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    “您知道真正的保健食品在包裝上有個(gè)藍(lán)帽子標(biāo)示嗎？您知道很多保健食品屬于藥食同源產(chǎn)品，服務(wù)于特定人群的營養(yǎng)健康，而不以治療為手段嗎？您知道即將出臺的《保健食品管理?xiàng)l例》對 于夸大和虛假宣傳將有嚴(yán)懲的辦法了嗎……”這許多的問號正是如今存在于消費(fèi)者內(nèi)心的疑慮，保健食品的安全是否能有保證？誰又能來保證保健食品市場的秩序？
    藥監(jiān)部門依法監(jiān)管
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，經(jīng)過衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)管局共批準(zhǔn)產(chǎn)品近萬個(gè)，在產(chǎn)產(chǎn)品4000多個(gè)，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家。國家食品藥品監(jiān)督管理局?；疽恢睂Ρ＝∈称返漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場運(yùn)行依法進(jìn)行著監(jiān)督和管理。
    自2009年以來，國家藥監(jiān)局?；具B續(xù)三年開展了對非法添加專項(xiàng)整治，對違法違規(guī)行為實(shí)行“三個(gè)一律”、“五個(gè)必須”、“六個(gè)嚴(yán)厲打擊”。
    “三個(gè)一律”：凡提供虛假申報(bào)資料的，一律不予批準(zhǔn)并列入“黑名單”；凡出具虛假許可檢驗(yàn)報(bào)告的，一律取消許可檢驗(yàn)資格；凡申報(bào)產(chǎn)品存在安全隱患的，一律不予批準(zhǔn)。
    “五個(gè)必須”：凡存在標(biāo)簽說明書虛假夸大宣傳的，必須責(zé)令召回并整改；凡產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰；凡產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的，必須下架并暫停產(chǎn)銷；凡存在違法添加行為的，必須撤銷產(chǎn)品批準(zhǔn)文件，吊銷生產(chǎn)許可證；凡觸犯刑律的，必須移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
    “六個(gè)嚴(yán)厲打擊”：嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳行為，嚴(yán)厲打擊使用假劣原料生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊套用冒用批準(zhǔn)文號行為，嚴(yán)厲打擊違法添加行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。
國家藥監(jiān)局保化司司長童敏指出，盡管《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》還沒有出臺，但是，對違法違規(guī)行為實(shí)行的“三個(gè)一律”、“五個(gè)必須”、“六個(gè)嚴(yán)厲打擊”，表明了分類監(jiān)管的理念已經(jīng)逐步形成，對于保健食品的監(jiān)管思路日漸清晰。
    產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾
    今年年初，中國保健協(xié)會發(fā)布了《中國保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》顯示，保健食品行業(yè)正以每年15%的速度遞增，2010年，保健食品產(chǎn)值達(dá)到2600億元人民幣。
    中國保健協(xié)會副理事長兼秘書長徐華鋒認(rèn)為，是生活水平的提高以及醫(yī)改向深度演進(jìn)，使整個(gè)社會理念正在發(fā)生悄然變化，從看中治病向“治未病”方向發(fā)展，注重預(yù)防、推崇養(yǎng)生已形成潮流，為保健食品帶來了方興未艾的發(fā)展勢頭。但是，人們對于保健食品的養(yǎng)生理念以及與醫(yī)療獲得健康的知識均相對貧乏，許多消費(fèi)者對于保健食品概念模糊，社會整體對此的引導(dǎo)和教育也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，消費(fèi)缺乏理性。加之保健食品進(jìn)入門檻不是很高，企業(yè)誠信有失，導(dǎo)致了市場中魚龍混雜，亂象頻生。
    去年年底，保健食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一輪新的發(fā)展機(jī)遇期。國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，首次將“營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)”列入國家發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》中明確提出了營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的“行業(yè)發(fā)展方向與重點(diǎn)”，并對營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了安排，明確了營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
    中國保健協(xié)會理事長張鳳樓在年初接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)曾表示， 依此《規(guī)劃》，2015年，營養(yǎng)與保健食品規(guī)模將達(dá)到1萬億元，年增長20%，形成10家以上產(chǎn)品銷售收入在100億元以上的企業(yè)。他說：“協(xié)會將要以科技為推手，迎接保健食品產(chǎn)業(yè)春天的來臨?！?br />     保健食品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代呼之欲出，但該如何把控，使之更好地為市場和消費(fèi)者服務(wù)呢？徐華鋒就此強(qiáng)調(diào)指出，要讓行業(yè)在規(guī)范中獲得進(jìn)一步發(fā)展。
    中國保健協(xié)會長期以來一直協(xié)助政府，規(guī)范企業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)。為了進(jìn)一步宣傳行業(yè)政策法規(guī)，揚(yáng)優(yōu)抑劣規(guī)范經(jīng)營，客觀反映行業(yè)現(xiàn)狀，引導(dǎo)市場理性消費(fèi)，推動產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，由中國保健協(xié)會倡議并組織，由國家藥監(jiān)局支持，共同舉辦了“保健食品質(zhì)量安全萬里行”活動，多家媒體將要走訪保健食品發(fā)展較快的省份，進(jìn)行調(diào)研采訪。
    規(guī)范中求發(fā)展
    童敏在今年6月19日于無錫召開的“保健食品質(zhì)量安全萬里行”調(diào)研會上指出，保健食品產(chǎn)業(yè)要獲得良性的生長環(huán)境，企業(yè)首先是第一責(zé)任人，同時(shí)，通過科學(xué)的監(jiān)管手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體有序地發(fā)展。
    “任何產(chǎn)品的安全質(zhì)量都不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的。企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，對于原料供應(yīng)商的監(jiān)管也要溯源。而監(jiān)管部門要完善制度，依據(jù)法規(guī)，創(chuàng)新手段，通過集中檢查和專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)監(jiān)管?！蓖粽f，“保健食品產(chǎn)業(yè)已從發(fā)展中規(guī)范，走向規(guī)范中發(fā)展?！?br />     他呼吁，媒體應(yīng)更多地關(guān)注具有良好發(fā)展模式的典型企業(yè)，深入一線，反映保健食品行業(yè)的總體形象和現(xiàn)狀。讓社會了解政府部門的監(jiān)管方向和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策動態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，為大眾消費(fèi)者傳遞科普知識，促進(jìn)市場理性消費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、消費(fèi)者之間的溝通，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，揭露曝光違法違規(guī)行為，推動保健食品行業(yè)健康和諧的發(fā)展。
    據(jù)悉，“保健食品質(zhì)量安全萬里行”活動已于7月25日正式啟動，首站山東。（吳紅月）

（責(zé)任編輯：秋彤）