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　　人民網(wǎng)北京3月6日電 （記者張桂貴）“中國(guó)現(xiàn)在有5億農(nóng)村常住人口。如何使農(nóng)村的‘空巢老人’，尤其是失去勞動(dòng)能力，又缺乏子女贍養(yǎng)的老人老有所養(yǎng)，如何讓他們能隨著我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，更多地享受到美好生活，我認(rèn)為這個(gè)是鄉(xiāng)村振興工作中需要迫切破解的難題。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源通過人民網(wǎng)《強(qiáng)國(guó)答問》欄目向代表委員問計(jì)。

　　2020年第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)生活在農(nóng)村的60歲及以上人口有1.2億人，其中留守的“空巢老人”占了很大的比重。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距的原因，農(nóng)村相較城市的養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)條件落后，且農(nóng)村老年人收入和支出能力較弱，加上家庭結(jié)構(gòu)小型化、青壯年人口大量流出、部分農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、人口居住分散等現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)化、市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)難度大。

　　“解決好姚景源老師提出來的‘空巢老人’養(yǎng)老問題，實(shí)質(zhì)上是補(bǔ)齊農(nóng)村困難老人的養(yǎng)老‘短板’問題?！比珖?guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平表示，近年來，我國(guó)在解決農(nóng)村困難老人的養(yǎng)老問題上已進(jìn)行了一系列制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，興建養(yǎng)老院，建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度等。

　　在國(guó)務(wù)院去年和今年印發(fā)的有關(guān)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系文件中明確提出：各地要結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)因地制宜實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有意愿的特困老年人集中供養(yǎng)；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施增加養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院和居家老年人；支持加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平；支持建立特殊困難老年人定期巡訪制度，督促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，提供必要的援助服務(wù)，幫助解決基本生活安全問題。

　　“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，各地應(yīng)分類解決?！壁w皖平認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是破解“三農(nóng)”發(fā)展問題的契機(jī)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村養(yǎng)老困境的前提，同時(shí)解決農(nóng)村養(yǎng)老應(yīng)還是一個(gè)漸進(jìn)式的過程，在農(nóng)村老人養(yǎng)老頂層設(shè)計(jì)時(shí)不能用一把尺子量到底。

　　趙皖平建議，在東部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都比較強(qiáng)的地區(qū)，更多地可以依靠集體經(jīng)濟(jì)，在子女贍養(yǎng)的同時(shí)，集體經(jīng)濟(jì)將補(bǔ)助老人一大筆資金；中部地區(qū)農(nóng)村可以幾條腿走路，除家庭子女贍養(yǎng)、集體經(jīng)濟(jì)外，政府在農(nóng)村養(yǎng)老方面給予一定的政策，一些社會(huì)資金都可以進(jìn)入；對(duì)于剛剛解決溫飽的深度貧困地區(qū)農(nóng)村老人可由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一兜底養(yǎng)老，制定出一個(gè)比較適合的標(biāo)準(zhǔn)來保證這個(gè)群體的基本生活。

　　“在解決好農(nóng)村困難老人的衣食住行基本保障外，還應(yīng)考慮到其文化娛樂、情感等需求，以消除這個(gè)特殊群體的孤獨(dú)感問題。在鄉(xiāng)村振興和共同富裕道路上，我們一個(gè)都不能少。”趙皖平說。

（責(zé)任編輯：秋彤）