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　　——最高法民一庭負責(zé)人就《最高人民法院關(guān)于為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》暨老年人權(quán)益保護第二批典型案例答記者問

本報記者 孫航

　　4月8日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》（以下簡稱《意見》）和老年人權(quán)益保護第二批典型案例。最高人民法院民一庭負責(zé)人就《意見》和典型案例有關(guān)情況接受了記者采訪。

　　問：此次發(fā)布的《意見》有哪些主要亮點？

　　答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》堅持積極應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合、將滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，提出促進老年人社會參與，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，深入開展“銀齡行動”；著力構(gòu)建老年友好型社會，加強老年人權(quán)益保障；打造老年宜居環(huán)境，在鼓勵推廣新技術(shù)、新方式的同時，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式；積極培育銀發(fā)經(jīng)濟，發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)，滿足老年人提高生活品質(zhì)的需求。人民法院始終高度重視老年人權(quán)益保護工作，此次發(fā)布《意見》就是為了全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》的上述新要求，為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略提供更加有力的司法服務(wù)和保障。主要有以下三個亮點：

　　一是積極回應(yīng)加強新時代老齡工作的新要求?！兑庖姟穲猿忠匀嗣駷橹行?，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入審判執(zhí)行工作全過程，大力弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，推動構(gòu)建老年友好型社會、加強老年人權(quán)益保障。聚焦加強老年人權(quán)益保護，真正解決老年人的急難愁盼問題，服務(wù)和保障實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。

　　二是全面梳理涉老年人權(quán)益案件的類型和特點，加強《意見》的針對性和可操作性?！兑庖姟芬蟾骷壢嗣穹ㄔ阂婪ㄍ咨茖徖砼c老年人生活密切相關(guān)的婚姻家庭、贍養(yǎng)糾紛、勞動爭議等案件，加大對老年人權(quán)益司法保護力度，保障老年人基本生活需要和精神需求，促進老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。貫徹實施反家庭暴力法，保護老年家庭成員人身、財產(chǎn)安全，建立人身安全保護令案件受理“綠色通道”，加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度，依法及時作出、送達人身安全保護令。貫徹落實民法典關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定，依法審理涉老年人居住權(quán)益案件，滿足老年人穩(wěn)定的生活居住需要，為“以房養(yǎng)老”模式提供堅實的法律保障。依法加大對侵害老年人人身和財產(chǎn)權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲打擊針對老年人的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。讓老年人健康幸福地安度晚年，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

　　三是針對老年人身心特點，健全便老惠老司法服務(wù)機制，讓老年人感受到司法的溫度?！兑庖姟访鞔_，要深化一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推動涉老年人矛盾糾紛源頭化解。要加強社會主義核心價值觀在涉老年人權(quán)益案件中的導(dǎo)向作用，加大法律宣傳力度，推動在全社會樹立保障老年人合法權(quán)益的法律意識，形成關(guān)心關(guān)愛老年人的良好氛圍。要建立適老型訴訟服務(wù)機制，為行動不便的老年人開通上門立案、電話立案等綠色通道。開展網(wǎng)上立案、電子訴訟的同時，保留老年人易于接受的傳統(tǒng)司法服務(wù)方式。完善無障礙訴訟設(shè)施及服務(wù)，方便老年人參加訴訟。通過公正高效權(quán)威的司法裁判，讓老年人能夠真正“吃不愁、病不憂、孤不獨、樂有伴”。

　　問：此次發(fā)布的老年人權(quán)益保護典型案例中，第一個就是關(guān)于遭受家庭暴力的老年人申請人身安全保護令的案件。這背后有什么考慮？

　　答：今年3月5日，最高人民法院會同全國婦聯(lián)、教育部、公安部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》，明確要進一步做好預(yù)防和制止家庭暴力工作，依法保護家庭成員特別是婦女、老年人、殘疾人等的合法權(quán)益。此次選取的五個典型案例中，第一個就是遭受家庭暴力的老年人申請人身安全保護令的案件。這個案例與老年家庭成員的生活關(guān)系非常密切，很有代表性。這個案例中，女兒以“保護”母親財產(chǎn)為由實施家庭暴力，老人被迫搬出自有住房，財產(chǎn)也被搶走，故向法院申請人身安全保護令及物權(quán)保護。人民法院依法及時作出人身安全保護令，訓(xùn)誡督促被申請人遵守人身安全保護令，加強與當?shù)嘏沙鏊⒋迕裎瘑T會、婦女聯(lián)合會等部門的協(xié)作配合，確保人身安全保護令發(fā)揮實效；開展定期回訪、跟蹤記錄，持續(xù)關(guān)注老年人的身心狀況和人身安全，加大反家暴延伸服務(wù)力度，切實保護老年人人身、財產(chǎn)權(quán)益，取得了良好的法律效果與社會效果。這個案例反映出侵犯老年人權(quán)益、對老年人實施家庭暴力案件類型呈現(xiàn)多樣化特點，明確老年人對自己的財產(chǎn)有獨立支配權(quán)，子女不得以“為父母好”等任何理由侵犯老年人的財產(chǎn)權(quán)益，不得對老年人實施謾罵、威脅、毆打、限制人身自由等家庭暴力行為，傳達了堅決向家庭暴力說“不”的鮮明價值導(dǎo)向。

　　這個案例同時明確，子女作為贍養(yǎng)人，應(yīng)當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋，老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者租賃關(guān)系。老年人對個人的財產(chǎn)，依法獨立享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式，或者以“為父母好”等任何理由侵犯老年人的合法財產(chǎn)權(quán)益。

