǎn)等，分?jǐn)偦蚪档兔駹I(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū)開(kāi)展服務(wù)的前期固定成本投入，以增強(qiáng)其開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)的意愿。另一方面，針對(duì)社區(qū)內(nèi)大量老年人生活照料及基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，由專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)提供服務(wù)。”高友東說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉指出，以推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)均衡可及。

　　楊蓉建議，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，提升特殊困難老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)；推進(jìn)老年助餐設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)老年食堂建設(shè)，完善社區(qū)15分鐘生活圈，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心協(xié)調(diào)配合；完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建。

　　針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的配建完善，楊蓉說(shuō)，要建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建使用管理機(jī)制，對(duì)新建小區(qū)配建養(yǎng)老用房標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)已建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由政府通過(guò)整合改造閑置資源或購(gòu)置、置換、租賃等方式按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配建。

　　增加長(zhǎng)期護(hù)理人員供給

　　失能老人難以獨(dú)自生活，照料的家人身心俱疲、不堪重負(fù)，不少老人則因照護(hù)不到而生存質(zhì)量下降、生命尊嚴(yán)缺失。更好地滿足失能老人的護(hù)理需求、減輕家人負(fù)擔(dān)、提高老人生活質(zhì)量，已成為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系亟待解決的突出問(wèn)題。

　　全國(guó)人大代表、河北省唐山市民政事業(yè)中心主任楊震生指出，提升失能老人的生活質(zhì)量，離不開(kāi)一支專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。為此，他建議多渠道增加長(zhǎng)期護(hù)理人員的供給，健全養(yǎng)老護(hù)理員行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員行業(yè)規(guī)范發(fā)展。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，逐步推進(jìn)有關(guān)基本數(shù)據(jù)集共享，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)互認(rèn)和綜合監(jiān)管等，積極構(gòu)建讓老年人及其家屬能信任、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重信用、社會(huì)公眾有信心的養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。

　　全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央常委、天津市政協(xié)副主席張金英建議，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多護(hù)理人員、康復(fù)師和心理醫(yī)生，提高他們的專業(yè)水平，為失智老年人提供更專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)大學(xué)或?qū)？圃盒?、培?xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)養(yǎng)老照護(hù)、老年護(hù)理等專業(yè)，充實(shí)專業(yè)人才；加大對(duì)社區(qū)全科醫(yī)生老年精神病學(xué)技能培訓(xùn)，提高診斷、治療能力；加大養(yǎng)老院護(hù)理員護(hù)理技能培訓(xùn)。（記者 蒲曉磊）

（責(zé)任編輯：秋彤）