　　問：隨著我國老齡化程度加深，“失智”老年人增多，相關(guān)監(jiān)護問題引起社會廣泛關(guān)注。人民法院如何保護被監(jiān)護老年人的權(quán)益？

　　答：確如所提問題，隨著我國老齡化程度加深，如何充分尊重老年人真實意愿，如何保障“失智”老年人的合法權(quán)益，是全社會需要共同面對的問題。針對“失智”老年人的監(jiān)護問題，我們此次選取了一個申請為老年人變更監(jiān)護人案。這個案例中，女兒為了取得八旬老父親孫某某的房屋拆遷安置補償款，在孫某某不知情的情況下，申請對其進行行為能力鑒定并指定自己為監(jiān)護人，告知孫某某鑒定過程是在“看毛病”“體檢”。此后，孫某某的侄女起訴要求變更其為監(jiān)護人，并出具公證書，主張孫某某在被宣告成為限制民事行為能力人之前就簽訂了《意定監(jiān)護協(xié)議》，委任了監(jiān)護人和監(jiān)護監(jiān)督人。人民法院在審理該案中既考量意定監(jiān)護協(xié)議約定，又考察被監(jiān)護人的實際生活情況，充分尊重老年人真實意愿，依法判決變更孫某某的監(jiān)護人。同時，積極引導(dǎo)監(jiān)護人從維護老年人利益的角度出發(fā)，依法行使監(jiān)護權(quán)利，認真履行監(jiān)護職責(zé)，切實保護老年人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益。明確若存在侵害被監(jiān)護人利益的情況，其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或組織亦可申請法院變更監(jiān)護人。

　　該案中，人民法院堅持最有利于被監(jiān)護人原則和最大程度尊重被監(jiān)護人真實意愿原則，貫徹落實民法典和老年人權(quán)益保障法中的意定監(jiān)護制度，妥善處理意定監(jiān)護與法定監(jiān)護相沖突的問題。積極引導(dǎo)監(jiān)護人自覺履行監(jiān)護職責(zé)，切實保障“失智”老年人的合法利益。同時，也為需要通過意定監(jiān)護協(xié)議，妥善安排自身生活事宜、維護自己合法權(quán)益的老年人提供了切實有效的規(guī)則參考和行為指引。

　　問：近年來，老年人再婚并不鮮見，但由于情感、心理等多種因素，再婚老人的贍養(yǎng)問題也隨之變得復(fù)雜，相關(guān)糾紛增多。請問人民法院怎樣妥善解決再婚老人的贍養(yǎng)問題，促進“老有所養(yǎng)”？

　　答：近年來，再婚老人的贍養(yǎng)問題引起社會廣泛關(guān)注。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人們生活觀念的變化，父母干涉子女婚姻自由現(xiàn)象逐步減少，反而是許多子女在父母希望再婚時橫加阻攔，干涉父母的婚姻自由，侵犯父母的婚姻權(quán)利。甚至有的子女還以父母再婚、不與父母長期共同生活為由，拒絕履行自身的贍養(yǎng)義務(wù)，導(dǎo)致一些老年人無人贍養(yǎng)的問題出現(xiàn)。此次選取的再婚老人的贍養(yǎng)費糾紛案很有參考價值。這個案例中，78歲的龐某某獨居生活，先后有兩次婚姻，共生育6名子女，但子女因母親再婚、未長期共同生活、親情關(guān)系淡化，不愿履行贍養(yǎng)義務(wù)。龐某某基本生活來源于拾荒及領(lǐng)取低保金，現(xiàn)年老多病、無經(jīng)濟來源，請求判令子女每月支付贍養(yǎng)費。人民法院通過裁判明確，成年子女應(yīng)履行對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，包括經(jīng)濟上的供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉。子女應(yīng)當尊重父母的婚姻權(quán)利，不得干涉父母離婚、再婚以及婚后的生活，子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不因父母的婚姻關(guān)系變化而終止。通過該判決促進再婚老年人的贍養(yǎng)問題得到妥善解決，保證老年人生活幸福安康。

　　問：人民法院如何保障退休老年人的勞動權(quán)益，促進老年人社會參與？

　　答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》提出，要鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，把老有所為同老有所養(yǎng)結(jié)合起來，充分發(fā)揮低齡老年人作用。探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。我們這次發(fā)布的一個典型案例就是貫徹實施這一要求的生動詮釋。在侵權(quán)糾紛案件中，有觀點認為，已逾法定退休年齡的老年受害人不存在誤工費問題，因此對該請求不應(yīng)當予以支持。此次選取的老年人因機動車交通事故致?lián)p案中，法院對于超過法定退休年齡但仍具有勞動能力，并通過勞動獲得報酬的老年人，結(jié)合老年人的醫(yī)療情況、勞動能力、收入狀態(tài)等案件相關(guān)事實，依法支持其因交通事故導(dǎo)致的誤工費賠償請求。這個案件對于維護老年人就業(yè)權(quán)益，充分發(fā)揮低齡老年人作用，推動實現(xiàn)老有所為、老有所養(yǎng)，具有一定的指導(dǎo)意義。有助于促進老年人社會參與，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。在統(tǒng)一類案裁判標準的同時，也為老年人依法保護自身權(quán)益提供有益的參考。

（責(zé)任編輯：秋彤）